解析棚户区拆迁改造和市民生活质量的提高及其经济价值

(寿光市住房和城乡建设局 山东 寿光 262700)

解析棚户区拆迁改造和市民生活质量的提高及其经济价值

张美英

(寿光市住房和城乡建设局山东寿光262700)

棚户区拆迁改造是城市建设和发展过程中不可回避的一个问题，这不仅关系到人民群众的切身利益，也关系到城市的发展和精神文明建设，有利于提高城市居民的生活质量和城市经济发展。本来根据现有的研究资料，结合自身对城市棚户区拆迁改造的一些认识，分析了棚户区拆迁改造对提高城市居民生活质量的重要意义，指出不仅能够改善城市居民的住房条件和生活环境，还能极大地方便居民的日常生活。同时站在经济发展的角度，分析了棚户区拆迁改造对城市经济发展的重要意义，认为的棚户区拆迁改造以后，不仅能够形成新的、消费能力更强的城市聚居区域、带动相关产业发展，还能起到改善投资发展环境，吸引优秀人才定居落户的作用。通过研究，希望能够对当前的棚户区拆迁改造计划方案的制定提供一些帮助和启示。

棚户区；拆迁；质量；经济价值

在城市和建设发展的过程中会形成一些棚户区，棚户区的特点就是脏乱差，还存在一些安全隐患，棚户区居民的生活质量水平比较低，已经成为制约城市城市建设与发展的一个重要问题。伴随着城市的快速发展，棚户区拆迁改造已经成为城市建设的一项重要工作，尤其是在一些三四线城市，沉淀了大量的棚户区，通过拆迁改造工作，不仅可以提高棚户区居民的生活质量，还能对本地区的经济发展起到良好的促进作用。

一、棚户区拆迁改造有利于提高居民生活质量

(一)提高棚户区居民的住房水平

棚户区是城市带长期的发展过程中形成的一个比较特殊的区域，很多棚户区原来都是农村地区或者是郊区，伴随着城市的扩张逐渐的变成了城市的重要区域。棚户区居民的住房条件比较差的，主要表现在两个方面上。第一，房屋质量比较差，棚户区居民的住房大多是自建房，并且存在着年久失修的问题，导致棚户区的房子很多都是危房，威胁着人民群众的生命和财产安全。第二，住房面积也比较小，有的五六口人挤得六七十平方米的房子里，生活非常不便，人均住房面积不足十平方米的住户比比皆是。这两个问题的棚户区拆迁改造当中都能有效的解决。新建的住宅小区无论是在质量上还是在美观度上，都要比棚户区的住房要好得多，水电气的安装都经过严格的设计，生活当中的不安全因素比较少。同时棚户区的拆迁改造以后，居民获得的住房面积要比原来的居住面积要多的多，很多棚户区拆迁改造工程都是按照1:1.5比例赔偿给住户新房，经过改造以后他们的住房条件得到了明显的改善。

(二)改善和提高了居民的生活环境质量

生活环境是衡量城市居民生活质量的一个重要指标，良好的生活环境不仅能够愉悦身心，还能提高居民的身体健康水平。棚户区的拆迁改造之前的一个代名词是脏乱差，改造之前的棚户区不仅没有绿化，一些棚户区的垃圾甚至也到处堆放，在这种情况下居民的日常娱乐活动比较少，也没有得到一个可以锻炼身体的机会和条件。但是棚户区经过拆迁改造以后，这些问题都能得到妥善的解决。在新的居住区域规划建设的过程中，绿化建设是一个非常重要的组成部分，现在新建小区的绿化率要达到30%以上，有的绿化率甚至超过了50%，相对于改造之前的棚户区的生活环境可以说有了质的飞跃。居民的日常生活当中所产生的各类生活垃圾也不能随意丢弃，这些垃圾会被统一的在固定时间进行处理，从而减少了细菌和病菌滋生，对居民身心健康的不利影响。同时现在的新建小区都建立了比较完善的各类健身设施，甚至还有配套建立了一些专门面向老年人的活动设施，这些设施的建设，为居民的日常生活提供了更多的可以娱乐锻炼的机会，这对于居民娱乐身心、锻炼身体、提高身体素质和能力具有重要意义。

(三)为居民生活提供更多的便利

棚户区的拆迁改造以前，居民的日常生活实际上是非常不便利的。比如说棚户区并没有银行、大型超市，现在周围连大型的菜市场都没有，居民要想购买生活用品、食品，可能要走很长的路才能到达。此外棚户区的教育设施也不发达，很多棚户区并没有配备幼儿园小学，虽然也为棚户区划分了学区，但是上学也不是很方便。更不用说社区服务设施、文化设施、医疗设施，在这其中教育、生活、医疗设施，榆社县居民的日常生活息息相关，这也成为制约社区居民提高生活质量的一个重要问题。棚户区拆迁改造以后，这问题也能得到有效的解决，一般来说建立大型的社区都要配备幼儿园，甚至一些社区还要配备小学。同时，大型社区周围的医疗服务资源也非常丰富，药店、社区医疗机构都比较多，部分大型社区还会配备生活服务设施，比如说菜市场等，实现就近服务的目标，居民在社区生活当中最能够非常便利的享受各种服务，各类基础设施服务设施的逐渐完善，对于提高社区居民的生活质量也具有重要意义。

二、棚户区拆迁改造在城市经济发展上的作用

(一)利用项目带动区域经济发展

棚户区拆迁改造本身就是城市经济建设的一部分，棚户区的拆迁改造当中，涉及的一些住宅工程、商业工程和公共基础服务工程，这些建设工程能够有效地带动区域经济的发展。在棚户区拆迁改造的过程中，住宅建设空中无疑是最重要的组成部分。在棚户区拆迁改造工程当中，虽然新建的住宅建设工程很大一部分是拆迁户，但是由于棚户区拆迁以前的容积率非常低，而拆迁以后新建的住宅建设工程当中，现在多数都是高层建筑、容积率非常高，再刨除，回迁户的面积以后，仍然会剩余很多住宅可以出售，而这是很多房地产开发企业之所以能够愿意参加棚户区拆迁改造的一个重要原因，房地产开发企业通过出售这些住宅可以获得不菲的利润。当然对于政府来说，也能获得一定的利益，除了土地出让金之外，政府也可以从住宅销售当中获取税收，对于城市经济发展来说，这些都将转化为GDP和财政收入。此外，在棚户区的拆迁改造当中，能够促进建筑业、建材业的发展之外，零售业、交通运输业、酒店业等行业的发展，而这些行业都是真城市发展过程中的重要行业，这些行业得到发展的机会，城市经济也就得到了发展的机会。

(二)形成新的、消费能力更强的城市聚居区域

消费是一个城市发展的前提和动力，如果没有了消费，一个城市也就将会灭亡。城市中的棚户区虽然是城市中经济发展比较落后的区域，但是棚户区在城市当中的位置一般比较好，一般都是位于城市的重要区域。一些城市的棚户区面积虽然比较大，棚户区居住的人也比较多，但是与大型社区，相比棚户区的人口数量还是有较大的差距，现在在城市当中大型社区的人口已经达到了几万人、甚至十几万人，如此多的人口会带，一定区域内产生较大的区域消费市场，当然也会产生巨大的消费能力，而消费是促进城市商业发展的，重要因素，而在城市棚户区拆迁改造当中，所建设的社区规模普遍比较大，所以容纳的人口数量也比较多，站在城市经济发展的角度来讲，就是可以在短时间内形成一个新的，非常活跃的消费区域，从而有力地提高城市商业发展水平。此外，很多棚户区的拆迁改造过程中，都会建设新的商业地产项目，或者是商业配套设施，比如说大型购物场所、写字楼等，并且在现在的城市拆迁改造工程当中，建设城市综合体是很多拆迁改造项目的选择，与普通的住宅建设工程相比将住宅、商业、酒店、金融等诸多行业融为一体，能够极大地方便城市居民的生活，所长生的消费能力和区域消费带动能力更强。

(三)解决经济发展中的投资与人才吸引的需要

从城市经济发展的角度来讲，投资环境是吸引投资的一个重要因素，而投资环境表现在很多方面，比如说城市的人口数量，城市的基础设施建设水平，城市所拥有的人才结构及数量等。而这些与棚户区的拆迁改造有密切的关系。一方面，棚户区的拆迁改造可以显著的改善投资环境，在棚户区的拆迁改造当中，为了吸引投资很多城市都制定了非常优惠的政策，参与棚户区拆迁改造的，房地产开发企业很多都是外地企业，他们参与拆迁改造工程的过程，也就是投资的过程。同时，棚户区拆迁改造以后，去人口容纳能力更强，从而为提高城市的人口数量创造良好的条件，很多农村剩余劳动力，从农村开始转移到这些区域生活，人口的增加无疑会吸引更多的投资者。当然，棚户区经过改造以后，由于其地理位置的优势，会吸引很多年轻人才到此地定居和生活，各种人各样的人才聚集在一起，为吸引投资建设创造了良好的条件。

总之，棚户区拆迁改造是城市建设和发展的必然要求，这不仅有利于提告棚户区居民的生活质量，对于城市的经济发展也能起到良好的作用。城市在发展的过程中，必须重视棚户区拆迁改造，准确的定位棚户区拆迁改造的目标，采用先建后拆的方式，最大程度的保证棚户区区民的生产生活的稳定，加强与棚户区局面的对话与协商，制定一个大多数居民都能接受的拆迁方案，将其落实到工作实践当中。

[1]徐伟,刘家彬.城市棚户区改造融资方式选择研究[J].山西建筑.2017(03)

[2]徐伟,刘家彬.城市棚户区拆迁安置补偿问题浅析[J].内蒙古工业大学学报(自然科学版).2017(01)

张美英(1963-)，女，汉族，山东寿光人，中级经济师，本科，寿光市住房和城乡建设局，研究方向：城市管理。