农民创业意愿影响因素及对策研究

董玥玥

摘 要：农民创业可以在一定程度上增加农民的收入，缓解社会的就业压力。但是，农民创业意愿不强，而创业意愿又是预测创业行为的有效变量，因此对农民创业意愿的影响因素进行研究具有重要的意义。通过深入访谈的案例可以看出：个体因素、家庭因素、环境因素和社会网络是影响农民创业意愿的主要因素。因此，应该营造良好的政策环境，并加大宣传；加大金融支持力度；提升农民素质，加强教育和创业培训；营造激励农民创业的社区氛围。

关键词：农民创业意愿；影响因素；对策

中图分类号：F24

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.32.032

1 提出问题

近几年，我国经济迅速发展，人民生活水平得到了极大改善，但城乡差距也在不断增大，如何有效的解决“三农”问题是我国经济发展所面临的一个重要任务。众多学者的研究表明，要解决三农问题，关键是增加农民的收入，而鼓励農民自主创业是现阶段实现农民收入增加的重要途径。农民如果创业成功，不仅可以增加自己和家庭的收入，还能创造出更多的就业岗位，在一定程度上缓解农村剩余劳动力的就业压力问题。

2007年，党的十七大已经明确提出要支持返乡农民工创业；2011年，社科院提出要重视农民创业对推进城乡一体化的作用；2013年中央制定专门文件，对符合条件的返乡农民工创业给予补助和贷款支持；2015年，“大众创业，万众创新”引起公众的关注，成为热点事件之一。中央和地方各级政府通过各种渠道积极支持农民创业工作，如开展创业培训、减免税费、提供资金担保等，以便吸引农民自主创业。但是，从整体来看，农民的创业意愿不强，而创业意愿又是预测创业行为的有效变量，因此对影响农民创业意愿的因素进行研究具有重要的意义。

本文的调研对象为非创业农民，即调研对象属于农村户口，目前没有开展任何创业活动。在进行问卷调查的基础上，又重点对20位非创业农民进行了深入访谈，具体分析影响农民创业意愿的因素。

2 典型案例

刘某，女，42岁，初中文化，年收入40000元左右，在家乡打工，从事装饰装潢行业，有丰富的个人经历，具有代表性。

她一开始就提起创业需要具备资金、技术设备、人力资源等。当进一步问她既然知道创业需要具备什么，为什么不开始准备创业呢？她指出打工收入除了日常开销剩余并不多，不敢在创业方面有所规划，而且创业的风险较大，没有闲钱去冒险。此外，现在从事农业种植的人很多，而她认为自己缺乏新技术，和经验丰富的人相比不具有竞争优势。她进一步指出政府虽然制定了相关的政策，但并没有很好的执行，自己没有接受过创业方面的教育和技术培训，因此，对于创业也只是想想，不敢承担风险。除了技术之外，她也担心产品的销售问题。当问到为什么没有去相关的部门进行咨询，她回答道对政府的政策不了解，不知道应该去找哪些部门。当问她身边那些创业成功的朋友是否向她提供过建议，她说那些朋友之所以能创业成功，是因为当地的政府会提供各种培训，所以朋友知道如何去做。关于贷款方面，手续特别复杂且难办理，只有极少部分的人知道贷款的情况，但也不会进行深入了解。

她认为：政府的政策是对农民创业意愿影响程度最大的因素，家庭因素反而是次要的；区域经济发展水平对农民创业意愿的强度起着重要的作用，经济越发达的地区，农民创业意愿越强烈；家庭人口越多，家庭承包耕地越多，农民越具有创业的意愿；受教育程度高的农民也具有较强的创业意愿。

3 影响农民创业意愿的因素

在实际生活中，农民能否成功创业受到很多因素的制约，如没有启动资金、自身能力不足、缺乏亲朋的支持、创业环境不完善等等，这些因素可能会导致农民创业的失败，进而减弱农民的创业意愿。一旦农民缺乏创业意愿，那创业行为的发生则微乎其微。本文通过深入访谈的案例，总结了影响农民创业意愿的因素，具体包括个体因素、家庭因素、环境因素和社会网络，具体内容如图1所示。

3.1 个体因素

根据问卷调查和深入访谈的数据可知：个体因素是影响农民创业意愿的基本因素。相比于男性，女性的创业意愿比较低，这可能是由于女性主要承担家务和照料孩子的责任，没有时间进行创业；而且女性较难从事对外的联系，因而创业意愿较低。年龄越大的农民创业意愿越低，这可能是一方面由于创业需要投入大量的经济成本和时间成本，另一方面是年龄越大的农民风险偏好越低，不愿意承担创业可能面临的风险。因而，相对于年龄较大的农民，年龄越小的农民越容易获得各种资源，创业意愿也就越强烈。在其它条件不变的情况下，已婚农民的创业意愿比较低，这可能是由于他们已经有了较稳定的收入，而且有家庭负担，害怕承担风险。在对农民进行访谈的过程中，文化程度越高的农民创业意愿就越强烈。这可能是由于农民的文化程度越高，主动获取创业信息的能力就越强，越有可能创业，这也反映了创业对创业者个人素质的要求。先前经历越丰富的农民越倾向于创业，这是因为农民在先前的经历中积累了各种经验和技能，创业成功的可能性比较大，因此创业意愿也比较强烈。当考虑到创业的付出与收获时，如果农民能感知到创业的价值，越有可能选择创业。通常，风险偏好越大的农民创业意愿越强烈。

3.2 家庭因素

家庭的人口规模会影响到农民的创业意愿，一般家庭人口规模越多，经济负担就会较重，传统的耕作无法满足家庭的经济支出，农民的创业意愿就会越大。农村存在着剩余劳动力的问题，当家庭劳动力人数越多，面临的找工作的压力就越大，就会产生更强烈的创业意愿。拥有稳定且可观家庭收入的农民创业意愿相对较低，这部分农民一般不愿意承担创业的风险，若选择创业可能付出的代价就会很大。

3.3 环境因素

环境因素是影响农民创业意愿的重要因素。政府制定的各种政策和法规对农民的创业意愿具有重要影响，便捷的创业注册程序、优惠的税收政策、完善的信息咨询服务、较多的创业项目等形式的政府政策对创业意愿会有积极的影响。金融环境是指农民在创业过程中所能获得的资金支持以及获得资金支持的程度。如果农民能较容易的获得当地金融机构的贷款，且贷款的利率较低的话，农民的创业意愿就会越强烈。通过深入访谈的资料得知：由于农民自身资源的限制，获得贷款具有较大的难度，严重影响了他们的创业意愿。创业氛围是一定区域内的创业文化环境，即当地居民形成的对于创业的态度。调研的数据显示：创业氛围越浓厚，即当地文化鼓励创造和创新，人们的创业兴趣就会越高。此外，公众对创业的态度也会对潜在的创业者形成影响，如果公众对创业者比较尊重，且对创业失败比较宽容，那么人们的创业意愿就会越强烈。中国农村的地缘关系和血缘关系比较强，人与人之间比较熟悉，日常的交往和行为互动具有强制性，思想和情感上彼此交流，心理上相互依赖。因此，相对于其他社区，农村社区的创业氛围一旦形成，农民将会有更强的创业意愿。基础设施环境是指农民可利用的有形资源。当地政府如果提供较为完善的交通设施、通讯设施、水、电、气设施，则农民的创业意愿就会越强烈。

3.4 社会网络

社会网络是指人与人在社会交往的过程中形成的社会关系网络。网络规模表示网络的大小，是影响人们获取信息的主要因素，一般网络规模越大，能够获取的信息就越多，农民就越有可能识别创业机会，创业意愿就会越强。在个人的社会网络中，创业榜样能够激发个体的创业意愿，增加个体创业的信心，提高个体创业的自我效能感。农村地区成员之间的交往比较密切，亲戚或朋友较易成为他们的创业榜样。在社会网络中，家人、亲戚或朋友的支持会影响到个体的创业意愿。在农村地区，农民之间更易产生信任，如果他们能感知到其他成员的支持，将会增强他们的创业意愿。

4 提高農民创业意愿的对策建议

4.1 营造良好的政策环境，并加大宣传

根据深入访谈的数据得知，较多的农民倾向在非农业领域创业，政府应出台相关优惠政策鼓励农民创业，促进农村地区的创业活动，激发农民的创业热情。

首先，当地政府应结合本地的资源环境为农民提供各种创业项目。大多数农民的文化程度比较低，主动寻找创业项目的能力有限，进而影响到创业意愿。因此，政府应根据农民的特点和当地的环境有针对性的为农民提供各项创业项目，提高农民创业的动力。其次，提供优惠的税收政策。由于农民的资金有限，在创业之初会遇到很多困难，政府可以降低税率或免除征税，同时对有发展潜力的企业给予政府补贴。再次，政府应提供各项用地优惠政策。由于受到土地价格的影响，农民创业成本过高，影响创业意愿。因此，政府应对农民创业用地优先供应，并简化审批的程序，从而保障农民创业用地。最后，完善相关的法律法规。农民是社会中的弱势群体，创业不易，政府应有专门的政策法规对农民的创业行为进行规范和保护，保证农民的创业利益不受掠夺。

加大政策宣传的力度。各级政府对农民的创业十分重视，也都制定了相应的政策，但农民受教育程度不高，主动了解政策的能力有限。政府应充分发挥媒体的舆论导向作用，对政策进行宣传，使农民能充分了解各项政策，主动兑现政策，最大程度的实现他们的切身利益。

4.2 加大金融支持力度

资金不足是影响农民创业意愿的重要因素，政府应加强与金融部门的沟通与协调，综合运用贴息贷款、政府担保、财政专项拨款等多种形式支持农民创业，

拓宽各种融资渠道，完善农村的金融服务体系，从而缓解农民的资金压力，激发农民的创业意愿。

4.3 提升农民素质，加强教育和创业培训

农民的受教育程度普遍较低，要努力提高农民的文化素质，对农民进行创业培训和技能培训，利用各种教育和培训渠道，增强农民的创业意愿。一方面，优化农民的创业教育体系。相关部门应依据农民创业的教育目标，构建创业教育体系，将政府、学校、市场和农民有机结合起来。另一方面，丰富农民创业教育手段。构建包括授课、讲座等形式的立体式学习网络，比如定期邀请创业成功的农民进行宣讲，通过自身的案例激发农民创业；还可以邀请知名专家对农民进行专业技能培训，从而使农民能够掌握一技之长；同时还能组织农民从事各项实践活动，从而丰富农民的创业知识。此外，构建全方位的教育网络，对农民进行创业前的教育和培训、创业中的深入指导、创业后的贴心服务，对农民创业进行追踪和反馈，从而切实解决农民在创业中遇到的困难，提高农民的创业意愿。

4.4 营造激励农民创业的社区氛围

在农村地区，社会资源分配并不均匀，要推动农民从事创业，就要重点培养农村地区的文化环境，增强创业氛围，宣传创业榜样，营造宽容失败的环境，从而提升农民的创业意愿。创业氛围浓厚的地区，农民的创业意愿就会更强。可以通过树立创业榜样的方式，对带头创业的农民进行表彰，从而增强农民的荣誉感，营造创业氛围；还可以通过评比表彰活动，激发农民的创业热情。

参考文献

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