建强队伍夯基础创新机制兴林业

文/尤溪县林业局

建强队伍夯基础创新机制兴林业

文/尤溪县林业局

近年来，尤溪县狠抓基层林业站建设，强化行政职能，增强服务意识，充分发挥基础保障作用，为打造“森林尤溪”“美丽尤溪”做出积极贡献。2016年，全县完成造林2600hm2，占任务101.9%；管护生态公益林6.93万hm2，发放森林生态效益补偿资金2097万元；森林火灾发生率0.15次/万hm2，受害率0.13‰，均在省定指标之内；实现林业总产值90.8亿元，比增7.85%。尤溪县林业基层组织建设做法如下。

一、稳队伍，凝心聚力促作为。尤溪县始终把林业站建设放在全局工作的重点来抓，持续稳定基层林业工作队伍。一是增强队伍力量。从2014年开始，将全县15个乡镇林业站列入公益一类事业单位，隶属县林业局管理，核定林业站人员编制133名、林业行政执法大队编制75名，林业行政执法大队下设14个执法中队，执法中队和林业站合署办公。近年来，新招聘人员基本倾向各林业站。二是保障经费供给。将林业站、林业执法中队人员工资及办公经费等纳入县财政预算，统筹核拨，并实行收支“两条线”管理，保障基层林业组织各项工作正常运转。三是建强联防组织。全县各乡镇均组建1支由机关事业单位干部组成的30～50人后备森林消防队、1支由当地农民组成的20～50人半专业森林消防队；各村组建1支由村干部“一带四人”组成的15～30人群众性森林消防队。

二、增投入，完善设施强保障。尤溪县增加资金投入，狠抓基层林业站基础设施建设，努力改善林业职工生活环境和工作条件，提高林业站管理服务能力。一是改善环境。2014年以来，我局共投资343万元迁建了联合林业站，并对坂面、台溪等10个林业站进行修缮，力促基层林业站站房设施齐全，站容站貌整洁美观。二是更新设备。2014年以来，共投资40万元更新林业站办公设备，目前每个站、执法中队都配备打印机、复印机等办公设备，实现人手一台电脑、一部GPS；各执法中队另配有1台数码照相机、2台执法记录仪等办案所需设备。投资近30万元，购置风力灭火机、油锯、水泵等扑火用具。三是规范办公。搭建局域网，各林业站均并入全市林业协同网，实现信息及时有效传送，促进林业站信息化管理。

三、创机制，整合力量扩成效。一直以来，尤溪县积极探索林业队伍管理的有效手段。一是推行“一带三”管理模式。即选拔责任心强、作风正派、业务过硬的骨干担任林业站长，并兼任执法中队中队长。林业站长（中队长）带好林业站人员、执法中队人员和乡村护林员三支队伍。林业站包村人员与基层中队执法人员、护林员加强联系，互通信息，相互协作，及时掌握林区动态，有效防止涉林违法行为，增强了森林资源保护管理。二是创新生态公益林管护机制。针对护林员管护工资低、护林巡山不到位等问题，2015年，尤溪县以西滨镇为试点，创新“五结合、两统筹、一界定”的“联效计酬、综合管护”的生态公益林管护新模式，鼓励业主将商品林委托给生态公益林护林员统一巡护。各村根据林地面积大小，科学设定护林员人数和待遇，明确护林员的职责和考勤办法，降低了林业生产经营成本，提高了护林员巡山护林积极性。三是实施林业科技入户工程。2007年启动了林业科技入户工程并延续至今，全县林业中高级专业技术人员结合挂乡包村，开展林业实用技术培训指导和林业新品种推广应用，每人培育1～2个科技示范户，辐射带动10户以上农户学科技、用科技；并与村级农民林业技术员结对帮扶，有效提高林技员指导服务能力。

四、建制度，强化管理优服务。尤溪县始终把建立健全林业站相关制度，作为提升林业服务水平的基础抓细抓实。一是建章立制。制定并完善工作人员日常监督管理制度22项，用制度管人，用制度规范行政执法等行为，牢固树立有权必有责、用权受监督的观念，自觉接受社会监督。同时，实行每三年对执法人员进行轮岗一次，避免林业执法人员产生惰性。二是加强培训。围绕林业中心工作，重点加强了林业站建设管理、造林技术、森林病虫害监测防治、森林资源管理、森林防火、林权制度改革与资源流转等内容的专题培训；坚持每年举办两期以上林业执法培训，提高执法人员职业道德和业务水平。三是做优服务。在各乡镇林业站建立林业服务分中心，适应林改后林业生产经营出现的新情况新问题，不断拓展分中心的服务功能，为林农提供林木采伐、运输、检疫等林业行政许可、林权登记、林权流转、科技信息、政策法律咨询等方面服务，并在全县推广便民五措施，为林农、业主提供预约、热线、延时、承诺、一条龙服务，做到为民服务无时限、零距离。

责任编辑/丁珌