2016年连云港市散装水泥发展工作成绩斐然

汪连成

叶剑

2016年连云港市散装水泥发展工作成绩斐然

汪连成

2016年，连云港市散办紧紧围绕省散办和市城乡建设局工作部署，将发展散装水泥工作紧紧融入服务全市经济社会发展中，积极构建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展平台。全市散装水泥使用量为765.86万吨，完成省办下达年度计划109.41%，同比增长 2.09%；散装率为88.93%，比计划提高3.93个百分点；预拌混凝土使用量为512.69万立方米，完成年度计划113.91%，同比增长0.32%；预拌砂浆使用量为35.78万吨，完成年度计划119.27%，同比增长44.80%。2016年工作呈现出五大亮点：

一是“三位一体”发展格局持续深化。2016年，在全市宏观经济下行压力持续加大、经济发展面临诸多困难的现实情况下，散装水泥发展总体保持平稳运行，并呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全市9家水泥生产企业千方百计克服重重困难，散装水泥生产量765.86万吨，散装率有所提升。全市现有48家预拌混凝土企业，市区企业绿色改造工程初见成效。全市7家预拌砂浆企业2016年生产量为35.78万吨，在全省13个大市中排名第9位，同比增长率位居全省第一，市鲁碧砂浆2016年产量首次突破10万吨大关。赣榆区活力砂浆2016年首获全省散装水泥专项扶持资金15万元。散装水泥政策环境不断优化，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展得到持续深化。

二是散装水泥依法行政工作成效突出。2016年上半年，市散办对市区预拌砂浆企业产品质量进行抽验工作。下半年，市散办根据省散办关于加强全省预拌砂浆产品质量管理要求，配合江苏省建工建材质量检测中心，对市县区7家预拌砂浆企业进行产品质量抽验。从抽验情况看，被抽验企业基本上都能按省预拌砂浆生产质量管理流程进行操作，生产原料、产品质量、出厂检验等均有详细记录，但个别企业产品DPM7.5凝结时间、抗压强度不合格，质量不稳定，存在一定问题，市散办责令其整改并暂扣备案证。2016年，依法行政巡查工地153余次，下发了限期整改通知33份，行政处罚3.4万元。

三是专项资金监督管理日趋规范化。2016年，全市散装水泥专项资金征收完成年度目标任务，专项征管和使用更加规范有序，有效地发挥了专项资金对散装水泥发展的引导作用。进一步完善散装水泥专项资金退还手续审核，2016年，退还专项资金87.17万元。

四是散装水泥宣传更加深入人心。按照上级关于开展全国散装水泥宣传活动的要求，市散办组织水泥生产、制品、预拌混凝土、预拌砂浆等企业，积极主动开展我市散装水泥宣传活动。2016年，被国家级刊物和有关宣传媒体录用稿件百余篇，并荣获“全省散装水泥宣传工作先进单位”。

五是散装水泥队伍履职能力全面增强。2016年，通过深入开展“两学一做”学习教育活动，以及学习贯彻党的十八大精神等一系列活动，切实提高了全办干部、职工的思想认识和党性觉悟，激发了强烈的工作责任感和为散装水泥事业发展服务的奉献精神，切实做到廉洁从政。同时，通过散装水泥行政执法、财务管理、散装水泥统计、档案管理等专项业务工作培训，有效提高了干部、职工的业务素质和工作水平。

连云港市散办2017年的主要工作任务：

一是实施《条例》要有新跨越。深入贯彻落实《江苏省散装水泥促进条例》，加快推进散装水泥“三位一体”的全面发展。2017年，散装水泥量达到710万吨，预拌混凝土达到460万立方米。确保散装水泥量、率的增长，确保散装水泥市场健康有序发展。

二是砂浆“禁现”要有新作为。强化《连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则》实施力度，按照《条例》《细则》要求，进一步加大预拌砂浆推广应用工作并加大对预拌砂浆生产企业的质量管理工作，确保产品质量。协调服务预拌砂浆企业市场调研、质量管理体系等工作，2017年，预拌砂浆使用量达到45万吨。

三是农村发展散装水泥要有新突破。积极开展“江苏省发展散装水泥示范乡（镇）”创建活动，加强对示范乡（镇）创建工作的指导，采取有效措施，全力推进创建工作，把创建工作作为年度工作考核目标之一，做到创建工作促进农村散装水泥发展，成为全市发展散装水泥新的增长点。

四是科技兴散要有新推进。狠抓发展散装水泥设施装备建设，走科技兴散之路，注重新技术新产品的研制，进一步提升全市散装水泥的科技含量，着力提高散装水泥技术装备水平。

五是依法行政要有新创举。行政执法人员培训率达到100%，进一步提升工作服务水平和队伍素质，依法行政，公平、公正执法，进一步创建散装水泥“三位一体”快速、健康、可持续发展环境。

（作者单位：连云港市散装水泥办公室）

叶剑

2016年，衢州市散装水泥办公室把握发展新理念，适应经济新常态，打破传统思维工作方式，紧盯预拌混凝土下乡和预拌砂浆推广应用两项工作重点，散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展，实现五个新突破。

一是全面完成省考核目标取得新突破。为确保完成省散办下达的目标任务，市散办认真研判，结合实际，制订切实可行的工作计划，将全年各项工作任务量化，分解到各县（市、区）和每位干部并签订责任书，深化月季通报督察，聚焦重点，狠抓落实。全面完成散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆量率等目标任务。

二是依法处置违规搅拌站取得新突破。去年初，群众举报反映，江山市、衢江区辖区内发现未经有关部门审批、违规生产销售预拌混凝土。市散办迅速查明事实，以市政府名义召开相关部门通报协调会，并向江山市政府、衢江区政府发送处理建议函。多部门联合执法，县（市、区）散办通力协作，取缔了衢江区一处违规搅拌站；江山市正在落实专项整治行动方案，制定《预拌混凝土行业规范管理实施意见》，为我省解决违规混凝土搅拌站问题提供了经验，得到省散办充分肯定。

三是市区散装水泥专项资金使用取得新突破。为加大专项资金对行业的扶持力度，发挥“四两拨千斤”作用，更好地支持生态衢州建设，市散办多次与财政局沟通，2016年，首次安排30万元专项资金用于支持市区预拌混凝土下乡及预拌砂浆推广应用等项目补助，有力地推动了工作开展。

四是预拌砂浆推广应用取得新突破。为加快推进我市预拌砂浆的应用，市商务局主要领导、分管领导亲力亲为，携市散办同志多次与市住建局、集聚区、西区管委会、市项目代建中心和部分重点工程建设单位深入沟通，并联合召开市区建设工程预拌砂浆应用推进会，督促龙游、常山两地下发预拌混凝土、预拌砂浆“禁现”文件。通过公建项目示范试用，全市三十多个项目都使用了预拌砂浆。市区预拌砂浆供应量实现零的突破，首次完成省下达的考核目标。

五是预拌混凝土扩面增量取得新突破。去年，为加快推进预拌混凝土农村市场，坚持一手抓服务市重点工程、一手抓预拌混凝土下乡推广，加大执法力度，基本做到“禁现”区现场搅拌全覆盖。通过扩面增量，培育拓展农村市场，江山市预拌混凝土下乡试点工作走在全省前列。去年衢江区、江山市两个项目获得省资金补助，全市预拌混凝土达到319.63万立方米，同比增幅26.01%。

（作者单位：衢州市散装水泥办公室）