潼关县关于搞好绿化造林的建议与对策

车碧侠,刘琳

(潼关县林业局，陕西 渭南 714300)

潼关县关于搞好绿化造林的建议与对策

车碧侠,刘琳

(潼关县林业局，陕西 渭南 714300)

简述了近几年潼关县绿化造林工作中存在的问题，并提出了解决这些问题的建议和对策。

绿化造林；问题；对策及建议

针对潼关县近几年绿化造林工作中存在的问题和工作实际情况，就搞好潼关县绿化造林工作，提出了几点建议与对策。

1 基本概况

潼关是陕西的东大门，地处秦、晋、豫三省交界，黄、渭、洛三河交汇。地势南高北低，南部为秦岭山地，中部为黄土坮塬，北部为黄渭滩涂。全县辖6镇18个村10个社区，总人口16万，总面积526 km2。县内沟壑纵横，有8条沟系，820条支毛沟，年降水量625.5 mm。是一个地貌多样，气候干燥，立地条件较差的农业县。全县森林覆盖率42.36%，林木绿化率46.23%，位列渭南市第三，2016年被陕西省绿化委员会评为“省级绿化模范县”。做好“十三五”生态绿化，不仅是改善生态、促进民生、带动“生态立县”战略的一项重要举措，也是建好陕西东大门，建成美丽新潼关的必要条件，对全县“追赶超越、转型升级”具有重要的现实意义。

2 存在问题

近年来，按照省林业厅、市林业局统一安排部署，潼关县持续推进“绿化秦东大地，建设美丽家园”三年行动，紧紧围绕“生态立县”战略，潼关县林业工作取得了快速发展。随着潼关县绿化造林工作不断向纵深推进，当前与长远、发展与保护、兴林与富民还存在诸多深层次矛盾和困难。主要表现在：一是造林用地难度不断加大，“树往哪里栽”成为绿化造林的根本性难题；二是绿化资金严重不足，成为制约林业发展的主要瓶颈；三是产业发展总量偏小，特色产业投入大见效慢，致使亮点不“亮”，特色不“特”；四是资源管护面临人员少、面积大、管护难，严重影响了造林绿化的质量和成效。

2.1 林业建设方面

绿化用地落实难，林粮争地矛盾突出，用地难成为制约林业发展瓶颈。群众土地补偿没有出台相关政策，林业项目更没有专项经费支出，影响重点项目的顺利实施。

2.2 绿化资金方面

林业工程项目每667 m2仅投资500元，而在山区造林和景观绿化林成品树种的栽植中，500元连种苗费都不够，更不用说补植、抚育和管护。再加之人工费用的上涨，地方配套跟不上，严重地影响了造林的保存率。

2.3 林业产业方面

缺乏龙头产业，林业产业周期长、见效慢。花椒、核桃、油用牡丹等产业深加工后劲不足，林木育苗销售难成为群众增收的后顾之忧。

2.4 资源管护方面

乱砍滥伐林木，乱征滥占林地、湿地，牛羊啃食林木时有发生，面积大，人员少，造林成果巩固难度加大。

3 对策与建议

3.1 解决绿化用地

一是高点定位，科学规划。坚持适地适树，因地制宜，尊重群众意愿，把生态林和经济林相结合。树随地走，让利于民，切实保证群众利益，带动群众增收；二是整合项目，流转土地，分期实施。在重点景区、园区，整合交通、水务、国土、林业等各类项目，采用以公司、合作社、社会企业等社会力量进行土地流转；三是政府引导，利益驱动，免费发放经济林苗木，全方位调动群众参与绿化造林积极性；四是发放倡议书，营造全民植绿护绿的氛围，使绿化造林工作更加“接地气”，最大限度地赢得广大群众的广泛理解和支持；五是制定出台绿化用地补偿办法，确保林业项目顺利落地实施。

3.2 破解资金瓶颈

为了加快推进“生态立县”进程，实现“追赶超越”，顺利完成“十三五”期间林业发展规划的各项目标任务，破解林业发展的资金瓶颈，成立潼关县林业投资股份有限公司，以苗圃、国有林场作为抵押资本，盘活国有资产，建立融资平台，完成银行融资贷款，从而解决绿化造林资金短缺难题。

3.3 加快产业发展

巩固花椒、核桃，发展油用牡丹，培育乡土树种，加快林木育苗，不断拓宽林业产业增收的新思路，创新“基地+协会+农户”的模式，策划包装产业深加工和购销体系，建立油用牡丹“基地+深加工+产品”，带动一、二、三产业。筹建油用牡丹深加工企业，提炼牡丹籽油和花茶，不断拉长产业链，不断带动我县林业产业升级。

3.4 加强林木管护

健全完善生态护林员制度，加快精准扶贫步伐，分区划段，落实管护责任，制定乡规民约，加大宣传力度，造管结合，打罚并举，从重从快处理毁林案件，加大震慑，不断巩固造林绿化成果。

1005-5215(2017)10-0060-02

2017-09-22

车碧侠(1973-)，女，陕西潼关人，大学，工程师，现从事林业科技推广工作.

S731.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.10.021