增强生态保护促进林业精准扶贫脱贫的发展

李海兴

（浑源县林业局，山西 大同 037400）

摘 要：精准扶贫是现今政府工作开展的一项重点，林业扶贫作为政府的一项主要工作内容，在精准扶贫这项工作中具有十分关键的意义。在本文中，将就增强生态保护、促进林业精准扶贫脱贫的发展进行一定的研究。

关键词：生态保护；林业精准扶贫；脱贫

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230170

2016年，是全面建设小康社会决胜阶段的开局之年，根据山西省部署，积极发展林业是小康社会全面建成的一项重点内容，更是实现省內生态文明建设的关键举措。在这种情况下，就需要全省林业部门能够认真履行职责，加强林业工作中的生态保护，加快林业精准扶贫工作开展。

1 项目采取措施

1.1 管护人员聘用

为了能够有效、真实的将扶贫工作落实到位，在做好管护劳务人员聘用的基础上，要让足够贫困劳动力参与到省内林地资源管护工作当中：公益林管护。新造林地以及未成林造林区域管护，可以将贫困县贫困劳动力的80%参与到项目建设当中，生态管护员则需要按照100%比例从贫困地区人口劳动力中雇佣；在公益林生态效益补偿方面，除了需要做好公共支出的扣除之外，将剩余资金的适当部分应用在贫困人员公益林补偿效益方面。

1.2 保障措施

做好林业精准扶贫工作，科学的保障措施必不可少：加强领导。在脱贫攻坚小组带头领导之下，林业部门需要按照真抓实干的要求全身心的做好林业精准扶贫相关政策的落实，保证贫困人口通过生态保护增加自身收入。同时，要加强同扶贫、财政以及金融机构相关部门间的沟通协调，保证资金以及任务的落实到位；整合项目。对森林资源管护项目实现科学整合，以统筹的方式实现省内重点贫困县天然林保护工程、新造林地管护以及生态效益补偿等项目的布局，保证工作当中的统一规划以及同步落实。要对国家天然林保护范围扩大方面的政策积极争取，建立起具有永久特征的补偿制度，并根据地方情况建立起效益补偿制度，实现资金投入的增加。积极鼓励管护人员在保证资源安全、尊重权利人意愿的基础上发展林下经济，提升他们的经济收入；创新机制。要对国有林场同周边林农的利益联结机制进行积极探索，积极引导国有林场实现脱贫攻坚社会责任的引导，保证外聘人口中，贫困人口在60%以上的比例。同时，国有林场要通过合作、托管等方式的应用实现集体公益林的统一保护管理，在对国有林场技术、管理优势充分发挥的基础上更好的做好贫困人口参与保护经营的组织，实现贫困人口的增收脱贫；加强监管。作为市县林业部门，要在日常工作中加强对管护人员的监督管理，在定期做好管护人员岗位培训的基础上实现其业务以及技术能力的提升。同时，要做好常态化考核制度的建立，在实现动态管理的情况下实现森林资源安全的保障。同时，要做好资金的监管工作，对各项财务制度严格制定，凡是整合统筹纳入到扶贫范围的资金，杜绝出现挤占挪用情况，强化社会、专项以及审计监督工作，保证该项资金全部应用在管护人员劳务费支出方面，以此实现脱贫攻坚与生态保护的双赢。

1.3 组织管理措施

做好管护岗位的合理设置。即在同林地变更调查工作相结合的情况下摸清森林资源底数的摸清。根据管护难易程度、地类以及贫困人口分布情况以科学的方式实现管护责任区的划分，在对新造林地、公益林等管护项目积极统筹的情况下实现管护人员劳务收入以及工作量的兼顾，以此实现管护人员数量的合理确定；精准聘用人员。作为县级林业部门，要通过聘用管理办法的制定对聘用的基本条件进行明确，实行村推荐、镇审核、县扶贫部门核实聘用的流程，保证将新聘用人员全部作为建档立卡贫困人员，保证管护岗位当中贫困人口比例在80%以上。同时，要充分明确生态管护扶贫并不是兜底扶贫，如果相关人员不能够胜任工作，要及时进行更换；对于新聘用人员，要保证其具有较强的责任心、良好的遵纪守法精神，且具有一定的劳动能力以及文化基础，能够胜任野外巡护工作。同时，县级林业部门需要做好现有管护人员的全面调查，对领取管护费用，却不能胜任工作的人员立即清除出管护队伍；强化人员管理。对于现有管护人员，需要做好全面调查，即确定其是否为本省建档立卡的贫困人员，在对管护人员责任区进行划分时，管护以及技术人员也需要来到目标区域对管护范围的森林资源状况进行确认，保证管护协议当中图表能够同实地情况相一致，并在管护责任区间做好界桩的设置，以此实现责任的明确；创新管护模式。积极推行“1+x”帮扶管护模式，即片区负责制，由管护队伍当中业务能力强、熟悉政策的人员作为片区负责人，管理几名新聘用管护人员，实现其管护能力的提升。同时，积极鼓励管护人员组成管护责任片区，组建扶贫专业合作社，实现生态修复工程、林下资源同森林管护任务几者间的结合，通过“精细化管理、资产化管护”方式的应用提升管护人员的收入以及森林质量。

2 结束语

精准扶贫是现阶段我国广泛开展的一项工作，作为林业部门，需要能够充分把握生态保护工作要求，通过该项工作同精准扶贫工作间的结合实现项目区人口的永久脱贫。

参考文献

[1]王兰英.策论新时期林业如何做好生态保护与建设工作[J].农业与技术，2016（18）：44-45.