浅谈基层畜牧兽医体制改革

唐 波

（重庆市垫江县白家镇畜牧兽医站，重庆 408300）

浅谈基层畜牧兽医体制改革

唐 波

（重庆市垫江县白家镇畜牧兽医站，重庆 408300）

基层兽医部门工作效率低，管理不科学，不能满足养殖户的需求，对基层畜牧兽医技术的管理体制改革与创新是非常必要的，提升基层兽医的工作效率，激发工作能量势在必行的。本文从基层畜牧兽医技术管理存在的问题、基层畜牧兽医技术管理体制创新的对策及改善畜牧兽医行业的管理体制方法进行了阐述，希望能为解决基层畜牧兽医管理体制问题提供参考。

基层畜牧；兽医体制；改革

1 前言

当前我国普遍采用行政手段来配合基层畜牧兽医技术的管理工作，通过把畜牧兽医分为不同部分从而实现合作防治的管理制度。然而随着社会的进步和发展，一些地区已经开始了提高和完善基层畜牧兽医技术管理体制的改革，这必将为我国畜牧业大力发展的不竭动力。要实现对基层畜牧兽医技术管理体制的普遍改革，首先要清楚掌握其运行中存在的问题。

2 基层畜牧兽医技术管理体制中存在的问题

2.1 对畜牧兽医技术管理体制不够重视

在我国，很多基层的畜牧管理部门在管理上不够严格，没有按照相关的规定来进行，生产者承担责任的制度也没有得到落实。部门之间没有做好协调，基本的任务没有分配好。领导对于基层畜牧养殖业没有引起足够的重视，在对兽医技术管理体制的改革上缺乏正确的认识，担心改革会对原有的经费和制度等造成不利的影响，不能正确的看待体制的改革与发展。此外，相关的管理人员缺乏对畜牧兽医技术管理的认识，不了解相关的知识和技术等。

2.2 没有建立完善的法律制度

从目前来看，我国虽然已经颁布了畜牧养殖的相关法律，如《兽药管理条例》、《动物防疫法》等，在应用过程中也发挥了重要的作用，但目前还没有一套完整、健全的法律来对兽医行业进行约束，法律上存在着很多的漏洞和空白，这不仅无法有效的规范兽医行业，同时也在一定程度上制约着兽医行业的发展。

2.3 管理机构不够完善

近年来，我国对于畜牧兽医行业的重视在逐渐加强，但基层畜牧兽医技术管理体制相对还较为落后，存在着很多管理上的不足。在畜牧兽医的管理机构上发生了很多的分散现象，各部门的管理职责也没有得到明确的划分，管理上较为混乱。基层的畜牧兽医管理机构一般是隶属于多个部门，实行的是多方面共同管理的政策，这样就会导致相关部门职能交叉现象的发生，这样在运行的过程中就会发生相互推卸责任的现象，使工作的效率降低，使其改革的速度降低。

3 基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略

3.1 强化责任意识

为了促进社会的长期稳定健康可持续发展以及畜牧兽医行业的全面发展，在对基层畜牧兽医技术管理过程中，应该通过不断地明确动物产品质量以及动物卫生的安全标准，加强畜牧兽医行业执法力度，全面提高检疫工作质量和水平等途径，为畜牧兽医行业顺利渡过重要发展时期奠定坚实基础。基层畜牧兽医技术管理是整个畜牧兽医行业管理的重点和难点，基层管理质量的好坏对整个畜牧兽医行业的综合发展有着直接影响。

3.2 促进管理机构的科学化、合理化

加强基层畜牧兽医技术管理体制的深化改革，要加强和夯实独立管理机构的建设机制，通过减少其隶属的上级单位，使基层畜牧兽医管理机构可以独立运行。要重视畜牧管理部门与其他关系单位、关系部门的协调合作，并通过实行严格的责任追究制度，确保联合部门可以在管理过程中团结协作、相互依靠、相互制约。还要明确相关岗位的具体职责，通过赏罚分明的方式，促进整个畜牧兽医行业的健康发展。

3.3 加强畜牧兽医的执法力度

为了确保畜牧兽医行业的良性发展，必须进一步完善相关的法律法规，并通过畜牧部门与其他部门联合的方式，促进整个行业管理规范的不断完善。在畜牧兽医技术管理过程中，还应该及时发现与畜牧兽医法律法规空白之处，并采取及时有效的措施及时制定和出台所需要的法律，使其在促进整个行业规范发展的过程中充分发挥监督和约束作用。此外，还要通过明确的分工来促进创新、有效措施的制定和实施，通过采取更加有力度的措施加强对基层疫情的控制力度，通过让基层干部发挥模范带头作用的方式，增强基层疫情的预测能力，提高基层疫情的发现和管理水平。

4 改善畜牧兽医行业的管理体制方法

4.1 强化畜牧管理意识

基层畜牧站也是一个管理部门，领导要具有畜牧管理意识，提升管理高度。我国当前的畜牧兽医行业发展处在非常重要的时期，所以要加强畜牧兽医行业的管理体制，加强对畜牧行业的法律法规，全面做好畜牧检疫工作，这样才能够积极促进畜牧兽医的管理提升，保证我国各类动物的卫生管理以及生产的动物产品质量安全。针对基层畜牧兽医行业的管理体制改革，要对不同部门的不同工作人员进行具体的管理培训，让每个部门都能够在自己的职责岗位上具有专业的管理水平，逐渐根据社会的可持续发展原则从传统的畜牧兽医管理体制中不断改革创新，以便于更好地适应畜牧行业的市场发展。管理水平提高了，更能增强基层兽医的工作热情，提高工作效率，更能发挥基层兽医的作用。

4.2 加强畜牧兽医行业的执法力度

完善基层管理机构，健全相应畜牧业的法律法规文件，加大执法力度，提升管理部门职能，科学的，合理进行创新工作。当一个地方出现某种疫情时候，要严格按相关文件执行，要迅速作出控制疫情的反应，提出解决方法，保障疫情不能蔓延。

5 结语

综上所述，我国基层畜牧兽医技术管理体制虽正在不断完善，但依然存在相关问题和不足，还应当加大社会的关注，同时完善相关的管理机构，并制定出相关的法律机制。相信对基层兽医技术管理体制的不断改革和优化，可使我国的畜牧兽医行业更加稳定、健康的发展。

[1] 冯天贵.基层畜牧兽医技术管理体制改革的思考[J].当代畜牧，2016，（17）：7.