基层畜牧兽医行业管理体制创新探析

陈 剑

（瓮安县玉山镇扶贫工作站，贵州瓮安 550415）

基层畜牧兽医行业管理体制创新探析

陈 剑

（瓮安县玉山镇扶贫工作站，贵州瓮安 550415）

创新是基层畜牧兽医行业管理体制改革的关键，体制创新整体质量的优劣，不仅会对畜牧兽医行业管理体制改革的整体成效产生直接影响，而且还是决定管理体制改革能否有效落实的关键性因素。本文主要分析了基层畜牧兽医行业管理体制基本现状，并在此基础上重点介绍基层畜牧兽医行业管理体制改革的创新策略，以期能为相关人士带来参考建议，从而不断提升基层畜牧兽医行业管理体制改革的整体水平，促使畜牧兽医领域能够朝着可持续化发展目标前行。

畜牧兽医；行业管理；体制创新

近几年，随着我国社会经济的快速发展，兽医行业随之得到了迅速发展，人们对于基层畜牧兽医行业管理体制改革的关注度也越来越高。在此背景之下，基层畜牧兽医所体现出的价值不言而喻，它不仅是畜牧养殖行业提升经济效益与核心竞争力的重要保障，而且其技术水平的高低还会对畜牧养殖行业的生存与发展产生直接影响，因此加强基层畜牧兽医行业管理体制改革体现出十分重要的现实意义。

1 基层畜牧兽医行业管理体制现状分析

1.1 社会大众的关注度相对欠缺

就目前而言，基层畜牧兽医行业管理实践过程中，管理部门并未按照相关要求严格执行，以至于岗位责任制度并未得到真正落实。同时，在兽医工作管理体系方面，相关部门也未做到各司其职，导致该体系被流于形式，无法体现其价值。同时，基层畜牧兽医行业管理体制改革尚未得到管理人员的重视与关注，畜牧部门部分领导未认识到管理体制改革的重要性，加之部分领导担心改革后会对其工资制度等造成影响，因此不愿意进行改革。除此之外，部分领导未对畜牧兽医领域进行深入了解，认识高度显得明显不足，导致其缺乏协调配合的意识。

1.2 基层认识方面出现严重偏差

在对兽医行业管理体制改革的认识方面，许多基层部门都将其理解为全包或全保，并未产生“改革需要分为两个步骤”的思想意识。对于淡化机构的职能划分权限、人员必须合理流动等制度设计并未产生直观认识。在全包全保等改革意识的影响下，许多基层部门对于畜牧兽医行业管理体制改革的成果感到不满意，因此在推行新型改革制度方面表现出明显的惰性，这并不利于改革工作的有序开展。

1.3 缺乏完善的法律与法规

针对基层畜牧兽医行业管理，尽管我国先后出台与推行了各种针对性较强的法律和法规，在实际应用环节也取得了明显的成效，但同时也出现了许多问题。在畜牧兽医行业发展方面，当前还未制定出完整、系统的法律与法规对其进行约束和规范，在许多层面都表现出法律空白的问题，对基层畜牧兽医业的不断发展与完善造成了严重的阻碍

2 基层畜牧兽医行业管理体制改革的创新策略

2.1 不断强化与落实责任意识

近年来，我国基层畜牧领域处于快速发展的关键阶段，因此加强兽医行业的执法力度也显得极其重要。这就要求国家相关部门与机构强化日常检疫工作，促使基层畜牧兽医朝着综合方向发展，最大限度提升动物产品与动物卫生的质量安全标准，从而推动我国经济社会朝着可持续化发展的目标前行，具有十分重要的现实意义。

2.2 进一步提升基层部门的重视力度

我国基层畜牧兽医服务站的建设年份十分久远，多为二十世纪五十年代所创建，经过多年的努力建设之后，已形成州县镇村四级社会服务网络，并取得了不俗的成就。基层畜牧兽医服务站普遍存在着缺乏经费、收入低微以及设备简陋等问题，在此条件下，基层畜牧兽医技术人员仍坚持行医看病、钻猪圈、下牛棚，只为做好检疫防疫工作，确保畜牧行业又好又快发展的同时，旨在为人民大众提供丰富、优质的动物产品，从而推动国家经济的快速发展。鉴于此，必须不断提升各部门对畜牧兽医行业管理体制改革的重视力度，通过组织定期培训等形式，提升兽医的专业知识与操作技能，使之能够为我国畜牧业的长远发展做出贡献。

2.3 建立完善的法律与法规

鉴于当前基层畜牧兽医行业管理体制改革还缺乏完善的法律与法规，因此建立完善的法律与法规显得十分重要。为了实现这一目标：要求各部门加强合作交流力度，通过制定内部管理规范，制约畜牧兽医技术人员的行为。认真研究与分析现存的法律与法规，从中找寻法律与法规未涉及到的盲点区域，并在此基础上制定对应的法律与法规对其进行强制约束。明确各岗位工作人员的具体职责，做到各谋其位、各司其职。通过改革与创新管理模式，从而更加有效的对动物疫情进行实时监控。还需不断强化基层的力度，由部门领导、相关管理人员带头，深入落实各种新型管理制度，提升能力与水平，做到及时发现问题和处理问题，进而推动管理工作的有序开展。

3 结语

为了提升基层畜牧兽医技术，加强管理体制改革已经成为大势所趋。基层畜牧兽医行业管理体制改革实践过程中，体制创新既是其中的关键环节，也是重点突破口。因此，在基层畜牧兽医行业管理体制改革环节，要求相关部门与机构不断强化与落实责任意识、提升对基层的重视力度、建立完善的法律与法规，从而确保畜牧兽医行业管理制度改革得以真正的落实。

[1] 陈明和.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略[J].长江大学学报（自科版），2012，9（3）：46-49.

[2] 荣令仁，赫保旺.浅谈新形势下乡镇畜牧兽医站体制改革[J].吉林农业c版，2011，（5）：59.

陈剑（1971—），男，贵州瓮安人，大专学历，兽医师，主要从事农业技术推广及科技扶贫工作。