基层畜牧兽医人才队伍建设研究

卢旭熙

（贵州省黔西南州晴隆县草地畜牧中心，贵州晴隆 561400）

基层畜牧兽医人才队伍建设研究

卢旭熙

（贵州省黔西南州晴隆县草地畜牧中心，贵州晴隆 561400）

改革开放以来，随着我国综合国力不断提升，经济水平迅猛发展，我国的畜牧产业也不断发展。但是，在整体畜牧产业稳定发展的同时，也逐渐出现了一些问题，如某些地区，尤其是基层畜牧兽医队伍建设，考虑到其对我国畜牧业发展的重要性，仍存在很大提升空间。本文通过分析我国基层畜牧兽医人才队伍建设现状及存在的主要问题，针对我国实际情况，提出基层畜牧兽医人才队伍建设的对策方案，旨在为我国基层畜牧兽医人才队伍建设提出一定理论依据。

基层畜牧兽医；人才队伍建设；战略

0 引言

畜牧技术推广、动物防检疫是基层畜牧兽医队伍的主要工作职责。基层畜牧兽医队伍建设的优良直接决定人民生活质量以及农民切身利益的好坏。因此，完善基层畜牧兽医人才队伍建设，提高基层人才队伍素质、优化基层人才队伍结构对畜牧产业的健康稳定发展至关重要。

1 基层畜牧兽医人才队伍建设的问题

1.1 管理机构不健全

各县畜牧局或农业局主要对农村畜牧工作进行管理，但各地却几乎没有对兽医工作设立单独的管理机构。这种对基层畜牧兽医工作不健全的管理极易造成管理工作的不统一，并且由于各部门职责不清造成管理效率低，资源浪费等问题。具体来说，当商业部、卫生部以及农业部各自管理一部分屠宰企业的检疫时，由于存在内检、外检分设，职权交叉和分离等情况，防疫检疫矛盾不断，困难重重，防疫检疫工作难以协调统一，工作效率大大降低。

1.2 领导不重视

即使我国作为农业大国，畜牧业的发展仍不尽人意。目前，仍有很多领导不重视兽医工作，认为乡镇畜牧兽医站可有可无，不实施国家的政策，不落实相关文件安排，不重视有关法律法规。地方性领导对于兽医工作的轻视，严重影响了乡镇畜牧兽医站工作人员的不稳定性以及工作高效性。更有甚者，将兽医工作视为谋取暴利的工具，忽视基层站建设，逐渐使各基层站各工作人员失去工作信心和工作热情，转产投入其他行业。

1.3 防疫工作管理紊乱

而对于农村畜牧兽医的管理工作同样令人担忧。我国农村兽医管理体系发展缓慢，甚至一度停滞不前，其中，农村兽医的防疫工作管理问题尤为突出。具体体现在，防疫工作不深入，不彻底，不结合实际情况具体分析，往往只是泛泛而谈，只关注当下问题。其中，对于一些具体的兽医问题，农村兽医的甚至与一般性的农业问题一视同仁，加上农村防疫工作基础设施差，设备简陋，经费严重缺乏，工作难以顺利开展。

1.4 缺乏专业兽医人才

我国农村兽医的文化素质水平普遍偏低，基层更是严重缺乏专业性强，受过系统教育的专业兽医人才。基层中的很多兽医只有小学文化或者没有受过相关教育，很多所谓的兽医初衷只是为了有份工作，他们的技术只停留在表象上，获得技能的途大多通过口口相传而来的经验积累[1]。根据最近的一份关于我国基层畜牧兽医人才分布情况的统计显示，受过专业技术培训的兽医主要在35岁以下，而这个群体仅占基层兽医的28%[2]。大多从畜牧兽医专业学校毕业的兽医工作者，或是毕业后转行，或是在县级单位及以上政府部门工作，而与基层兽医严重脱节。兽医人才的严重缺乏导致我国基层防疫技术力量十分薄弱，在乡镇动物疫病的防治工作中，难以贯彻落实畜禽疾病中的堵、防、检、控等工作。

1.5 技术人员待遇低

多数乡镇站工作人员精神状态欠佳，工作积极性不高，信心不足，其主要原因归根结底，在于工资待遇低，福利条件差。具体来说，部分基层畜牧兽医工作者认为畜牧行业社会地位低、福利待遇差、奉献多而回报少。他们原本以为在国家大力扶持农业的大环境下，基层畜牧兽医会给他们带来巨大经济利益，可当现实与理想产生差距时，部分基层畜牧兽医工作者选择消极怠工，完全摒弃了勤奋工作、无私奉献、为基层群众服务的敬业精神。

2 基层畜牧兽医人才队伍建设的对策

2.1 领导高度重视，认真筹划发展策略

畜牧业己成为新时期农民增收的重要的支柱产业，同时也是衡量现代农业发展水平的重要标志。各级党委、政府和畜牧兽医行政管理部门必须高度重视乡镇畜牧兽医队伍建设，推进基层畜牧兽医队伍全面有序建设。

2.2 加强基层动物防疫机构建设

为保障基层动物防疫机构建设有条不紊地顺利进行，推进乡镇畜牧兽医站改革是关键。具体应做到：县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，并对人员、业务、经费等工作进行统一管理，保留原来有效措施，修改存在弊端的措施，以加强基层动物防疫机构建设[3]。

2.3 深化教育培训，提高基木素养

定期的，经常性的教育培训，尤其是政治素质和专业素质的教育培训，是深化畜牧兽医队伍建设的关键。其中，通过思想理论、思想道德、理想信念的培训，使畜牧兽医人员能达到政治上的进步和成熟；通过集中学习、专题研究、交流讨论等培训，使畜牧兽医人员具备过硬的专业素质。

2.4 增加经费投入，保障工作正常进行

国家政策经济的大力支持也是基层畜牧兽医人才队伍建设的重要保障。相关经费必须用在“刀刃上”，即经费必须满足基本的动物疫病防控工作所产生的费用，基本的人才培训费用以及基本设施的建设完善等费用[4]。

3 结束语

基层畜牧兽医管理部门在我国发展畜牧业生产方面所做出的贡献不容忽视。基层畜牧兽医的健康发展为农村经济的稳定发展提供了有利保障。应继续完善基层畜牧兽医人才队伍建设，以保证基层畜牧兽医行业的持续健康发展。

[1] 吴应梅.基层畜牧兽医人才队伍建设研究[J].畜牧兽医科技信息，2016，（4）：44.

[2] 张凤茹.浅析基层畜牧兽医人才队伍建设的对策[J].中国畜禽种业，2012，8（12）：7-8.

[3] 何细阳.做好基层畜牧水产技术推广人才队伍建设工作[J].中国畜牧兽医文摘，2014，（7）：6.