2016年北流市水产畜牧兽医系统强农惠农资金使用突出问题整治的主要做法

梁德干

（广西北流市北流镇水产畜牧兽医站，广西北流 537400）

2016年北流市水产畜牧兽医系统强农惠农资金使用突出问题整治的主要做法

梁德干

（广西北流市北流镇水产畜牧兽医站，广西北流 537400）

2016年，为规范北流市水产畜牧系统强农惠农资金的使用管理，提高资金使用效益，切实维护农民群众利益，杜绝违法行为，北流市水产畜牧兽医系统开展强农惠农资金使用突出问题的专项整治工作。

水产畜牧兽医；强农惠农；整治

1 整治的主要对象

中央财政用于新型职业农民培育、重大动物疫病强制免疫的专项转移支付资金，渔业油价补贴政策改革推进情况；中央预算内投资用于养殖业良种工程、渔政建设等专项资金，以及农业综合开发农业部项目资金。

2 整治达到的目标

通过开展突出问题专项整治，推进北流市水产畜牧系统规范管理使用强农惠农资金，提高资金使用效益，坚决整治和查处涉及强农惠农资金使用的失职渎职和贪污腐败问题，形成风清气正的农村政策环境，切实维护农民群众利益。

既要解决已经存在的问题，又要研究建立强农惠农资金使用监督的有效方式，进一步明确水产畜牧行政管理部门的监管责任，加快形成责任清晰、分工明确的制度化、常态化监管机制；进一步完善强农惠农政策体系，更好地推动农业农村经济发展和农民增收致富。

3 突出检查的主要问题

3.1 个人或集体违法违纪问题

重点检查个人或集体是否存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假，套取和骗取专项资金问题；截留、挪用专项资金问题；在政府采购、工程招投标等重点环节利益寻租问题；违规插手资金拨付、项目审批，与监管服务对象有不正当利益往来的问题。

3.2 政策落实不规范、不到位问题

重点检查本部门在强农惠农政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、监管责任分工落实情况，特别是县乡村三级在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。

3.3 制度建设不匹配、不完善问题

重点评估政策设计和实施的科学性、实效性，推动进一步完善政策设计，优化资金结构和执行程序，健全监督管理机制，促进各项强农惠农资金安全、规范、高效使用。

4 主要做法

4.1 加强组织领导

市局成立专项整治工作领导小组，统筹协调和督导全市专项整治工作。各镇站、局直属各单位要按照市局统一部署，成立专项整治工作领导小组；

4.2 明确责任主体

开展强农惠农资金使用突出问题专项整治是一项长期性、系统性工作。各单位要切实提高认识，加强组织领导，建立健全工作机制，明确工作任务和职责分工，组织实施好本地区专项整治各项工作，确保取得实效。

4.3 严肃执纪问责

将专项整治工作与强农惠农政策落实结合起来，强化问题整改，将边查边改贯穿始终，不走过场、不留死角，确保各项强农惠农政策不折不扣落实到位。要及时受理群众来信来访，依法依规分级分类处理，做到举报件件有交待、事事有着落，充分调动群众参与监督的积极性。对一些侵害农民利益的典型案例要及时查处，并公开曝光；对落实政策不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报，严肃追责；对涉及违法犯罪的，按照有关程序移交处理，绝不姑息。

4.4 组织自查

各乡镇站、局直属各单位领导小组要切实做好专项整治工作，细化工作措施，并对本区域内本系统管理使用强用惠农资金情况进行全面自查。自查阶段，要以全国涉农资金专项整治行动中发现的问题为基础，进一步排查整理，聚焦重点，特别是对于一些“老大难”问题，彻底找出问题根源，厘清监管责任，下决心取得突破。要突出整改，及时纠正和处理存在问题，提出整改措施和要求。

4.5 接受监督

在专项整治工作中，各单位自觉接受社会各界监督，主动公开举报电话、地址、邮箱，及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。涉及政策落实、资金管理、制度建设问题的，由计划财务部门集中受理；涉及个人或集体以权谋私、收受贿赂或存在各种利益输送问题的，由各级纪委派驻主管部门的纪检组分级受理查处。

4.6 督导检查

北流市水产畜牧兽医局将适时派出督导检查组，到有关镇站、直属单位开展督导检查，并选择部分项目进行重点抽查，重点检查专项整治工作推进情况以及自查工作质量效果。对2015年全国涉农资金专项整治行动中发现的问题未按时整改或整改不到位的，将约谈单位主要负责人，并建议有关部门依规追究相关单位和人员的责任。

4.7 整改落实

针对监督检查中发现的问题，北流市水产畜牧兽医局将分别提出问题清单和整改意见，其中对于各级系统性重大问题，将在全市范围内通报，并抄报各有关市人民政府和市纪检部门。各市主管部门要按照北流市水产畜牧兽医局要求，立行立改、限期整改，并在北流市水产畜牧兽医局下发整改意见1个月内将整改目标、整改措施、整改时限等情况报送北流市水产畜牧兽医局。北流市水产畜牧兽医局在下一阶段专项整治工作中重点核查整改结果，对整改不到位的将采取进一步措施。

5 开展阶段工作总结

要求各直属单位结合专项整治工作的开展情况，形成阶段性总结报告。北流市局将对此次专项整治工作进行全面总结，对发现薄弱环节与风险点，完善监督机制，解决监管中存在的任务不清、责任不明、执纪问责不到位的问题，并提出明确的纪律要求。

[1] 吕玲.加强强农惠农资金监管的对策探讨[J].当代经济，2011，（8）：88-89.