科学利用水资源的思考

任二平

（中阳县水务局）

科学利用水资源的思考

任二平

（中阳县水务局）

中阳县水资源短缺，供需矛盾突出。在分析县域水资源特点的基础上，根据经济社会发展与提高人民生活水平的需要，从宣传、行政、法律、工程、技术等方面，提出了建设节水型社会的综合配套措施。

水资源 地表水 地下水 饮水安全 中阳县

地处吕梁山西麓的中阳县，是一个水资源短缺且区域分布不均的县份，水资源供需矛盾突出，严重制约着县域经济社会的持续发展。正视水资源缺乏短版，树立科学的发展理念，采取综合措施节约用水，对于实现人与自然和谐相处、推进扶贫攻坚、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

1 县域水资源现状特点

1.1 水资源总量贫乏，饮水安全难以保障

据第二次水资源评价资料，中阳县1980-2000年系列水资源总量6 688万m3，其中，河川径流量4 661万m3，地下水资源量4 631万m3，二者重复计算量2 604万m3。按水资源总量与2014年总人口15.3万计算，人均水资源仅437m3，仅为全国人均水平2 100 m3的20.8%，比全省人均水平381 m3略高。总体来看，人均水资源量低于500 m3国际水准，属严重缺水区域。据调查，由于采煤破坏、水质污染等因素影响，可利用水量呈减少趋势，尽管实施了多年人畜饮水解困工程，目前仍有2.8万人饮水安全难以保障。“十三五”期间，随着县域工业化、城镇化、生态化的快速发展，工业用水、城市用水、农业用水、生态用水量急剧增大，水资源供需矛盾更加尖锐。

1.2 降水时空分布不均，地下水量补给困难

中阳县地下水资源的补给，主要来源于大气降水。据县气象站1971-2000年观测资料，年均降水量497.1 mm，受季风气候影响，降水呈明显的季节性，冬春干旱少雨，夏秋降水集中，年内分布极不均匀。降雨高度集中于6-9月，占年降水量的73.6%。汛期降水多为短历时、高强度暴雨，极易形成地表径流，在造成水土严重流失的同时，地下水的有效补给较困难。

1.3 水资源区域分布差异大，与用水户分布不匹配

中阳县是一个山地县份，由于各地降水量不均和水文下垫面条件不同，使得水资源区域分布差异很大。县域东南部石质山地森林区，多年平均径流量2 023万m3，占河川径流量的59%，水资源相对丰富，但地广人稀，水资源难以利用，许多河水白白流出境外；西北部黄土丘陵沟壑区和河川沟谷地带，耕地集中，人口稠密，工矿企业众多，多年平均径流量仅1 408万m3，仅占河川径流总量的41%，水资源贫乏。

1.4 水资源年际丰枯悬殊，变化幅度剧烈

经多年大气降水气象观测，河川径流的丰枯特征和年降水量相对应。2003年为丰水年，年降水量620.2 mm，全县水资源总量达7 864万m3；1999年为枯水年，年降水量351 mm，水资源总量仅1 284万m3。丰枯相差极为悬殊。河川径流变差系数一般在0.5-0.8之间，正常情况丰枯比为3∶1。水资源的年际差异，对工农业生产和人畜饮水影响极为严重。

2 水资源开发利用与持续发展的关系

2.1 水资源是经济持续发展的基础

水是工农业生产发展与人民生活的基础资源，离开水，一切发展无从谈起。随着县域经济的快速发展，各行各业的用水总量也在不断增大，水资源的供需矛盾将更加突出。因此，对水资源进行合理开发、科学利用，势在必行。只有科学规划、统筹安排，实现水资源的可持续利用，才能保证经济的健康、快速发展，才能实现脱贫攻坚目标，才能全面建成小康社会。在水资源的开发利用上，必须与经济发展相协调，保持在一个科学合理的水平，既要服务于经济发展，又不能过度开发、掠夺式开发。要立足长远，思考未来，为子孙后代着想。

2.2 人民生活水平提高水资源是基础

经济发展的目的，是提高人民的生活水平。人民生活水平的提高，包括吃得好、住得好、生态环境好、交通畅通、通讯发达等诸多方面，而这一切，均离不开水。无水打不下粮，吃饭都成问题，何谈生活水平提高？改善居住条件，无水建不起房层，何谈生活水平提高？如果吃住不愁，人们生活在恶劣的生态环境中，何谈生活水平提高？由此可见，水资源的合理开发利用，与人民生活水平提高系系相关。为了提高人民的生活水平，我们要下大力气，研究水资源的承载力，合理开发与配置水资源；严守水资源开发利用“三条红线”，控制开采，限制纳污；推行全民节约用水，建设节水型社会。

2.3 生态环境的维护与改善水资源是基础

良好的生态环境，是提高人民生活水平极为重要的方面，也是经济社会发展的重要目标之一。要维持良好的生态环境，实现人与自然和谐相处，合理开发利用水资源是关键。水是一切生命的源泉，生物是生态环境最为重要且敏感的组成部分，包括人、植物、动物、微生物等，离开水就没有了生物，也就没有了生命。随着工业发展，水污染形势严峻，可利用的水资源量呈下降态势，对生态环境影响极大。所以，有人提出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这一观点，得到各行各业专家的支持与响应。我们要在强力保护生态环境不再受损的基础上，花大力气植树造林涵养水源，强力推进生态自然修复恢复植被，严格执法监管控制水体污染，恢复改善生态环境，形成人与环境的良性互动，为社会经济持续发展提供坚强有力的水支撑。

3 科学开发利用水资源的措施

针对中阳县水资源的特点、供需矛盾与社会经济持续发展目标，要把科学开发利用水资源作为一件大事、要事来抓，采取行之有效的措施大力推进，努力建设节水型社会。具体应从以下五个方面进行落实。

3.1 宣传措施

建设节水型社会，大力开展节水宣传是首要措施。要充分利用传统媒体和现代媒体进行宣传，宣传水资源的紧缺性、基础性、不可替代性，深入社区、学校、机关、企业等社会各个领域，广泛开展节水宣传，提高人们的节水意识，让全社会的每个人，参与到保护水资源、改善水环境的行动中来，增强全社会知水、爱水、节水意识。

3.2 行政措施

政府部门应积极加强宏观调控，应用行政手段，积极引导，调整经济结构，使经济发展由粗放型向集约型转变，由高耗水型向低耗水型转变，建立健全适应县域水资源现状特点的产业结构模式。特别是对工业项目进行行政审批时，必须要进行水资源可行性论证，有水行政管理部门出具取水许可，杜绝或强力限制高耗水项目工程上马。对于已有的高耗水、高效益企业，要更新设备，大力开展废水处理与循环利用，实现零排放；对于已有的高耗水、低效益企业，要限期关停转产。制定相关政策，鼓励多用地表水，限制开采地下水。

3.3 法律措施

在全县范围内，认真贯彻落实《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《环境保护法》等国家法律与地方性法规。依照法律规定，加强监督执法，该关则关，该停则停，该改则改，该罚则罚。通过坚强有力的水资源执法，严守水资源管理“三条红线”，积极保护水功能区的生态环境，化解经济发展中的水资源“瓶颈”。

3.4 工程措施

多年来，利用工程蓄水、引水，是解决水资源紧缺问题的基本途径。中阳县要在山西省“大水网”规划指导下，将中部引黄工程、小水库建设工程等引水、蓄水及配套工程实施好。同时，要针对水土流失严重、推进生态文明建设的实际情况，重点抓好小流域坝系工程、旱井集雨工程、小泉小水利用工程、重点流域综合治理工程、生态植被保护工程以及南川河河道治理工程等，蓄住天上水，用好过境水。

3.5 技术措施

中阳县水浇地较少，多采用大水漫灌，农业灌溉用水利用率很低，一般只有30%-40%，存在很大的浪费。应积极推广节水灌溉新技术，如滴灌、喷灌、微灌、膜下灌等，发展节水型农业，实现精良灌溉，保证粮食安全。

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1008-0120（2017）02-0028-02

2017-04-09

任二平（1972-）：男，水保站长，工程师；通讯地址：山西省中阳县，033400