农村建筑工程施工阶段造价管理现状及对策研究

李娟丽

（定西市安定区环境卫生管理站，甘肃 定西 743000）

农村建筑工程施工阶段造价管理现状及对策研究

李娟丽

（定西市安定区环境卫生管理站，甘肃 定西 743000）

工程造价一直以来都是农村建筑工程管理的主要内容之一，工程造价管理分为四个阶段:投资决策阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工结算阶段，这些阶段直接关系到工程项目的造价控制。但在施工阶段的工程造价管理尤为复杂和困难，要从根本上解决工程造价问题，就应该着重监控好施工阶段的造价管理体系，这样才能提高建筑投资工程的效益。

农村建筑工程；造价管理；现状

1 施工阶段工程造价控制和管理的重要性

工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，但是设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要，很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上，不能有效地节约投资的资金和材料，实现利润最大化的可能性极小。正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制，从而导致了额外施工费用的增多，对整体控制工程造价不利。农村建筑工程的四个阶段是相互联系、密不可分的，不能将其断裂进行单独的处理，而在施工阶段增加投资的可能性最大，因此，加强施工阶段的造价控制和管理尤为重要。

2 造价控制和管理在施工阶段中存在的问题

（1）价格浮动问题。工程造价管理的核心在于工程项目的价格，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金。工程的价格在建国之初是由国家直接指导监控的，具有计划控制性，施工单位直接按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，不存在价格浮动的问题，但是，随着改革开放步伐的不断前进，价格交给了市场进行调节，价格会随着供求关系而上下波动，出现了供过于求或者供不应求的情况，市场价格决定着工程项目的工程造价，同时工程项目的规模及对市场的需求也决定着市场价格，二者相互制约，相互促进。所以，对于施工阶段的造价控制尤为复杂，需要从实际出发去把握价格的规律，才能适应时代的要求，对造价控制进行有效的管理，以保持工程投资与工程生产能力的平衡。

（2）预算编制中的问题。目前在我国许多地方的建筑行业中都存在复合标底评标法的“游戏规则”，再加上企业内部定额尚不完善等原因，使预算编制中存在了以下的问题，直接影响了报价决策的准确性。例如，有的报价人员没有深入详细的勘察施工现场，对于设计方案能否顺利进行毫不知晓，更无从说要节约建设施工成本了；有些问题是出现在报价人员对地方资源可利用程度把握不准，对料源、料价的调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使施工阶段的造价控制难上加难，更有甚者是对施工技术规范了解不细致，导致工程报价盲目偏离实际。这些问题都严重阻碍了施工阶段的造价管理控制工作的进行。

（3）质量监控问题。质量对于建筑行业来说是最为重要的，在这行业中一旦出现质量问题，将直接导致企业的声誉和形象受损。而在施工阶段中，对于质量监控工作提出了更高地要求，施工阶段就是把设计蓝图应用于实践的阶段，稍有不慎就会导致建筑物的倒塌和崩漏，所以，在这个关键的阶段中，要实现有效的造价控制，不仅是要减少不必要的开支，还要对工程质量进行严密的把关，因为由于质量监控不足而导致出现返工现象，同样会大大增加施工单位的财政支出和预算。

（4）法律纠纷问题。法律纠纷问题会导致施工阶段造价成本的急速剧增，因为在纠纷期间，既拖延了在规定工期内要完成的建筑项目工程，也增加了建筑单位因拖延工期而发生的赔偿金额，所以应该要特别注意预防恶意变更行为的发生，比如承包商为了自身的经济利益、地方群众为了个人利益，使用弄虚作假的手段去增加成本投资。如工程项目如果突破了总概算，就必须经设计审核单位审查同意，提出单位的集体研究意见，报业主批准才能得以实现的。要切实预防通过变更设计、增加设计内容、提高设计标准，从而提高工程造价行为的发生。另外，工程实施过程中还会发生因工期造成工程索赔或价格调整，这些都是在施工过程中最常见的情况。

3 解决施工阶段造价控制和管理的措施与方法

（1）成本价格控制要遵循“量价分离”原则。随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。施工阶段所需的人工费、材料费、机械使用费及其他费用，由于市场供求关系在不断变化，应该遵循“量价”分离的原则。

（2）实现有效的预算和真实的报价制度。在招标过程中，要使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终尽可能获取大的经济效益。例如在执行单价合同时，采用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低或提高单价。同时预算和报价人员要深入调查施工场地的实际情况，一切从实际出发，不能只靠间接的数据收集就开展预算和报价工作，这样不利于对整个工程项目的统筹和管理。此外还要认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念，在实际施工时，数量可能减少的分项工程单价要降低，经计算发现工程数量在施工中有可能增加的分项工程单价要提高，以便在结算时增加额外收入，做到有效的预算管理。

4 结语

施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制，因此我国可以借鉴发达国家的先进经验，努力提高工程造价的编制水平，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价治理体系，使我国建设工程造价管理与市场经济的发展相适应，共同发展。

［1］赵曙平.关于工程造价管理制度改革的思路［J］.有色矿山，2000，（3）.

［2］郝艳芬.如何搞好建设项目的工程造价控制［J］.山西建筑，2007，（3）.

李娟丽（1983-），甘肃定西人，大学本科，助理工程师，主要从事建筑施工与管理的研究工作。