张家港杨舍镇粮食生产全程机械化创建的实践与成效

朱国良

（张家港市杨舍镇农服中心，江苏 张家港 215600）

张家港杨舍镇粮食生产全程机械化创建的实践与成效

朱国良

（张家港市杨舍镇农服中心，江苏 张家港 215600）

张家港市杨舍镇属于城关镇，是张家港精神的发源地，作为全市农业机械化建设的排头兵，历来高度重视农机化事业发展，特别是“十二五”以来，区镇以“率先基本实现农业机械化示范镇”创建工作为契机，以“一巩固、两提高、三推进”为工作抓手，不断巩固粮油生产机械化发展主线，积极推进粮食生产全程机械化建设。

粮食生产；全程机械化；示范镇

近年来，由于领导重视，政策驱动，区镇农机化事业取得了长足发展，农机总量大幅增加，装备结构明显改善，服务能力显著提升，农机化综合水平位列全市前茅。2016年顺利地完成了粮食生产全程机械化各项指标，创建了省级首批粮食生产全程机械化示范镇。

1 创建内容与目标

此次创建以水稻、小麦两大作物为对象，围绕“促整体、补短板、提质量”要求，重点突破机械化种植、高效植保和粮食产地烘干三个相对薄弱环节，实现粮食生产各环节机械化技术的组装集成和整体推进。到2016年末，力争区镇水稻、小麦生产全程机械化水平达到92%以上，其中耕整地机械化水平达100%，种植机械化水平达95%，收获机械化水平达100%，秸秆处理机械化水平达100%，植保机械化水平达100%，产地机械化烘干能力达75%，高标准实现粮食生产全程机械化示范镇创建目标。

2 主要工作措施

（1）领导带头成立创建工作组。为保证创建工作落到实处，杨舍镇专门成立了“粮食生产全程机械化示范镇”创建工作领导小组。组长由农村工作局局长担任，副组长由农工局分管领导和各办事处分管农业的副主任担任,并抽调一批懂理论、长期在基层一线工作的农业精兵强将任组员。小组成员分工明确，各负其责，紧密协作，将创建工作作为年度重点工作紧抓不放，集中力量攻坚克难，努力把创建工作抓细抓实，抓出成效。

（2）完善农机技术路线。重点围绕小麦机械化种植技术、高效植保机械化技术、粮食烘干机械化技术等开展决策咨询、技术指导和培训交流等工作。因地制宜，根据全镇的稻麦种植实际情况，进一步集成制定《水稻生产全程机械化技术路线》和《小麦生产全程机械化技术路线》。明确南新村稻麦高产示范方为杨舍镇粮食生产全程机械化核心区，辐射带动杨舍镇整体粮食生产全程机械化创建。

（3）制定财政扶持政策。杨舍镇财政每年都安排约300万元资金用于农机化发展。今年杨舍镇针对创建工作的实际情况并根据上级财政的补贴政策，农工局和财政局两部门紧密协作，因地制宜，会商出台了《2016-2017年经开区（杨舍镇）现代农业财政扶持备忘录（实行）》，明确了对发展各类新型农机具和各类农机社会化服务组织的镇级奖补额度，进一步规范了财政资金使用制度，放大了财政政策对于粮食生产全程机械化示范镇创建工作的推动作用。

（4）摸清存量补短板。杨舍镇以稻麦轮作为农业主要生产模式，全镇粮食种植面积1300hm2，按照粮食生产全程机械化的创建要求，对全镇农业机械拥有量、存量机械结构、农业机械性能进行了一次彻底大排查，然后围绕“保存量、补短板、提质量、促整体”要求，重点在机械化种植、高效植保和粮食产地烘干三个相对薄弱环节求突破，实现粮食生产各环节机械化技术的组装集成和整体推进。2016年，杨舍镇新添置各类粮食生产农机具53台套，总购机金额达560万元，主要包括大马力拖拉机3台，联合收割机3台，乘坐式高速插秧机15台，育秧流水线1条，高地隙植保机1台，小麦条播机3台，秸秆还田机7台，撒肥机3台，粮食烘干机12台。以上机具的添置和提档升级，进一步保证了粮食生产全程机械化技术路线的实施，提高了全镇粮食生产的机械化水平。截止2016年11月底，全镇拥有各类大中型拖拉机104台、乘座式高速插秧机96台、小麦复式条播机27台、收割机械55台、秸秆处理机械117台，高地隙自走式植保机4台、产地粮食烘干机30台，水稻、小麦生产全程机械化水平达到95%以上，其中耕整地机械化水平达100%，种植机械化水平达95%，收获机械化水平达100%，秸秆处理机械化水平达100%，植保机械化水平达100%，产地机械化烘干能力达75%，各项指标表明杨舍镇已基本实现粮食生产全程机械化。在提高全镇农机保有量的同时，杨舍镇特别重视新型机具的引进示范推广，在2016年试验钵苗移栽机成功的基础上，2017年由镇财政全额承担，杨舍镇再引进2台钵苗移栽机配套一条钵苗育秧流水线和2万只钵苗硬盘，用于南新丰产方的水稻移栽，取得了良好的示范推广效果。

（5）完善社会服务组织。现代农业的发展对粮食生产提出了标准化、专业化、社会化服务的新要求。一方面，杨舍镇提早布局，按照“六统一”的要求，在4个城郊办事处分别建成了标准化农机场库，较好地解决了农机无处停放、无处维修的问题。农机场库的建成，还为形式多样的农机社会化服务组织提供了发展平台，它们利用各自的区位优势，不断辐射服务周边农机户和种植户，不断扩大服务面积，提高作业效益。2016年，农义农机专业合作社被评为省级农机合作社示范社，进一步起到了较好的示范带动和引领作用。另一方面，杨舍镇在全市第一个提出“政府搭台、企业唱戏、服务社会、自负盈亏”的发展思路，通过政府购买公共服务的形式，成立镇级农机维修中心，负责全镇农机的维修保养工作。同时，严格考核制度，对农机维修中心的日常工作进行绩效评价，考核结果直接和维修技工收入挂钩，有效的激发了维修中心的工作积极主动性，保证了农机维修质量和效果。据统计，维修中心年维修农机具可达到300台次以上，基本达到了“小修不出村，大修不出镇”的目标，修后群众满意度达100%。总之，社会化服务组织的不断完善和壮大，为全镇农业机械化健康有序发展提供了一条绿色保障通道。

（6）打造优良农机队伍。杨舍镇始终牢固树立人才兴机的理念，积极构建新型职业农机从业人员培训培育体系，配合上级农机主管部门的获证奖补、农机新技术、新机具等实用技术培训，并做好后续服务工作进行跟踪培养，打造出一批懂技术、善经营、会管理的新型农机手和农机专业合作社负责人队伍。同时，通过农机科技入户、农机科技早市等手段，将农机新技术、新装备、农机购置补贴政策等宣传到农机大户和农机手的家家户户，打通农机推广服务最后一公里，以点带面，全面构建现代农机服务体系，为粮食生产全程机械化创建工作提供强有力的人才支撑。

（7）构建农机安全协管网络。杨舍镇不断加大“平安农机”创建力度，严格落实农机安全生产责任制，镇、村、农机手层层签订农机安全生产责任状，不断构建完善安全监管网络。通过两季农忙前开展农机安全警示教育，积极配合上级农机安全管理部门组织农机联合执法检查，开展农机安全专项整治，严肃查处无牌无证等违法违章行为，预防和减少农机安全事故的发生。创新农机安全宣传教育形式，强化对农机所有人及驾驶操作人员安全知识和法律法规的宣传教育，不断提升农机安全生产保障能力，为粮食生产全程机械化创建工作提供强有力的安全保障。

3 效益分析

（1）经济效益。通过开展粮食生产全程机械化示范镇创建活动，进一步加快先进适用的农机装备发展，大面积推广应用农机主推技术，巩固提高粮食生产机械化水平，减轻粮食生产劳动负担，降低劳动成本，充分发挥农机化在农业生产中的节本增效作用。

（2）社会效益。通过提高农机装备水平，进一步减少劳动力投入，促进劳动力转移和农业产业结构调整。通过规模化经营，提高农机利用效率和作业效率。通过系列配套措施的建设，进一步优化农机化发展环境，实现农机化事业的又好又快可持续发展。

（3）生态效益。通过秸秆机械化还田等农机化技术的推广应用，促进作物秸秆的综合利用，减少化肥用量，改善土壤结构，同时提高土壤有机质含量和蓄水量，改善生产条件和人居生态环境。

4 启示

创建粮食生产全程机械化，大力提高了农业效益，增加了农民的收入，为农业的持续发展打下了扎实的基础，但由于农业的整体效益还不高，农机作业人员年龄偏大，农机保险还不完善，农机化水平还有待进一步提高，因此，将在今后的工作中继续研究并实践。

朱国良，主要研究方向：农业机械化。