大同市的水土流失防治对策

张福平

（新荣区郭家窑乡人民政府）

1 大同市自然地理简况

1.1 地形地貌

大同市地处山西省最北部的永定河上游，北与内蒙古接壤，东与河北省毗邻，西、南同朔州市的怀仁、右玉、应县及忻州市的繁峙相连，土地总面积14 176 km2，其中市区面积2 080 km2。市境地貌构成复杂多样，西北部主要为山地和丘陵，东南部主要为平川，整体地势西北高、东南低，主要地貌类型大致可分为土石山区、黄土丘陵沟壑、黄土缓坡丘陵和冲积平原等四类。

1.2 气候特点

大同市属于温带大陆性季风气候区，受季风影响，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季风凉气爽，冬季日短天寒。据大同市气象观测资料，年均气温7.0℃，极端最高气温37.2℃，极端最低气温-27.2℃；年均降水量371.4 mm，主要集中在6-9月，占年降水量的76.3%；年均蒸发量2 057.4 mm，是年均降水量的5.5倍，导致经常发生年际干旱；平均风速2.9 m/s，瞬时最大风速26.6 m/s，冬春季节盛行西北风，年大风日数33 d；无霜期160 d左右，最大冻土深度1.86 m。

1.3 土壤植被

大同的土壤以栗钙土为主,沙性较大。由于成土条件影响，在山区发育了栗钙土性土，平原地区发育有栗钙土、淡栗褐土、潮栗褐土，盆地低洼处发育有碱化潮土、盐化潮土、草甸盐土、碱化盐土，平原与山地交接处的洼地有沼泽土分布。植被类型以草原植被为主，分布有大量禾本科、豆科草种，以及大量的野生灌木沙棘。沙棘不仅果实具有丰富的营养价值，而且是治理水土流失的先锋灌木。随着以防沙治沙为主的植被恢复，小叶杨、油松、樟子松等乔木树种呈片状分布。总体来看，植被分布不均，盖度较低。

1.4 水土流失

大同市水土流失严重，全市水土流失面积9 800 km2，约占土地总面积的70%。侵蚀程度以中度为主，春季以风蚀为主，夏季以水蚀为主，水蚀风蚀交替发生，造成当地土地大面积沙化和荒漠化。由于矿藏资源丰富，主要有煤炭、石灰石、高岭土等，其中煤炭储量极为丰富，且煤质好、热量大，是优良的动力用煤，开发历史悠久。随着煤炭开采及其他生产建设项目的大规模上马，扰动地表，破坏植被与水土保持设施，加剧了人为水土流失。

2 水土流失成因

2.1 自然因素

大同市年均降水量不足400 mm，且主要集中于6-9月份，雨型以暴雨居多，极易引起较为严重的水力侵蚀。春季多风，风力较大，大风天气较多，加之土壤沙性较大，极易引起严重的风力侵蚀。特别是黄土缓坡丘陵地带，植被稀少，水蚀风蚀交替发生，水土流失较为严重。

2.2 人为因素

影响水土流失的人为因素，主要为两个方面：一是林木乱砍滥伐、草地过度放牧及林牧地开荒扩种，破坏了自然植被，降低了水源涵养能力，加剧了水土流失；二是大面积开矿及生产建设项目开展，导致当地的地貌、土壤、植被等遭到严重破坏，加之大量的煤矸石、废渣、生活垃圾等无序堆放，防护措施不到位，进一步加重了人为水土流失。

3 水土流失治理存在的问题

由于大同市的地理位置特殊、自然条件恶劣、生态环境脆弱，多年来特别是近20年来，被党中央、国务院确定为首都水资源与京津风沙源重点治理区域。在项目实施过程中，积极开展退耕还林还草、营造防护林等植被建设工程，取得了显著的水土保持成效。例如，桑干河沿线建成了约1 200 km2的绿色生态长廊，杨树丰产林实验局建成了约340 km2的防风林带等，这些治理成果在一定程度上缓解了当地水土流失严峻的态势。但从总体上来讲，大同市的生态环境恶化趋势并没有从根本上得到扭转，特别是后续管理不到位、人为破坏因素仍然存在、矿山不规范的开采行为没有被有效制止等多方面因素的影响，导致水土流失现象依然较为严重。目前存在的主要问题，主要有以下三个方面：

3.1 矿山治理难度较大

大同市的煤炭生产是当地的支柱产业之一，也是地方政府的主要财政来源。由于企业对水土保持生态建设的认识不足，在眼前利益的驱使下，不规范的煤炭开采行为屡禁不止，矿山开采产生的固体废弃物不按水土保持方案进行集中堆放并采取拦挡措施，其他水土保持措施实施也在大打折扣，导致生产建设项目区的人为水土流失无法从根本上得到治理，经常出现旧的水土流失区域尚未有效治理又出现新的水土流失区域。

3.2 产业结构不合理

产业结构特别是土地利用结构不合理，是引起水土流失的重要原因。大同市北邻内蒙古，植被类型以草原植被为主，当地畜牧业较为发达。为了进一步扩大养殖规模，人们超载放牧，草原植被严重退化；无计划的扩展牧业用地面积，挤压了植树造林的空间，不利于水土保持工作的开展。大同市南部以冲积平原为主，水资源较为贫乏，土地盐碱化严重，加之无霜期较短，以小日月作物为主，难以高产高效，传统农业生产结构急需改变。

3.3 植树造林成活率较低

造林成活率较低是影响大同市水土流失治理成效的关键因素。造成这种状况的原因有三个：一是干旱少雨，不利于造林成活；二是没有专门的管护费用，导致幼树死亡之后不能及时补栽，大面积的造林种草成果管护不到位；三是当地民众的水土保持意识淡薄，人为破坏植被的现象时有发生。

4 水土保持对策措施

4.1 加大矿区治理，遏制人为水土流失

矿山开采区域是大同市水土流失治理的重点区域之一。目前，省政府针对矿山开采过程中形成的采空区地面沉陷、地裂缝、高陡边坡、废弃场地、弃渣场地等情况，已经开展了对全省119个县、市、区的矿山生态环境的调查摸底工作，将为矿山生态环境全面整治提供基础数据。在矿区人为水土流失治理上，应采取的措施：一是加强对厂矿企业的水土保持法制宣传教育，在思想上筑牢守法防线，摒弃眼前利益与短期行为；二是严格生产建设项目水土保持方案审批、实施阶段检查、监测与验收，发现问题，及时纠正；三是将弃渣场、采煤沉陷区作为水土流失防治重点，作好运行弃渣场的拦挡、排水、截水工程与闭库弃渣场的复垦利用；四是加强社会监督，发动民众举报，杜绝非法开采和不规范开采矿藏行为。

4.2 调整土地结构，发展特色农业

在以小流域或片区为主的水土流失治理上，应采取的措施：一是积极争取、持续实施首都水资源保护、京津风沙源等国家重点治理项目；二是借助“十三五”规划实施，搞好水土保持综合规划，调整农、林、牧土地利用结构，积极开展植被恢复工程、沟道拦沙工程、坝滩联治工程建设；三是重点抓好黄土丘陵沟壑区和黄土缓坡丘陵区以梯田建设为中心的水土保持，充分开发利用雨水资源，提高粮食单产，保证粮食安全；四是通过进一步扩大乔灌草的种植面积，改善天然草场质量，严厉打击过度放牧，搞好植被保护与自然恢复；五是发展特色农业，改变传统的农业生产结构，积极发展沙棘、沙枣等特色生态经济林基地建设，形成生态系统良性循环。

4.3 加强治理成果管理，持续发挥生态经济效益

加强水土流失治理成果的管理，是持续发挥生态、经济效益的重要环节，必须予以高度重视。应采取的措施：一是加强水土保持生态建设重要性和水土保持法律法规的宣传、贯彻与执行，提高全民的水土保持意识和法制观念；二是建议地方政府落实好水土保持成果后续管理专项经费，以经费保证强化管理与保护；三是落实好水土保持成果管护队伍，制定切实可行制度，分区划片，强化责任追究。