马耳他骑士团国作为一个特殊的存在,自1994年起,就以“准国家”组织的名义成为联合国观察员国,不仅拥有主权,还与104个国家建立了外交关系,成为全球唯一没有一寸国土的国家。
众所周知,一个国家是由国土、人民、文化、政府四大要素组成,拥有国土是首要条件。但是,在当今世界上,有一个国家没有一寸领土,他们举国蜗居在意大利首都罗马孔多迪大街68号,一座只有1.2万平方米的大楼里面,这座大楼叫做马耳他宫。
这个国家叫作耶路撒冷、罗得岛及马耳他圣约翰主权军事医院骑士团国,简称马耳他骑士团国。
马耳他骑士团国曾经也是有领土的,只是后来因为战争而失去了土地。
自1096年起,在罗马教皇的准许下,西欧的封建领主和骑士发动了夺回圣城耶路撒冷的战争。有战争就会有伤亡,所以一个专门从事伤病救护的慈善组织应运而生,这就是马耳他骑士团国的雏形——耶路撒冷圣约翰医院骑士团。
第一次战斗获胜后,耶路撒冷圣约翰医院骑士团不再满足于专门从事慈善工作,而是转型成为一支颇受罗马教廷倚重的军事力量。为此,罗马教廷于1120年准许耶路撒冷圣约翰医院骑士团在巴勒斯坦地区立国,正式成为一个国家。
到了14世纪初,新兴的奥斯曼帝国与罗马教廷开战。在帝国的紧逼下,1310年,耶路撒冷圣约翰医院骑士团不得不移居地中海东部的罗得岛。在这个岛上,它与奥斯曼帝国抗衡了200多年。1522年,耶路撒冷圣约翰医院骑士团因为寡不敌众,而被迫投降,只能离开罗得岛,自谋生路。
马耳他骑士团国国民
自此,耶路撒冷圣约翰医院骑士团开始了居无定所的日子,直到1530年,罗马帝国皇帝查理五世同意把马耳他岛及其附近的戈佐岛交给它管辖,它才又有了领土,进而建立了马耳他骑士团国。
此后的200多年间,马耳他骑士团国很是风光,他们开着战船横行地中海。可是,1798年,拿破仑在远征埃及的途中,将马耳他骑士团国赶出了马耳他岛。从此,没有了立锥之地的马耳他骑士团国开始流落天涯。直到1834年,意大利收留了它,它才再次有了落脚之地,成了寄人篱下的国中之国。为缅怀曾经的荣耀,国人将国名更改为“耶路撒冷、罗得岛及马耳他圣约翰主权军事医院骑士团国”,一直延续至今。
由于国家太小,无法容纳众多的“政府部门”和“外国使领馆”,马耳他骑士团国不得不在罗马又租了一座“马耳他部”作为办公楼。
经常传闻马耳他骑士团国是世界上领土最小的国家,因为它只有罗马的马耳他宫一栋大厦。
这实际上是对马耳他骑士团国的国际法地位不清楚造成的。
马耳他骑士团国确实有一定主权行为:签发护照、发放车牌、发行邮票和自己的货币。但是骑士团自己并没有自己的主权领土。位于意大利罗马的马耳他宫和市郊的马耳他部两栋建筑所在地块都属于意大利领土,意大利只是给予这两栋建筑外交待遇和一定的治外法权。
当然,在建筑内意大利允许骑士团行使主权,故意大利与骑士团并无主权重叠。1991年6月24日,教皇约翰二十二世批准骑士团的宪法宪章,其中包含最正式的重申主权。第一条申明“骑士团是一个由教廷正式宣布的法律实体,它有国际法主体的资格”。但联合国对骑士团的认定仍持保留态度,不把它归类为“非会员国家”或“政府间组织”,只是作为一个“收到邀请作为观察员参与的其他实体”。
马耳他骑士团国发行的货币“斯古多”从未流通过(因为“国家”里没有商店),而邮票也只有布基纳法索和中国澳门接受。
虽然“寄人篱下”,但这个国家是世界上屈指可数的富国。一个国家需要有财政收入作为支撑,而马耳他骑士团国自有妙招。他们首先是回归老本行,从事医疗救护、照顾难民和战争中的伤残者等慈善活动。目前,马耳他骑士团国在全世界范围内经营着几十所教会学校、医院和诊所,收取报酬和慈善捐款。此外,他们还拥有多架飞机,通过租借别国的机场从事航空运输,获得了不菲的收入。
马耳他骑士团国还有一个非常聪明的敛财手段,那就是售卖骑士爵位:凡是为慈善事业捐款的,都授予其骑士或者女爵头衔,而价位却分三六九等。
比如,美国人要获得爵位必须一次性支付5万美元,没有商量的余地;本国国民则仅需花费2000美元就能获得,但每年还需缴纳1250美元的年费……据不完全统计,目前已有12000多人拥有马耳他骑士团国的爵位,其中不乏西班牙国王卡洛斯、意大利前总理科西嘉、美国前财长威廉·西蒙等达官显贵。
马耳他骑士团国作为一个特殊的存在,自1994年起,就以“准国家”组织的名义成为联合国观察员国,不仅拥有主权,还与104个国家建立了外交关系,成为全球唯一没有一寸国土的国家。