凤泉湖高新区“变轨”走上快车道

◎ 凤泉湖高新区管委会

凤泉湖高新区“变轨”走上快车道

◎ 凤泉湖高新区管委会

一片片空地筑起围墙，一辆辆工程车来回穿梭，一座座厂房平地而起……最近，凤泉湖高新区内一片繁忙热闹的场景。随着园区招商引资工作的深入推进，入园项目一个个落地，这里正成为潮州投资和发展的热土。

这是一个现代产业园“变轨”加速前进的故事，这也是一次中山与潮州结对帮扶“共建模式”的成功探索。

2015年之前，位于湘桥区铁铺镇与饶平县钱东镇交界处的凤泉湖产业园虽然历经8年建设，但占地4000多亩的工业园区却一直未见企业进驻。随后，中山帮扶骨干进入，与凤泉湖高新区管委会组成高效建设团队，打出“回收闲置土地”、“出台扶持政策”、“简政放权”、“创新招商”等一系列组合拳。

凤泉湖高新区在中山对口帮扶大力支持下，尤其是在中山火炬高新区管委会的指导和帮助下，以园区扩能增效为抓手，借此加大招商促建力度，完善基础设施配套建设，园区建设取得突破性进展。这次“变轨”，让凤泉湖产业园成功走上快车道。截至2016年3月，园区已引进超亿元项目66个，其中建成项目7个，在建项目48个。

从“要不要继续开发”到“如何做得更快更好”

回忆起园区起步阶段，凤泉湖高新区管委会的工作人员无不感叹。在2015年正月初七的现场会上，针对园区经过8年建设依然一片空地的情况，广东省潮州市委曾尖锐提出“还要不要继续开发”的问题。相隔一年之后，在2016年正月的现场会上，广东省潮州市委书记李水华则开始谋划“凤泉湖园区如何做得更快更好”的问题，并评价“园区团队把看似无法破解的难题变成了无可争辩的事实”。

中山帮扶团队正式接手凤泉湖分园时，园区基本上是一片空地。不仅如此，这些空地实际上已被本地企业悉数占用：有的企业购买了土地但长期闲置；有的缴纳20%的土地出让款，坐等土地升值，等等。企业“圈地”现象严重，导致对口帮扶引进的优质项目无法进园，出现园区“里面的项目动不起来，外面的项目进不去”的困局。

针对这一“顽疾”，园区建设团队在潮州市委市政府的领导下，果断出手冲破“熟人社会”的关系藩篱，大刀阔斧分类清理园区闲置土地。近一年来，对早期购地而无能力开发的企业，管委会积极协调，一一过关，逐户做细致工作，劝其和谐退地，将退出的土地重新招商，出让给有能力、能快速动工的其他企业投资者。目前园区被占土地已全部清理完毕，盘活的土地已全部供给新的投资企业，并为下一步招商引资和新项目落地腾出了空间。此举得到广东省各级领导的高度肯定。

2015年1月

2015年12月

2015年7月

对口帮扶“共建模式”显成效

凤泉湖高新区充分发挥中山对口帮扶的作用，尤其是中山火炬区对凤泉湖高新区的精准帮扶，合力推进项目进园落户，有效推动重点项目的建设。目前进园项目共有66个，项目总投资约140.29亿元，已建成投产利安工业气体5000m3/h空分装置、园区生活配套房、园区自来水、中炬科技园一期、中潮通用厂房一期、广东乐英斯陶瓷、博雅包装材料印刷等7个项目，共有52个项目动工建设，2016年年底有10个项目试投产。

通过联合招商抱团入园的湖北荣信投资管理有限公司至目前已签约20个入园项目，总投资约30亿元，项目已全面动工，7个项目已封顶并争取2016年试投产。

根据园镇一体化规划要求，投资4.2亿元连接径南园区和铁铺镇的中山大道已动工建设。同时，智能园区，电子商务，中潮孵化基地等一批公共服务配套设施建设正加紧筹建中。

发挥帮扶独特优势合力，创新招商新方式

招商引资是园区一项长期最重要最突出的工作。我们发挥中山帮扶的独特优势，同中山对口帮扶指挥部密切配合、不断创新、形成合力，营造招商引资新方式，运用上门招商、以商招商、代理招商、联盟招商等方式，采用政策叠加等优惠措施，取得较好成效，赢得进园企业一致好评。

借鉴中山火炬区经验做法，建立全程服务新制度

的项目推进机制。成立潮州开发区规划建设工作小组和潮州经济开发区招商促产工作小组，促成统一思想、统一协调、统一指挥、统一行动的局面，加快推进项目建设进度，实现了早谋划、早建设、早投产，对发现的新问题、新困难，一起研究新办法、新措施、新决策予以解决，形成具有凤泉湖特色的项目推进新机制。

在服务入园企业方面，我委深入学习，吸收借鉴中山火炬区经验做法，建立了凤泉湖高新区加快推进项目建设领导挂钩新制度，特别是对已动工项目，配备项目工作组，让项目建设单位和项目挂钩领导及工作组建立联动机制，进行全程式、保姆式服务，对项目推进过程中出现的困难和问题，管委会领导第一时间牵头协调解决，项目工作组负责具体跟进服务。进一步明确责任，加大力度，狠抓落实，切实加快项目建设进度，确保按期按质完成建设任务。

善谋敢为，形成凤泉湖特色的项目推进新机制

管委会在中山对口帮扶指挥部的指导和帮扶下，按照高新区实际情况，围绕三个“一批”目标，即“动工一批，签约一批，洽谈一批”，坚持“一周一推进，两周一汇报，三周一检查”

用活用足市政府授予审批权限

管委会发扬履新职，敢担当的精神，用活用足市赋予的市一级审批权限。结合高新区实际，加强协调衔接，精心组织实施，全力确保授予管委会相关市级经济和社会管理权限和相关部门行政审批“2号章”顺利推进，落实到位，所有受理事项做到即时受理、即时会签、即时审批，提高审批服务新效率。

中山对口帮扶为潮州凤泉湖高新区的加快发展注入了新的活力、新的动力。未来，凤泉湖高新区管委会将坚持“效益就是生命”理念，围绕“项目为王、动工为先”这一核心，充分发挥中山对口帮扶的作用，真抓招商引资和项目建设不动摇，不断发扬潮人“红头船”精神，不畏艰难，凝心聚力，扬帆前进。