美姑县天保二期工程建设探析

张霞

摘要：指出了生态文明建设是历史发展的必然选择 ，为中国的美好未来绘制了一幅美好蓝图。从美姑县实施天保工程建设入手，阐述了生态文明建设的必要性。

关键词：天保；生态；文明；建设

中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05010502

1引言

生态文明是人类文明的一种形态，以尊重和维护自然为前提，以人与人 、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

天保二期任务是：继续对公益林建设（包括人工造林、封山育林、飞播造林）、森林管护、职工社会保险（包括基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育）、政社性支出（文教、卫生、公检法司、政府经费）进行补助并相应提高补助标准；加强国有中幼林抚育，加大对天保工程区集体林中的国家级公益林补偿、地方公益林的管护补助等。

2美姑县基本情况

美姑县位于四川省西南，凉山彝族自治州东北部，是凉山彝族腹心地带，介于东经102°53′～103°20′，北纬28°02′～28°51′之間，东邻雷波县、马边县，西接越西县、甘洛县，南与昭觉县相连，北与峨边县接壤，幅员面积251497.1 hm2。美姑县属大凉山中山山原地貌，地势自东北向西南倾斜，处于青藏高原东南横断山脉与四川盆地边缘交汇处。境内以中山山体为主，山岭连绵，山川并列，四周高山环绕，最高海拔4042 m，最低海拔640 m，相对高差3402 m。

1998年9月，天然林保护工程在美姑实施。本着以保护天然林为重点，恢复和扩大森林植被，提高森林覆盖率为中心，大力营造培育公益林，充分发挥森林的生态屏障作用，维护长江上游生态平衡，促进经济、社会可持续发展的指导思想。1999年9月，按因地制宜，适地适树的原则，以国营林业场、所施业的采伐迹地，宜林荒山为重点，进行人工造林。林种结构上以发展防护林为主，积极发展经济林和薪炭林。树种配置上以针阔混交林为主，实行乔、灌、草相结合，以增大植被覆盖，增大水源涵养能力。到2016年底共完成人工造林15219 hm2，森林抚育13597 hm2，封山育林27149 hm2。

美姑县地势陡峻，地表破碎，山高谷深坡陡，加之植被稀少，雨量集中，水土流失十分严重，全县水土流失面积172.8万亩，占全县面积的42.2%，其中强度以上流失面积74.74万亩，占总面积的18.2%。年均土壤侵蚀模数为2226.8 t/km2，年均土壤流失量达561.2万t，年输入江河的泥沙量为182万t。县境内冬旱、春旱、山洪、泥石流、滑坡等自然灾害十分频繁，冲毁道路与桥梁、淹没农田、堵塞河道、抬高河床、破坏水电和通讯设施等给人民的生命和财产造成巨大的损失。生态环境十分脆弱，一旦破坏难以恢复。

美姑地处长江上游金沙江和岷江流域生态环境脆弱地带，生态地位十分重要，其森林植被保护，直接影响着整个长江流域国土长治久安。境内又有大风顶国家级自然保护区，生态地位十分重要。

美姑县森林面积大，但林业产业不发达，农民从林业中获得的收入比例低，因此，县委、县政府提出了建设杨树、核桃、花椒为重点的“三颗树”建设，加快推动林业产业发展，最大限度地满足经济社会发展对林产品和生态服务的多样化需求，推进林业大县向林业经济强县跨越。

3生态文明建设的必要性

3.1人与自然和谐的需要

人是自然界中重要的组成部分，也是自然界长期发展的必然产物。马克思认为人是自然存在物，但又凌驾于自然之上。 自然界是客观、独立存在的，人对自然界

有强烈的依赖性。人类生存与发展的两个基本关系是，人与自然的关系、人与人之间的关系。前者是物质关系，两种关系之间相互依存，相互制约。在当今经济全球化这把双刃剑的作用下，生态环境日益恶化，尊重自然、顺应自然、保护自然已经成为生态文明建设的基本要求。最终实现人与自然的和谐 。

3.2可持续发展的需要

改革开放30多年以来，我国经济迅猛发展。人民过上了小康生活，并逐步向全面建设小康社会而奋斗，人民的生活 向高质量、高水平迈进 。但是巨大的物质财富被创造出的背后 ，其代价也是巨大的。 由于经济粗放型发展模式走上了高消耗与高污染的道路，由此造成了生态系统的紊乱。这种发展模式与可持续发展战略背道而驰，资源瓶颈已经成为我国经济发展的严重阻碍。我们必须从资源型经济向知识经济转型，实现经济社会的可持续发展。

4美姑县天保工程实施情况

2016年，美姑县在继续停止对天然林商品性采伐的同时，认真落实森林管护责任制，对95.5万亩国有林、122.93万亩集体所有公益林实行了常年有效的管护。对163.25万亩（其中：国有国家级公益林78万亩，集体所有公益林85.25万亩）公益林实施了森林生态效益补偿，补偿资金兑现率100%。全县共完成公益林建设1万亩为年度计划任务的100%。

2016年，美姑县林业主管部门和天保工程实施单位在地方各级人民政府的领导下，采取切实有效的措施，强化工程资源管理、质量管理、资金管理和信息管理，确保了工程建设目标任务的完成，工程建设效果显著，为建设生态美姑、美丽美姑作出了重要贡献。

通过天保二期工程的实施，为把美姑县等西部地区建设成生态文明的主战场，建成和谐美丽的新中国做出贡献。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗一在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]周生贤.积极建设生态文明[N].人民日报，2007.12.24.

[3]王雨辰.论生态学马克思主义与社会主义生态文明[J].高校理论战线，2011 （8）.