新形势下促进农村电子商务发展的路径

聊城市东昌府区委党校课题组

摘 要：农村电子商务对于推动农业供给侧结构性改革、创新农产品流通方式、促进农业转型升级、增加实体经济与互联网的叠加效应具有重大意义。为促进新形势下农村电子商务的发展，应注重政府引导发展，加强农村电子商务人才战略的实施，完善农村电子商务配套设施，实施农产品品牌战略，创建多样化农村电子商务发展模式和完备的法制体系。

关键词：农村电子商务；发展；路径

中图分类号：F713.36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0014-02

农村电子商务作为经济新常态下的新蓝海，对于推动农业供给侧结构性改革、创新农产品流通方式、促进农业转型升级、增加实体经济与互联网的叠加效应具有重大意义。2015年10月，国务院办公厅印发的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务健康快速发展。2016年，政策导向更是让农村电商的发展有了加速的迹象，中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》指出：“促进农村电子商务加快发展，支持地方和行业健全农村电商服务体系。”商务部印发的《2016年电子商务和信息化工作要点》第六点提到，加快电子商务进农村。2016年2月，国家发展改革委与阿里巴巴集团签署发展农村电商战略合作协议，为农村电子商务带来了新的发展机遇。像聊城淘宝第一村——东昌府区路庄村以葫芦产业著称，这个只有700余户的村庄，现有阿里注册用户47家、淘宝注册商户240多家，该村销售的葫芦占全国市场的80%以上，年销售额近2亿元，有数十家快递公司在路庄村设置了快递点，电商成了路庄村“买全国、卖全国”的金钥匙，让葫芦产品搭上“互联网+”快车，行销至全国各地，彻底改变了以往村民们扛着葫芦闯天下的单一销售模式。聊城淘宝第一村只是信息社会形势下农村电商迅猛发展的一个缩影，如何推进农村电商的进一步快速发展呢？

一、注重政府引导发展

农村电子商务建设是新农村建设重要组成部分，各级政府应发挥主导作用，引导、扶持并监管农业电子商务发展。

1.突出规划引领。在推动农村电商发展方面，商务部今年将继续开展电子商务进农村综合示范，扩大实施范围向贫困地区的倾斜。带动大型电商企业进入农村，推动工业品下乡、农产品进城双向流通，实现农村流通网络的第二次飞跃。各级政府应积极推动制定农村电子商务发展“十三五”规划，加快实施“互联网+农业”行动计划，鼓励县乡积极对接阿里巴巴农村淘宝项目“千县万村”计划。如聊城市冠县就提出，2017年底，争取京东集团“千县燎原计划”和阿里巴巴集团“千县万村”等电商项目在冠县落地。这会全力扩大冠县产品的网络销售规模，提升冠县特色产品品牌知名度。

2.强化政策扶持。认真贯彻落实国家和省、市制定的有关扶持电子商务发展的政策，结合县区产业特色和发展导向，加快梳理各方面的电商政策，为促进电子商务发展提供决策依据。

（1）财税方面，设立电子商务发展专项资金扶持电子商务发展；落实好税收奖补、价费减免等优惠政策，切实降低电商企业负担。（2）金融方面，采取补贴、贷款贴息、债券融资等方式，降低企业融资成本；扩大贷款抵押质押品范围，开发适合电商企业需要的金融产品和服务，增加有效信贷投放。（3）用地方面，优先保障电商园区和重大电商项目建设用地，积极盘活存量用地，鼓励利用闲置厂房、废旧楼宇、标准化厂房等建设电商项目。（4）宣传方面，加强政策和舆论引导，加大线上和线下宣传的力度，让更多的农户了解农村电子商务的优点，参与到农村电子商务的发展进程中来。

3.优化管理服务。（1）强化服务。进一步完善县乡、村农产品电子商务三级网络，提供“一条龙”服务。更加注重个性化、菜单式、一对一的点到点式的“微服务”。加快培育一批专业化电子商务服务商，为农村电商提供平台开发、信息处理、数据托管和应用系统等外包服务。（2）加强监管。建立电子商务统计监测制度，加强信息分析和研判，为电子商务发展提供决策依据。加强网络市场监管，督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入。维护公平竞争的市场秩序，推进农村电子商务诚信建设。

二、加强农村电子商务人才战略的实施

农业电子商务能不能在农村地区取得发展，很大程度上取决于农民对于电子商务的掌握和农村电子商务专业人才的培养。

1.加强人才的培育和引进。通过对各大电子商务交易平台店铺建设与运营的推广，培养农村内部电子商务人才；鼓励外出打工的青年、大学毕业生等返乡创业，促进人才回流。积极搭建人才供需交流平台，通过招聘等形式引进外来优秀电商人才。加强各级领导干部电商知识培育，更新工作理念，创新工作方式，提高管理水平，为电商业务发展提供优良的环境。

2.加大培训力度。农村电子商务的发展，亟需培育出一批懂电商业务、懂市场行情、懂电商操作的电商人才。通过组织电商人员代表到电商发展先进地区学习交流、开展电商实用人才培训以及利用计算机网络进行电商知识的远程培训等多种形式进行人才培训。要多渠道舉办电商职业培训和人才实务培训，建立多层次的培训体系。通过与高等院校、职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，培养适应新型农业和互联网社会的“新农人”，提高各类主体发展农产品电商的能力和水平。与当地大学或职业类院校合作，设立电子商务专业教学点，对在校学生开设“实战”建立专业的电子商务人才培训基地。通过各种途径，努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。

三、加强完善农村电子商务配套设施建设

建设高速畅通、覆盖乡村、质优价廉、服务便捷的电子配套基础设施，有助于为各类农村电商主体提供高效服务。

1.加强信息化基础设施建设。加强“宽带乡村”工程建设，推进农村地区网络全覆盖，鼓励电信运营企业最大程度地降低电信资费。建立大型的综合性的农村信息化网站及乡镇级的电商网站，最大限度开展面向农民的公共信息服务。

2.创建“农村电子商务公共服务中心”。电子商务公共服务中心是创新的服务载体，是实施农村电商工作的重要抓手。县区级党委、政府要通过一系列措施，建立电商发展专项资金，建立健全电商服务体系等，为众多青年大学生、返乡人员创业创新保驾护航，促使电商产业发展拥有广阔的前景。

3.优化农产品物流配送体系。加快完善县乡村农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网。推动区域骨干农产品批发市场设立电子商务物流专区，积极发展专业化冷链物流运输企业和大型农产品加工配送中心。加强物流快递业对接，推动阿里、京东、苏宁等大型电商和许多快递企业布局农村市场，鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展，做好“最后一公里”的物流服务。

4.出台金融扶持政策。要探索网络联贷联保等中小企业网络融资产品，提高中小企业信贷审批和发放效率，缓解电子商务企业抵押担保难的问题。网商银行相比传统的银行贷款，减少了烦琐的审核、抵押环节，放款更快，而金额也可以根据信用变化增长，这种小微贷有助于改善和提升现有农村经济结构的作用。为此要简化农村网商小额短期贷款手续，符合条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

四、实施农产品品牌战略

电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化，要注重从以下方面加强：第一，突出品牌化战略。像聊城市淘宝第一村“路庄村”都是卖工艺葫芦的，在初期是有优势的，可以抱团取暖，更利于产业发展。但随着产业规模的壮大，同质化竞争严重，价格战不可避免。若要更好地发展，就要形成协同效应，更要创新自己的品牌。消费者在潜意识里非常注重品牌，因为好口碑的品牌往往意味着好的质量。为此要大力推进农产品名牌战略，加快实施农产品特质化、包装化、商标化销售策略，克服同质化竞争不利于行业转型升级的现状。实施创新驱动，积极引导个体自主创新，走特色化、差异化道路，打造自己的品牌。积极培育精品，地方政府应根据“品牌电商化，电商品牌化”的大趋势，培育一批有竞争力的骨干品牌电商，力争在区域竞争中占据有利地位。提高品牌意识，不仅要精心打造自己的个体知名品牌，而且要发挥其集群优势，积极打造集体品牌。第二，加快农产品标准化进程。政府或行业协调机构应该尽快制定并出台我国农产品标准体系，确保电商交易过程中树立和维护当地农产品的质量信誉。加快推进适应电子商务的农产品分等分级、应用品标准体系和健全流通环节的标准，促使农村电子商务企业标准化、规模化、集群化发展。

五、创建多样化农村电子商务发展模式

目前，农村电子商务的发展模式多是A2A、A2C、C2C三种发展模式，未来农村电子商务的发展中，可根据农业经济发展的特点，采用适应本地发展的农村电子商务切入模式。经济发达地区可通过电子商务平台实现接洽、合同和货款支付的电子化交易，除物流之外，商流、信息流、资金流都在网上进行。不发达地区可采用通过农业信息网的信息发布平台在网上发布供销信息，网下完成交易的初级电子商务模式。发展完善B2B、B2C、C2B、O2O等农村电子商务模式。

六、创建完备的法制体系

随着信息网络的发展，电子商务呈現出爆炸式发展的趋势，但由于我国农产品电子商务起步较晚，相关基础设施建设滞后，农产品电子商务还处于初级阶段，相关法律法规还相当的不健全。为了使农村电子商务得到更好的发展，建立健全农村电子商务相关的法律法规势在必行。要建立起完善的农村电加强农村电子商务法律法规的研究，吸取具有完善的电子商务立法国家的经验，逐步建立和完善适应我国国情的农业电子商务发展方面的法律法规，健全完备的法律体系和社会信用体系，建立完善《国家农产品电子商务规划》《第三方电子商务平台条例》，以保障农村电子商务的健康有序发展。