公办幼儿园教育教学管理的现状与反思——基于马鞍山市5所幼儿园的实习生信息反馈

刘玉红，秦东方

（马鞍山师范高等专科学校教师教育系，安徽马鞍山 243041）

公办幼儿园教育教学管理的现状与反思
——基于马鞍山市5所幼儿园的实习生信息反馈

刘玉红，秦东方

（马鞍山师范高等专科学校教师教育系，安徽马鞍山 243041）

以高校学前教育专业实习生为观察视角，对马鞍山市的5所公办幼儿园进行调查，发现当前公办幼儿园教育教学管理存在五个方面的问题，据此提出了三点反思意见。

教育实习；公办幼儿园；管理

教育实习是高师院校学前教育专业实践教学的重要途径，是培养合格师资队伍的重要环节。在教育实习过程中，学前教育专业实习生与幼儿园是非正式的管理与被管理的关系，这一特殊关系决定了实习生可以站在场域之外发现幼儿园教育教学管理存在的问题。课题组随机选取了安徽省马鞍山市5所公办幼儿园，包括2所一级一类园，3所一级二类园，对在5所幼儿园实习的66名学生展开半结构式访谈，对公办幼儿园教育教学管理的相关问题进行了解、分析。

一、实习生对公办幼儿园教育教学管理的基本印象

教育实习的过程是实习生在具体真实的教育情境中感受从学生到教师的角色转换的过程，是一种“浸入式”的实践教学。在学前教育专业实习过程中，实习生既是幼儿园的管理对象、被管理者，又是参与班级管理的管理者。在教育实习的过程中，实习生对公办幼儿园教育教学管理的初步认识具有客观性、直接性的特点。本研究以公办幼儿园教育教学管理为主题，要求实习生从中选取合适的词描述对公办幼儿园教育教学管理的认识。详见表1。

表1 实习生对公办幼儿园教育教学管理的认识

从表1可知，实习生对公办幼儿园教育教学管理的初步认识较多地表现为“严格、谨慎，以安全为首位，规范、有序”，并且其中“以幼儿为本”的认识实则为以保护幼儿的安全为本。同时“具体、明确，对教师严格管理”也有所体现，如有的实习生指出，“无论是老师的教育教学活动或是日常的常规教育活动，都是严格按照要求开展的；保育员老师的日常工作也是严格按照保育员守则进行的，都是很有条理的；保安老师也很负责，闲杂人等一律不允许入园，一切按照规章制度来，管理条例很具体清晰。”有的实习生指出，“对于幼儿园初次的印象就是大、环境好、设施好。幼儿园每天的任务很多，从早晨到放学，老师一直忙个不停，但每个班级的老师安排每个班级的任务到位，日常工作有序。”较少实习生认为，幼儿园管理具有“负责、开放、科学”的特点，有的实习生指出，“科学”指的是“幼儿园门口有两台先进的机器，科学化统计教师和幼儿的出勤率，确保数据准确”，这从侧面反映了公办幼儿园管理的“严格、谨慎”的特点。

可见，公办幼儿园教育教学管理模式依然延续传统的管理模式，现代公办幼儿园教育教学管理理念体现得较少，呈现整体管理理论和实践缺乏与时俱进的特点。随着办园体制改革、管理改革、教育改革的不断深入，传统的管理模式已不适用新时期对人才培养的需要，而变革公办幼儿园教育教学管理模式，促进教师专业化进程持续有效的开展，才能不断提高整体办园水平〔1〕。

二、公办幼儿园教育教学管理现状

公办幼儿园教育教学管理存在的问题普遍在于示范引领能力很弱，对于发挥示范引领作用的实践无暇顾及〔2〕。2012年教育部颁发了《幼儿园教师专业标准（试行）》，指出“开展幼儿园教师教育的院校要将《专业标准》作为幼儿园教师培养培训的主要依据”，并且要“重视社会实践和教育实习”〔3〕，而现今在学前教育专业的教育实习中体现出的幼儿园管理的问题，制约了学前师资职前职后的培养。

（一）教学管理：规范与灵活

访谈中，在提到“对实习幼儿园的认识”时，有的实习生指出，“太规范死板，灵活性不够；教的东西太统一，缺乏个性。”在对教学活动认识的访谈中，有的实习生指出，“我觉得应该在教学活动中多增加一些幼儿感兴趣的活动。例如在上课的时候尽量多做点教具、PPT等增加幼儿对学习的兴趣。”据对幼儿园教学活动的调研中，研究人员发现公办幼儿园教学活动内容存在过于统一的现象。教学活动所使用的教材一致，教学进度也是一致的，因此出现高校指导教师去幼儿园听课指导时存在的反复听不同实习生执教同一节活动的现象，这在一方面可通过同课异构来考察实习生的教学能力，却也从侧面反映了幼儿园教学活动管理的刻板。

调研中还发现，目前公办幼儿园所使用的教材出版时间较早，大多数教学设计内容已经远远低于现在幼儿的发展水平，不能满足幼儿动态发展的需要。以往的课程管理模式中，统一的目标管理、一刀切的要求及安排过于紧凑的活动时间，促使教师把精力集中在完成形式化的、静态式的教育计划上，放在应付上级各部门及园长的检查上，而忽视了关注幼儿动态发展的实际需要，更限制了教师主观能动性的发挥。

（二）游戏活动管理：丰富性与参与性

调查显示，公办幼儿园游戏材料十分丰富，但是利用率却较低。如某公办幼儿园每年都大量采购各类游戏材料，但有实习生指出，“幼儿园开展的游戏活动太少了，很少看见老师带着幼儿进行游戏活动”，“游戏器材的数量倒是挺多，但是很少拿出来玩，除非有什么大型活动”。另外，游戏活动是幼儿最感兴趣的活动类型，但安全问题往往成为限制游戏活动的因素，“在户外游戏的过程中，老师需要时刻提醒幼儿注意安全，并且游戏的时间也很短”。而作为幼儿园的一项基本活动，“幼儿园中幼儿最大的兴趣就是游戏，应该多增加幼儿游戏的机会”，“游戏活动应该让参与面广一点，让所有的小朋友都能参与到游戏中”，“可以开展多种方式玩游戏”。

总体而言，幼儿园游戏活动存在参与性较弱的特点。主要表现为：幼儿园中的许多游戏材料是空摆样子，只有在上级部门来检查、外来参观者来参观或进行亲子活动时，幼儿才有机会接触游戏材料，于是常常出现幼儿不知道如何操作游戏材料的情况，无法利用材料进行游戏活动；考虑到安全的因素，幼儿园往往限制户外游戏的时间，尽管相关规章制度已经明确了户外活动的必要性，但是幼儿园户外游戏时间远远未能达到要求。

（三）保育活动管理：自主与指导

保育活动是学前课程的重要组成部分，对保育活动的关注体现了公办幼儿园把幼儿身体健康放在首位的特点。教育实习中，实习生感受到幼儿园保育工作的细致，反映“幼儿园的保育活动很好，例如小班幼儿吃带鱼，保育老师会将带鱼剥好了，再给幼儿吃，会给幼儿及时添衣或者脱衣”。在整个教育实习过程中，实习生均参与保育工作，因此有实习生表示，“在保育方面我体会到了保育老师的辛苦，例如保育老师对每个孩子的性格特点、家庭背景都了如指掌，孩子喝水、吃饭、上厕所等一系列繁杂的过程都能及时完成，还有每天孩子用完的餐巾、餐具要及时放在消毒柜里消毒，还要记得家长交待的各项注意事项等细节问题”，保育工作做到事无巨细。

在访谈实习生对保育活动的意见和建议时，实习生认为，“保育老师的一日工作都非常负责认真，也非常辛苦。但也可以适时锻炼幼儿的自理能力，让幼儿干自己力所能及的事，减少保育老师的工作量。”可见，实习生已经认识到在保育活动中可以适当培养幼儿的自主能力。由于年龄较小的幼儿缺乏生活的能力，与教师相比，幼儿是生活的弱者，但也是生活的主人，是对生活具有浓厚兴趣的学习者。生活活动不应只是保育老师的活动，也应该是幼儿的活动。生活活动在幼儿发展中具有不可替代的作用，对幼儿的生活活动全面包办是不可取的。

（四）户外活动管理：安全的要求与户外活动的需要

《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出，“必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”〔4〕。《幼儿园工作规程》强化安全管理，专设“幼儿园的安全”一章，明确了幼儿园要建立健全设施设备、食品药品、幼儿园活动相关的各项安全防护和检查制度，并建立安全责任制和应急预案〔5〕。同时，在高校学前教育专业的教育实习中，关注安全问题是幼儿园管理者对实习生的重要要求。据实习生反映，“实习中最大的感受是安全的责任重大”，并认为“在幼儿园要时刻注意每个幼儿，保障他们的安全”。不仅园长强调幼儿园安全问题，班级保教老师也向实习生强调安全的重要性。访谈中，有的实习生还举例说明了自身遇到的涉及幼儿安全的案例，强调在实习过程中对安全问题的深刻认识。

访谈还发现，幼儿园出于对幼儿安全的考虑，限制户外活动的次数和时间。访谈发现，72.7%的实习生反映幼儿园户外活动较少，如有的实习生指出，“在我们班室外活动的机会很少，一天两次，出去也只是散散步，连滑滑梯也很少玩”，有的实习生指出，“可以多开设一点健康领域的体育课，增加户外活动的次数”。可见，公办幼儿园教育教学管理存在的问题之一是由于对安全问题的过度关注而导致对户外活动的限制。

《幼儿园工作规程》指出，“在正常情况下，幼儿户外活动时间（包括户外体育活动时间）每天不得少于2小时，寄宿制幼儿园不得少于3小时”，并且提出，“应当积极开展适合幼儿的体育活动，充分利用日光、空气、水等自然因素以及本地自然环境，有计划地锻炼幼儿肌体，增强身体的适应和抵抗能力。正常情况下，每日户外体育活动不得少于1小时”〔5〕。《幼儿园工作规程》的规定体现了对户外活动时间的具体而严格的要求，户外环境是重要的教育资源，承载着幼儿发展，对其科学、合理地开发与利用能最大限度地促进幼儿身心发展的需要。而幼儿园因出于安全的考虑而限制户外活动，体现了幼儿园管理存在没有结合幼儿发展特点开展户外活动的现状，如何协调安全的要求和户外活动的需要是幼儿园教育教学管理需要解决的问题之一。

三、对公办幼儿园教育教学管理的反思

（一）充分认识管理的根本是对人的管理

当前公办幼儿园教育教学活动管理依然延续陈旧的教育教学内容，缺乏创新。本研究所选取的5所公办园的建园历史均在30年以上，但受制于当地幼儿园教师编制稀缺的现状，幼儿园教师以在编的老教师为主。与民办幼儿园相比，公办幼儿园的老教师大多数处于编制内，工作舒适度、安稳度更高，在教育教学水平的提升上态度较消极，缺乏创新精神。如有的实习生指出，“公办幼儿园的理念是根据以前的教育理念传承下来的，同时老教师比较多，经验丰富，但组织活动的方式也比较传统”；也有实习生反映，“公办幼儿园的老师们组织活动的时候都是按照教材而来的，但教材也比较陈旧了，不能与时俱进。”而实习生的年龄特征、所接受的教育理念等决定了他们更认同充满活力的创新型教师。从教师职业发展的角度来看，幼儿园教师也理应成为不断接受现代儿童发展和教育科学理论的学习型教师。

高效的幼儿园管理取决于是否充分调动幼儿园每个成员的积极性〔6〕。因此，公办幼儿园管理者应注意吸纳年轻教师，并鼓励新、老教师进行教育理念的碰撞，根据幼儿实际科学合理地选择教学内容、设计教学活动、评价教学效果，根据幼儿发展的需要和兴趣点调整活动进程，根据活动内容和学习需要灵活调整时间与空间，充分激发教师的创造潜能。

（二）以可操作性作为幼儿园管理的指向

幼儿园的管理思想应集中在可操作性的主题上，将促进幼儿发展的口号落实到具体的幼儿园管理中。如今，公办幼儿园依然受到更多的认同和追捧，但是公办幼儿园的管理却依然处于管理的初级阶段〔7〕，管理理念尚未落实到可操作的活动中。因此，公办幼儿园的管理更应注重幼儿的参与和自主。

游戏活动中，幼儿园管理者应树立正确的游戏管理理念，改善“游戏活动种类少，时间少”的现状，“教师应多给时间让幼儿开展游戏活动”，“让幼儿成为游戏的主人，教师可以进行指导，但要减少干预”。注重在游戏活动中改变游戏材料成为迎合上级检查和指导的摆设，为幼儿提供适合其需要和兴趣的游戏材料，即游戏材料一定要适于幼儿当前的游戏，并注重让游戏的价值在幼儿的自由操作中得以实现。保育活动中，幼儿的发展常常受到忽视，以保育老师的包办代替为主，甚至一味满足不适合幼儿发展的要求，“比如在吃饭时，一些幼儿需要汤泡饭，一些幼儿需要在教师的帮助下才能吃饭”。在幼儿园保育管理中，应摒弃包办代替，将可操作性作为保育活动的基本要求，多给幼儿自主操作的机会。

（三）真正落实园长负责制

公办幼儿园成为优质幼儿园的代名词，因而往往缺少可持续发展的“压力”。而随着幼儿园体制改革的推进，公办幼儿园面临的第一个挑战就是生存的挑战。公办幼儿园要从过去依赖政府生存，转向依靠自己生存〔8〕。而应对挑战，真正落实园长负责制是必经路径。

传统的公办幼儿园管理模式按照管理者的经验来执行，存在活动组织流于形式、管理步骤不能落实的问题。例如实习生反映儿童节活动场地达不到要求，“六一儿童节半日活动，小一班的亲子活动是家长抱着孩子抢板凳的游戏，还有剪纸活动，该活动能够调节气氛，孩子特别地开心。但如果能够在室外进行活动那就更好了，班级的场地毕竟有限”；有的实习生反映儿童节活动组织存在形式化表现，“我很庆幸我能陪我们班的小朋友一起度过儿童节，我们班的儿童节是在班级里面举行的半日活动，没有什么特别的舞蹈活动，都是教师组织幼儿自己出节目。我觉得六一是一个真正属于幼儿的节日，应该再正式一点，而不仅仅是一个半日活动就草草结束”。因此，公办幼儿园园长应注重对幼儿园教育教学活动的安排和部署，以管理经验为基础，以探索创新为目标，真正落实活动的有效性、趣味性，扎实推进幼儿园教育教学活动的进行。

另外，幼儿园安全问题是园长首要考虑的问题，甚至因此而限制部分活动形式。户外运动是幼儿园各类型活动中最危险的一个环节，但幼儿园不能因噎废食就此减少户外活动。园长首先应具备责任意识，并指导教师通过加强户外设备的安全检查与定期维护、培养幼儿预测和规避危险的能力、帮助幼儿认识标志以及确立安全与运动规则、不断增强个人安全防范意识等措施来规避户外运动危险。

〔1〕张莉.浅谈私立和公立幼儿园的管理区别和方法〔DB/OL〕.（2016-12-01）.http：//biyelunwen.yjbys.com/fanwen/jiaoxue/ 634794.html.

〔2〕龚正华.大理州学前教育发展现状、问题及建议〔J〕.大理学院学报，2015，14（3）：91-96.

〔3〕教育部.幼儿园教师专业标准（试行）〔N〕.中国教育报，2011-12-12（3）.

〔4〕教育部.幼儿园教育指导纲要（试行）〔EB/OL〕.（2001-08-01）.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html⁃files/moe/s7054/201403/xxgk_166067.html.

〔5〕教育部.幼儿园工作规程〔EB/OL〕.（2016-01-05）.http：// www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201602/ t20160229_231184.html.

〔6〕宋静.从教育的视角审视幼儿园管理〔J〕.大家，2010（18）：148-149.

〔7〕吕莎.公办幼儿园管理中的问题与应对策略分析〔J〕.经济师，2013（9）：257.

〔8〕赵淑芳.对转型后公办幼儿园管理模式的思考〔J〕.学前教育研究，2002（6）：64.

Situation and Reflections of the Education and Teaching Management of Public Kindergartens: Based on the Investigation of Five Kindergartens in Ma'anshan

Liu Yuhong,Qin Dongfang
（Department of Teachers'Education,Ma'anshan Advanced College,Ma'anshan,Anhui 243041,China）

This paper conducted a survey among five public kindergartens in Ma'anshan from the perspective of preschool educational practice students.It has found five issues in the education and teaching management of current public kindergartens,and it puts forward three reflection opinions based on the actual situation.

educational practice;public kindergarten;management

G617

A

2096-2266（2017）03-0108-05

10.3969/j.issn.2096-2266.2017.03.019

（责任编辑 杨朝霞）

安徽省省级质量工程项目（2014zjjh053）；安徽省省级振兴行动计划重大教学改革项目（2014zdjy150201）；安徽省省级教研项目（2015jyxm764）

2016-12-15

2017-01-05

刘玉红，讲师，主要从事学前教育原理与专业实践研究.