我国新型城镇化建设问题研究

摘要：国家出台了新型城镇化建设的政策，近几年，对城镇发展做出的努力很多，取得的效果也是显而易见的，但是在进行新型城镇化建设中，还存在一些问题，只要制定正确的方针政策，新型城镇化建设很快就会取得很好的成绩。文章对我国新型城镇化建设存在的问题进行了研究。

关键词：新型城镇化；城镇化建设；人口城镇化；土地城镇化；城镇发展体系 文献标识码：A

中图分类号：F640 文章编号：1009-2374（2017）03-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.03.088

1 新型城镇化概述

1.1 内涵

根据中国的国情来看，中国城镇人口远远超过城市人口，而国家一直提倡以人为本的方针政策，因此，大力发展城乡建设，是我们战略发展的重中之重。所谓的新型城镇化，就是改善城乡人们的生活水平，提高城乡产业的发展，改善城乡设施等政策的实施。

新型城镇化主要就是，打破之前城镇的生活方式，改善其生活水平，这一点主要就体现在城镇环境的改善上，每天高强度的工作量，使其没有太多的时间去重视其所在的生活环境，而想要改善城镇建设，首先就要改善其生活条件，生活在一个舒服安逸的环境中，人们的心情都会好很多。

1.2 提出及其原因

中国目前的国情状况，是所有人都了解的，而且，想要使中国快速发展，就要先从城镇开始，推动工业化生产，努力加大对工业发展的政策，这一切也要从农村开始。在很早以前，我们就有人提到过加快城镇建设，而到十八大会议上，我国领导人就明确地表明了，这个方针要克服困难地去执行。

随着时代的进步、社会的变迁，目前中国正面临着严峻的考验，现在一直都在提倡全球经济一体化，中国目前还处于发展中国家，想要站在世界的前沿，在根据我们自身的情况制定策略外，还要付出比别人更多的努力，根据目前情况看，加快新型城镇化政策，迫在眉睫。

2 发展现状及存在的问题

2.1 有些地方政府认识上存在偏差

什么是新型城镇化建设，從国家开始提出到现在的普遍执行，这一过程我们对人们的科普工作做得一点都不好，在他们意识中，所谓的新型城镇化建设，就是政府投资，到处在搞房地产开发项目，改善城镇人们的生活环境，将房屋进行统一管理，这只是新型城镇化建设任务中，九牛一毛的存在。而且不仅是人们对新型城镇化建设的政策理解的不够确切，就连有些政府部门都对其了解错误，新型城镇化建设，确实是扩充内需，使中国能够快速增长，但我们的根本是以人为本，有的政府部门认为，我国加快城镇化发展，就是为了提高国内的生产水平，因此，大力进行操作，这样就和我国提出的政策完全相反，导致新型城镇化建设难以实施。

2.2 人口城镇化与土地城镇化发展不平衡

2.2.1 回顾我国之前的发展史，改革开放之前，我国之所以发展的比较慢，甚至有些落后，是因为我国是人口大国，土地资源却远远超过人口总数，因此国家提出方针政策，大力发展农业，计划生育等政策，到目前为止，我国城镇人口远远低于土地资源，根据相关部门统计，现在进行新型城镇化建设，我们现在的土地剩余量，要远远多于人口数量，这样对建设新型城镇有很大的帮助。

2.2.2 目前为止，我国城镇土地资源确实很充足，但是在实施建设新型城镇化，还存在一些很严重的问题，想要发展得更快速，交通通畅可以给我们带来很大的便利，因此各个政府部门大力发展公路沿线的城镇建设，在公路两旁大规模征地，为此造成的资源浪费很严重；当政策刚开始实施到地方去的时候，各个政府部门非常响应，大规模地占用土地，之后将其放置在那，造成荒废现象越来越严重，这些都是在土地资源的使用上，存在的严重问题。

2.3 城镇发展体系不合理

每个城乡的建设都要很长的时间，每一个都有其不同的特色，在空间分布上各不相同，存在的问题就各不一样，如果一直采用一种体系进行建设，就会在方法、政策等方面出现不合理现象。

2.3.1 根据我国人口分布的情况来看，我国城乡分布很不均匀，因此在建设新型城镇化方面，就存在很大的阻力，根据数据显示，我国东部地区，人口比较密集，城镇化水平也很高，但是在这种情况下，改革很难进行，我们不可能满足所有人的要求，从而导致政策的停滞不前，而相反，在西部地区，人口分布比较均匀，人口数量也比较小，和东部地区相比，想要进行新型城镇化建设，要简单、快捷得多。但是西部地区人口少，对建设新型城镇化意义比较少，很难带动整个国家的发展。

2.3.2 根据现在发展的情况来看，我们在进行城镇化建设上存在偏重的现象，在整个过程中，我们着重偏向城镇化建设，而忽略了农村的发展建设，我国的实际情况就是，农村人口所占比例更大，随着改革的不断推进，城镇建设得越来越好，而农村的情况根本没有改善，而且导致了农村和城市的差距越来越大，农业也一直得不到支持和发展，这样从根本上就会导致我国的经济状况比较落后。

2.4 “四化”发展不平衡

根据我国目前的情况来看，我们首先要着力发展四化，只有将四化充分发展，才可以促进我国经济实力的上涨，但是目前，在四化发展上还存在一些问题。

一个国家的支柱就是发展工业，工业发展好了，无论是在经济、还是国防实力上，都会有很大的提高。但是，根据目前的情况来看，我国城镇还存在工业发展比较慢，甚至有的农村根本没有发展工业，从而导致我国工业发展速度较慢。

实际的说，我国工业化发展相对于其他四化来说，发展得还是比较靠前的，但是，只是单单的使工业化发展，还远不能满足我国的需求，信息化与工业化、农业现代化过程发生脱节，使他们每一个个体都是分开行动，不能完全的融合在一起，这样就减慢了其发展的速度，达不到我们预期的目标。

但是，在四化当中，最重要的还是要促进农业发展，农业是一切事物的源泉，衣、食、住、行，没有一样是可以离开农业而单独发展的。因此，想要解决我国存在的问题，首先就要解决问题根源的所在，发展农业，刻不容缓。

2.5 环境及生态问题日益凸显

由于在工业化、城镇化进程加快的同时，没有很好的防患于未然，导致了很多污染源的增加，由此带来的恶劣影响已经在人们的日常生活中逐步显现。

城镇边上的马路越来越宽，车子行驶在路上越来越方便，对贸易出口提供了很大的方便，工业化发展得也很快速，但是随即而来的就是，环境污染越来越严重。加快城乡建设，大部分建筑垃圾得不到及时的处理，导致土地浪费的同时，也加快了环境的恶化。还有就是工业垃圾、工业废气随意排放，导致雾霾越来越严重，每天环绕我们身边的都是那些难闻的气味。

3 针对存在的问题提出几点建议

3.1 澄清认识误区，因地制宜

我们要充分的了解什么是新型城镇建设，消除其给我们带来的误区，不是将土地变成国有制，我们只是将人们集中起来，慢慢改善其生活，带动经济增长的同时，也对人们的生活有好的帮助。

中国各个区域的环境大不相同，人口总数，人们的生活环境也各不一样，只是采取一种相对有效的措施，是很难达到对各个区域都进行管理的效果的，我们应该根据每个地方的独特性，有针对性地制定方案，在做到新型城镇建设的同时，也尽量满足人们的需求，到达双赢的境界。

3.2 进一步完善城乡一体化发展

不管进行新型城镇建设的过程有多么复杂，困难有多大，我们都應该加大力度得去执行，因为这个政策是我国领导者，根据我国目前的情况，和我国的国情制定的政策，对我国实现可持续发展有重要意义。

合理制定实施城乡一体化政策的策略，很久以来，每个城市，都对人才有着很大的诱惑，到了大的城市，就多了展示自己的机会，因此加快城乡一体化，在城市中的人才也会选择到城乡中去，这样就会解决了我国人才居中、人才埋没的现象，加快了我国的发展。

各个政府部门，要对新型城镇建设政策，加大重视力度，选择好的时机，进行整治，加快建设的同时，为老百姓创造好的生活条件。

农村恶劣的条件，会限制很多工作快速的发展，而且目前为止，农民和城市居民享有的政策是不一样的，同是中国居民，我们就要尽可能地往好的方向带动老百姓的发展，使其和城市居民享受同样优惠、良好的国家政策，这也有利于起到农村工作的推进作用。

3.3 促进“四化”互动发展

农民的工作，大多数是务农，但是在城镇推动工业化发展，有利于解决农民就业的问题，有了良好的工作，他们会积极地响应到城镇中生活，这样既推动了工业化的发展，也带动了城乡一体化的发展。

现如今，我们生活在网络时代。信息化的快速发展，是我们没有想到的。但信息化给我们带来的好处也是显而易见的，因此加快信息化、工业化的互相融合，也刻不容缓。最后，就是着力发展农业，万物的根源所在，我们国家的基本，我们是绝对不可以落后的。

3.4 转变资源利用方式，环境生态化

根据目前来看，我们生活的环境被破坏得越来越严重，但就目前的情况，我们还没有多余的时间和政策来进行环境整治，但我相信，在不久的将来，以“绿色、环保”为主题进行城乡建设，才是我们应该做的课题，依山傍水，打造一个舒适的生存环境，才是最重要的事情，人与自然和谐相处，才可以实现长治久安。

总体来说，目前我们打造的环境还远远达不到我们的预期效果。今后在进行城乡一体化建设的同时，也要考虑环境的问题、资源的浪费问题等，制定一种节约、安全可靠的政策，才是我们实现目标的关键。

参考文献

[1] 吕洁.我国新型城镇化建设面临的突出问题及相关政

策建议[J].现代商业，2014，（23）.

[2] 魏人民.新型城镇化建设应解决七个失衡问题[J].经

济纵横，2013，（9）.

作者简介：朱海霞（1995-），女，甘肃白银人，西北师范大学本科生。

（责任编辑：周 琼）