加强铁路施工安全管理的对策探讨

贾志光

摘 要：铁路施工的风险隐患比较多，如果不能有效控制这些风险因素，不但会影响施工的顺利进行，还会威胁施工人员的生命安全。主要论述铁路施工中存在的问题，并提出加强铁路施工安全管理的有效对策，以期提高铁路施工的质量和安全。

关键词：铁路施工；安全管理；人员素质；违章违纪

中图分类号：U215.1 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.063

铁路运输是主要的交通运输方式之一，遍布全国，给人们的出行带来了极大的便利，在我国的交通体系中占有不容忽视的位置。为了保证铁路运输的稳定性和可靠性，经常要进行铁路施工作业。然而在施工过程中，由于种种原因，导致施工的风险急剧增加，人身安全、作业质量难以得到保证。铁路施工的安全管理关系着广大施工人员的人身安全和作业质量，因此，加强铁路施工的安全管理对于我国铁路事业的可持续发展具有至关重要的意义。

1 铁路施工中存在的主要问题

1.1 施工前准备工作不充分

铁路施工是一项系统性工程，施工项目种类多、单次施工时间短、施工环境较为恶劣，对施工技术有较高的要求，所以，必须在施工前做好相应的准备工作，比如制订施工组织、安全卡控措施、人身和行车突发状况应急预案，准备施工机具、材料，调查详细工作量，召开施工预备会，对施工人员进行技术交底等。但是，从已经发生安全问题的施工作业中可以发现，这些都是施工准备不到位造成的，施工方案不符合现场实际情况，施工材料不满足使用要求，施工质量不符合技术标准，施工现场秩序混乱无人管理，施工防护设置不合理，运用不成熟的方案和技术，再加上管理的疏漏。试问这样铁路施工如何能保证安全呢？

1.2 施工人员违章违纪作业

目前，违章违纪现象在铁路施工中较为普遍，很多施工人员为了赶进度、图方便，在作业过程中不按照作业标准落实，没有完全遵守施工组织方案和安全卡控措施要求。比如，施工人员常常会不按规定佩戴劳动防护用品，给点前提前上线准备，不按规定设置驻站、防护人员，超范围施工作业，等等。归根究底，发生这类问题是因为施工单位和施工人员的岗位责任意识淡薄，缺乏责任心，不能明确意识到违章违纪施工给自身安全带来的安全风险隐患，致使铁路施工作业造成的作业、人身伤害事故屡屡发生。

1.3 施工指挥人员素质不高

随着现代化科技手段的发展，目前，铁路维修施工作业的方式方法和机械化程度明显提高，各铁路局也相应加大了科技投入力度，同时，也对施工组织和现场施工指挥人员的素质、能力提出了更高的要求。但是，现阶段，各设备管理单位普遍存在施工作业人员技术能力不强、素质不高的情况，对合理利用科技化手段监控施工、机械化施工作业组织、大維修模式改革等新的方式方法学习、适应能力不强，在现场组织施工过程中仍然是经验主义代替制度办法，给施工效率和质量的提高带来重重阻碍。

1.4 施工中监管职责不落实

在当前各铁路设备单位的单项施工组织中，对施工作业组织、施工质量和施工安全的盯控一般是由车间干部和段盯控人员组成，双方都有其需要履行的职责，然而在实际施工中经常出现岗位职责不落实的情况。车间只知埋头施工，对需要依据的制度标准掌握不清，施工组织全凭经验。段盯控人员做甩手掌柜，去现场盯控只是走形式，没能做到全过程、全方位掌握施工安全、施工质量，现场盯控“盯而不控”。由于各级监管职责不落实，使得施工管理上存在较大的漏洞，极大地增加了施工安全风险。

2 加强铁路施工安全管理的有效对策

2.1 加强施工组织管理

要想提高铁路施工的安全性，必须强化施工组织管理，制订完善的施工组织方案和安全卡控措施，为各单位部门的工作人员提供标准化的作业依据，严格约束施工人员，将违规操作的风险降到最低。在此，先要编制科学可行的施工组织计划，合理安排施工进度，在不影响进度的前提下最大限度地保证施工质量。另外，要加强各单位的协调配合，尤其要重视夜间施工的安全性，制订风险应急机制，为铁路施工创造一切便利条件，做到施工、运输两不误。同时，还要将以往的分散式、小规模作业转变为多工种、集中式、大兵团的平行作业，处理好施工中的突发问题，以保证施工进度。

2.2 采用现代化的管理技术

铁路施工的作业范围广，人员多，难免会有管理人员兼顾不到的地方，这就需要利用现代化的科学技术辅助管理，以实现对施工现场的全面覆盖和动态管理。这种先进的管理方法显著提高了管理效率，为领导层的决策提供了可靠的依据。施工单位可以充分利用手持终端、视频监控、北斗卫星定位等监控技术和通信技术实时监控现场施工的具体情况，检查施工设备的质量，测试施工效果，以便及早发现施工过程中存在的安全问题，并加以解决，从源头上控制施工风险，避免安全事故的发生。

2.3 提高维修作业质量

要加强设备检查，做好日常维修工作，充分利用天窗时间作业，严格执行施工和维修作业标准，对工电设备实施精检细修。在工作过程中，一方面，要对照精修标准调查工作量，结合本单位的人力、机具、工作量等实际情况，制订精修工作规划。在维修作业开始前，要做好各项作业准备工作，即要提前调查维修作业的工作量，并现场标注，详细掌握维修所需要完成的工作量；要结合每次维修地段的实际情况和施工种类制订详细可行的维修方案和措施。另一方面，要全面实施高标准定位，全部按照精修保养标准分析线路几何尺寸，超过保养标准必须列入计划的实施整修，超临修标准的必须立即整修。对于提速线路和其他线路，分别按照相关标准养护、维修，从设备上为行车安全提供保证。

3 结束语

铁路施工安全管理关系着施工现场每个工作人员的人身安全，决定了铁路工程的施工质量，应引起相关责任部门的高度重视。各级设备管理单位应主动承担自身职责，切实做好施工组织计划和管理工作，确保施工方案的科学性和可行性。同时，要加强对设备、材料、人员的管控，提高设备和材料的质量，让每个施工人员都能够严格遵守施工方案操作，促使铁路施工安全、有序进行，从而为我国铁路运输的发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]杨志勇.铁路施工安全管理存在的薄弱问题及对策研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015（07）.

[2]卢胜永.浅谈如何加强铁路施工安全管理工作[J].企业技术开发，2012（13）.

〔编辑：白洁〕