高校宣传思想工作的问题与对策

陈爱梅，薛翔宇

(长春师范大学 宣传统战部，吉林 长春 130032)

高校宣传思想工作的问题与对策

陈爱梅，薛翔宇

(长春师范大学 宣传统战部，吉林 长春 130032)

新形势下，加强和改进高校宣传思想工作极重要，高校党委必须提高认识，承担起主体责任，建立健全完善的宣传思想工作机制，配齐配强宣传工作队伍，加强多元化宣传平台建设，促进传统媒体和新兴媒体的融合发展，大力提升正面宣传与危机舆情处置的能力和水平。

宣传思想工作；理顺机制；融合发展

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》(以下简称《意见》)，站在全局和战略高度，对高校宣传思想工作进行了新的全面部署，是指导新形势下高校宣传思想工作的纲领性文献。

一、加强和改进高校宣传思想工作意义重大

(一)新的意识形态工作形势要求高校必须提高对宣传工作的重视程度

意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，关系举什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方向问题。能否做好这项工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，一刻也不能放松和削弱。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位是宣传思想工作的根本任务，必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

目前，国际国内形势严峻，意识形态领域斗争尖锐，要求高校党委必须充分认识到宣传思想工作的极端重要性，从战略性、前瞻性的视角树立大宣传意识，构建大宣传格局。

(二)加强和改进大学生思想政治教育工作要求高校必须构建思想政治教育大格局

立足学生全面发展，努力构建全员全过程全方位育人格局，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。这是宣传思想工作的重要任务之一。传统观点认为，大学生思想政治教育就是思想政治理论课和学工系统的工作。但实际上，大学生的思想政治教育工作是需要全员参与、全过程推进、全方位实施的全局性工作，是学校宣传思想工作大格局中的一个重要组成部分，严格地说，是在学校意识形态工作总方针引领下的宣传思想工作。完善和提高意识形态工作统摄和引领的机制和能力是做好大学生思想政治工作的重要前提。

(三)互联网技术的快速发展要求高校必须与时俱进，跟上时代步伐

《意见》指出，互联网已经成为舆论斗争的主战场，加强网络舆论引导，充分运用新型传播手段创新宣传思想工作，掌握网络舆论主动权的任务更加凸显。

互联网技术的快速发展已经在社会上形成了庞大的依赖互联网技术的宣传网络和宣传手段，形成了对传统媒体的围攻之势，各种传统社会媒体纷纷放下身段，实现转型，走媒体融合发展之路。

与社会媒体相比，高校普遍存在着思想保守、理念陈旧、固步自封的问题，宣传手段明显滞后。相反，大学生是新兴传媒的积极参与者，往往能最快熟练掌握新媒体手段，最热衷于新媒体传播。学校宣传的滞后性和大学生的宣传需求的迫切性是一对矛盾。

未来的高校宣传平台必然是围绕网络技术而构建起来的，因此，提高对互联网技术的应用能力和水平，跟上时代发展步伐，是高校宣传工作必须解决的问题。

(四)危机公关和网络舆情监控的复杂形势要求高校必须完善应对机制，提高应对能力

随着宣传媒介和宣传手段的现代化，越来越多的高校遭遇舆情危机。面对危机时缺乏经验、反应滞后、手段单一，不仅不能化解问题，还常常陷入更大的媒体炒作漩涡。因此，提升危机公关意识，专人专项研究危机公关工作，是应对舆情危机的必要举措。防患于未然，总比亡羊补牢更好。

(五)主动迎接新形势、新挑战是后发展学校打造特色、开辟宣传思想工作新局面的新机遇

面对新形势、新挑战，大部分高校停留在观望一阵、学习一阵、酝酿一阵、建设一阵的节奏，反应滞后是较为普遍的状况，只有一小部分高校能够即时高度重视，积极探索新路，适时调整结构，完善工作机制，走在时代前列。对于后发展学校来说，这种形势无疑是赶超先进学校的一个契机、一个视角、一个路径。我们应该紧紧抓住机遇，以高站位、前瞻性的思想理念，构建学校新闻宣传工作的新格局，在机构设置和人员配备方面全方位考虑，大力支持，拓宽思路，改革创新，找准适合学校实际的特色发展之路。

二、高校宣传思想工作存在的普遍性问题

(一)整体上对宣传工作的认识尚显不足

尽管意识形态工作一直是学校工作中的重要组成部分，但在实际工作中，并不是每个人都能真正认识到它的重要性。“写起来首要，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象时有发生。有些人把意识形态工作仅仅理解为宣传部门的工作，而把其它党群部门和基层党组织的工作理解为具体的行政性、事务性工作，往往在具体工作中重视程度不够，意识形态引领的自觉性不强，缺少理直气壮、一以贯之的强有力的手段强化意识形态建设，未能形成意识形态建设的合力，宣传部门孤掌难鸣。

(二)宣传载体的管理体制尚未理顺

大多数学校的宣传载体分属不同部门管辖，网站、宣传栏、电视台、广播站等传统媒体管理部门分离，微博、微信、手机报等新兴网络媒体还处于积累经验阶段。总体来看，宣传载体的管理体制尚未理顺，各部门对宣传载体的管理和思想引领功能的认识上参差不齐，协同机制尚未形成。

(三)宣传部门力量薄弱，网络新媒体技术应用不熟练

很多学校宣传部门受到机关部门编制的限制，队伍不整齐，力量薄弱，一定程度上制约了工作的整体策划和落实。尤其是网络新媒体平台建设急需的熟练掌握网络技术的人员缺乏，不仅限制了网络媒体的功能开发和应用，也在一定程度上制约了舆情监控工作的开展。

(四)网络舆情监控和危机处置意识和能力尚需强化

目前，网络舆情监控和危机处置工作在高校中一般由校办、宣传部、网络中心、学生处、保卫处等多个部门负责，需要进一步明确职责，理顺工作机制，尤其是危机舆情处置方面，需要增强意识，提高应对能力。

三、加强和改进宣传思想工作的对策

(一)提高认识，建强队伍，建立健全工作机制

高校党委必须充分认识加强和改进宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性，强化学校党委政治责任和领导责任，树立大宣传意识，构建大宣传格局，建立健全学校党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院系共同参与的工作机制。配齐配强宣传工作队伍，进一步整合宣传工作职能和力量，明确分工，加强宣传工作的统筹管理和整体策划。

首先，学校党委对宣传思想工作负有政治责任和领导责任，必须加强对宣传思想工作领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平，定期研判形势，及时发现倾向性、苗头性问题，有的放矢地处理好相关问题。各基层党组织也要高度重视宣传思想文化工作，增强做好宣传思想文化工作的自觉性和主动性，充分发挥基层党组织书记、宣传委员和基层通讯员的积极作用，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把宣传思想文化建设和管理工作纳入本单位重点工作，提高认识，抓好落实。

其次，要构建全员育人、全过程育人、全方位育人的宣传思想工作大格局，必须建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化工作队伍。宣传思想文化工作队伍包括宣传思想工作党政干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任等学生工作干部和共青团干部、心理咨询教师和其他相关教师。配齐、配好、配强宣传思想工作队伍，是做好学校宣传思想工作的重要前提。

(二)积极推进传统媒体与网络媒体的融合发展

学术平台、宣传媒体、校园文化活动是高校意识形态斗争的几大主要主阵地，是高校加强意识形态工作、与敌对势力争夺青年的主战场，积极推进传统的思想文化教育渠道与新兴媒体的融合发展是高校党委的重要课题。学术平台包括课堂教学、讲座报告、沙龙论坛、出版研讨等学术传播途径；宣传媒体包括校报、电视台、广播站、宣传栏、文化角等传统宣传媒介和网站、微博、微信、QQ群、手机报、贴吧、论坛等现代网络交流媒介；校园文化活动包括学校有组织的主题文化活动，也包括学生自发组织的活动。高校必须强化阵地意识，牢牢占领这几个主阵地，按照“谁主办、谁负责；谁审批、谁监督”的原则，切实加强各个阵地的管理。

就宣传媒体的建设而言，“内容为王”是宣传思想工作的基本要义。必须把传统媒体与新兴媒体紧密结合，统筹策划，加强主流意识形态的高势位引领，掌握宣传思想工作的话语权，抢占意识形态工作的制高点。

在具体工作中，一是积极推进新媒体新技术的开发与应用。宣传部门要跟上时代步伐，积极主动地更新观念，加强力量组建团队，迎接网络空间迅速、巨大的技术变革所带来的诸多挑战。促进传统媒体和新兴媒体的整合，结成联盟，相互呼应，编织起一个连接广大师生的信息网。

二是加强学校音视频宣传品的制作。音视频宣传品可以烘托气氛、营造氛围，起到弘扬正能量、引领意识形态、树立学校良好形象的积极作用。加强音视频宣传品的制作，面向全校师生征集优秀作品，同时，建设LED显示屏和电视台等宣传平台，以直观鲜活的方式增强宣传思想工作的效果是宣传思想文化工作的重要手段。

三是强化校报、学报、各种杂志的意识形态引领功能。增强导向意识，加强主打栏目建设，丰富思想内涵，走基层、转作风、改文风，以朴实、生动、现代的语言风格与广大师生进行思想互动。

同时，要统一各个宣传阵地的思想认识，明确宣传重点，做好宣传策划，把线上线下、室内室外、文字音像等紧密结合，实现各种宣传载体和平台的融合联动，加强正面宣传，随时校正方向。

(三)未雨绸缪，加强网络舆情监管

互联网是舆论斗争的主战场，网络舆情监控是宣传思想工作的重中之重。学校应成立校园网络安全与管理协调机构，建立宣传部、学校办公室、网络中心、学生工作部、保卫部以及各学院之间的沟通协作机制，形成网络舆情监管合力。

需要进一步加强校园网络信息管理系统建设，建立校园网络使用实名登记制度和可追溯制度，形成迅捷、管用的网络信息内容监管机制。定期汇集研判网上师生思想动态，及时发现处置网上不良信息。对网络舆论进行严格有效的监督、引导和疏导，引导广大师生坚守法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。

一方面，要做好正面宣传。要重点做好学校官方网站、官方微博微信、校报电子报、新闻客户端等网络媒体建设，打造思想积极、师生喜爱的网络名站名栏。组建一支由教师、辅导员和学生骨干组成的网络宣传员队伍，积极推进博客、微博、微信等新媒体的推广和使用，运用大学生喜爱的网络表达方式，丰富网络思想教育资源，创新网络思想政治教育的形式和手段，切实掌握网上舆论的话语权和主动权，大力弘扬主旋律、传播正能量，增强渗透力。

另一方面，必须做好舆情监管。各部门、各学院要主动加强本单位的网站、微博、微信等网络新媒体平台的建设，指定专人负责管理和维护。对网络上出现的负面信息及时进行研判处置。此外，学校因突发事件或工作失误导致媒体负面报道也是造成舆情危机的重要因素，往往带来网上网下联动的危机，这就要求高校在作出各项工作决策时，要同时兼顾到可能产生的舆论影响，要对各项工作可能产生的舆情作出客观的预判。这项工作需要未雨绸缪，加强危机舆情处置专项研究和培训，提高相关部门和人员的危机舆情研判能力和应对能力。

[1]中共中央办公厅,国务院办公厅.关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见[EB/OL].(2015-01-19)[2017-04-17].http://news.xinhuanet.com/edu/2015-01/19/c_1114051345.htm.

[2]全面加强和改进高校宣传思想工作的纲领性文献[N].光明日报，2015-01-20.

[3]加强和改进新形势下高校宣传思想工作[N].人民日报,2015-01-20.

[4]新形势下高校宣传思想工作的纲领性文献[N].中国教育报，2015-01-20.

G647

A

2095-7602(2017)09-0117-04

2017-06-01

吉林省社会科学基金项目(马工程项目)“提升新媒体在青年马克思主义者培养中的效能研究”(2016M6)；吉林省教育厅“十三五”科学研究规划项目(高校思想政治工作专项)“新媒体在高校思想政治教育中的效能研究”。

陈爱梅(1972- )，女，教授，博士，长春师范大学党委宣传统战部部长，从事马克思主义理论研究；薛翔宇(1980- )，男，长春师范大学党委宣传统战部副部长，从事宣传思想文化研究。