福建自贸区背景下两岸冷链物流合作现状及发展对策研究

张碧榕，苏元涛

（泉州信息工程学院 经济与管理学院，福建 泉州 362000）

福建自贸区背景下两岸冷链物流合作现状及发展对策研究

张碧榕，苏元涛

（泉州信息工程学院 经济与管理学院，福建 泉州 362000）

福建自贸区的设立为两岸冷链物流合作带来了机遇与挑战.有关政策包括放宽外资准入、鼓励发展闽台产业合作新模式、简化自贸试验区内进口原产于台湾商品有关手续、加快落实台湾车辆在自贸试验区与台湾之间便利进出境政策；机遇包括有利于两岸冷链货物的流通，资源共享、实现共赢、对台进出口冷链货物物流成本大幅降低、吸引台资企业进入福建冷链行业、对台跨境电商发展促进了冷链物流合作，挑战包括我国冷链物流基础设施建设薄弱、物流信息化平台建设缺乏、缺乏冷链物流专业人才等.对此，本文提出成立两岸冷链物流合资企业、两岸共同制定冷链标准、推进两岸冷链物流的共同配送、两岸共同培养冷链物流人才等合作发展对策.

自贸区；两岸冷链物流；合作

随着人民生活水平的不断提高，消费结构转变，对冷链物流的需求也日益增大，各种生鲜冷冻食品、药品从生产、运输、储存、配送到消费的每个环节都要求以恒低温保存，低温可以保证产品不变质，减少流通中的损耗.目前国内冷链物流体系的最大问题在于流通腐蚀率高，据统计，我国每年有一亿多吨的蔬菜和一千多万吨水果由于在流通中没有稳定恒温而变质，而这本来可解决两亿多人的营养需求问题.2015年我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率（冷链物流占所有物流的比重）分别达到20%、30%、36%以上，冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右，流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下，而欧美发达国家的冷链流通率可达80%以上，可见，发展冷链物流，我们还有很长的一段路要走.

福建自贸区于2015年4月挂牌，提出了“22项标志性改革措施”，其中第十项为“打造两岸移动互联网联盟，创新两岸冷链物流市场合作机制(厦门片区)”，对发展冷链物流、促进两岸冷链物流合作有了政策保障.目前福建省冷链物流基础设施亟待完善，冷链物流发展潜力大，但资金投入不足、缺乏核心技术，运输装备不足、包装不规范.台湾先进的冷链物流设备、技术、管理可以弥补大陆的空白，福建应抓住自贸区设立的良好时机，探讨与台湾的合作机制，大力发展福建冷链物流.台湾冷链物流起步早，冷链运输效率高，发展较完善.通过两岸合作交流，可实现优势互补.因此，加强两岸冷链物流合作，创新合作机制刻不容缓.

1 福建自贸区有关冷链物流发展政策分析

研究自贸区背景下两岸冷链物流合作机制，是在《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》的指导下进行，符合其指导思想“立足于深化两岸经济合作，立足于体制机制创新，进一步解放思想，先行先试，为深化两岸经济合作探索新模式”.

1.1 放宽外资准入

自贸区属于“境内关外”，设立的目的是促进国内贸易自由化，区内实行海关特殊监管政策，有税收优惠.福建自贸区为吸引外资，逐步扩大对外开放领域，其中航运服务、商贸服务的开放，尤其有益于冷链物流的发展，两岸冷链物流可以逐渐试行合资合作机制.

1.2 鼓励发展闽台产业合作新模式

完整的产业链包括研发、采购、生产、销售、营销等环节，各个环节都可以探索闽台合作新模式，实现产业链增值，自贸区政策鼓励发展闽台产业合作新模式，可以学习借鉴台湾自由经济贸易区已有的成功经验，且可以共同制定冷链物流方面的标准，实现两岸标准兼容.

1.3 简化自贸试验区内进口原产于台湾商品有关手续

福建自贸区自挂牌设立以来，对台湾地区输往自贸试验区的农产品、水产品、食品和花卉苗木等产品试行快速检验检疫模式.冷链物流涉及的产品多为有效期较短、对流通效率要求较高的农产品、水产品、食品等，该快速检验检疫模式有利于商品的快速流通.

1.4 加快落实台湾车辆在自贸试验区与台湾之间便利进出境政策

推动实施两岸机动车辆互通和驾驶证互认，简化临时入境车辆牌照手续.如此，开展公路冷链物流运输将更加便利.同时推动航运自由化.简化船舶进出港口手续，对国内航行船舶进出港海事实行报告制度.

2 两岸冷链物流合作的现状分析

在厦门市政府和行业协会、企业共同努力下，冷链物流已成为自贸区的重点产业集群之一，冷链容量大幅度增大，为试点前的四倍，总容量达30万吨，方便台湾水产品、农产品、食品等在闽南的流通，促进两岸水产品的交易，成为两岸冷链物流集散中心.为提高通关效率，对台湾进口食品采取“源头管理、口岸验放”的快验快放机制.目前有6个项目已投入使用，更多的项目还在谈判、论证、规划、设计、建设中，吸引台资2亿多元人民币，已完成项目投资近6亿元人民币，未来将有更多的两岸冷链配送相关项目进入实施.

两岸冷链物流合作尚处在起步阶段.从冷链物流中心的设立、物流园区的建设到冷链物流交流活动的举办、两岸冷链联盟的合作、宣传刊物的创立等具体措施中，都可以看出，两岸冷链物流合作是大趋势.在促进两岸合作的战略指导下，冷链物流有更多的政策保障，自贸区的设立为两岸冷链物流合作带来了新的机遇与挑战，衍生出了新的合作机制.

3 福建自贸区设立对于两岸冷链物流合作的机遇与挑战

3.1 机遇

3.1.1 有利于两岸冷链货物的流通，资源共享、实现共赢

自贸区的设立为台湾产品进福建提供了快捷通道，进而开拓整个大陆市场，广阔的市场为台湾产品打开了销路，促进台湾产业发展.台湾先进的冷链技术与设备也为福建冷链物流基础设施的建设提供保障，车辆、驾驶证互认、简化车辆进出口手续可减少货物在两岸间运输时间，促进冷链运输货物在闽台流通，因此资源可以实行共享，这种共享是互利共赢的.

3.1.2 对台进出口冷链货物物流成本大幅降低

在福州重点建设的中国—东盟水产品交易所的进境水产品，实行先入库后集中查验，再根据企业订单分配的方式，这样可大大减少通关时间.由于对台商品进出口贸易更加便利化，手续简化，货物通关时间大幅减少，减少运输中的商品损耗.

3.1.3 吸引台资企业进入福建冷链行业

自贸区在吸引外资方面也实行了高效运作的运营模式，投资领域进一步扩大，可吸引外资进入自贸区运作，而自贸区内的企业，也可以到境外发行债券、贷款等筹资，这将有效解决困扰企业的资金难题，拓宽企业融资渠道，降低融资成本.

3.1.4 对台跨境电商发展给冷链物流带来新机遇

自贸区的设立有利于跨境电商的发展.目前福建跨境电商处于起步阶段，福建从地理位置而言，在发展对台跨境电商方面有先天的优势，需要有强大的物流体系做后盾.如目前大陆对台湾水果的需求很大，而受运输距离、环节、成本制约，水果损耗近三分之二，而冷链物流可以减少运输过程中的损耗，对跨境电商发展起支撑作用.

3.2 挑战

3.2.1 我国冷链物流基础设施建设薄弱

我国目前冷藏运输车约6万辆，与欧美日等发达国家相比，差距较大，美国的冷藏车约30万辆，日本有17万辆.我国冷库库容约1900万吨，而我国生鲜品年总产量约7亿吨，冷冻食品年产量超过2500万吨，截止2015年底总产值超过3500亿元.这就意味着每年至少有600万吨的冷冻食品没能冷库储藏，造成了产品的腐烂、损坏.我国汽车冷链运输占总汽车运输的20%，铁路冷藏车仅不到2000辆，欧洲各国汽车冷藏运输占比高达60%至80%，我国从数量和比重都小于发达国家.可见，我国冷链物流基础设施建设薄弱，冷链装备制造业目前规模远远不能满足市场需求，国家应加大冷链行业的基础设施投资力度.

随着生鲜电商的快速发展，福建省冷链物流的基础设施也迅速扩容.近日从福建省商务厅获悉，十年间福建省的冷库库容扩大了2.2倍，目前已有近300万吨，位居全国前列，同时冷藏车2088辆，十年间增长4倍多；人均冷库容量是全国平均水平的2.85倍.

3.2.2 物流信息化平台建设缺乏

目前我国物流信息化水平较低，信息孤岛现象普遍存在，缺乏冷链物流信息化平台，应加强与台湾的冷链物流平台建设，遵循国际标准和行业标准，与台湾地区的信息系统实现兼容和有效连接，解决两岸之间冷链物流信息不充分共享的问题，推行一站式无纸化物流，包括产品入库、仓储管理、装卸搬运、配送等，物流与信息流同步，且与海关的检验检疫、工商税务等平台连接，实现信息充分共享，可大大降低物流成本.

3.2.3 缺乏冷链物流专业人才

冷链物流行业的发展亟需专业人才.冷链物流人才可分为普通工人和冷链高端人才，普通工人主要负责一线操作、运营，高端人才负责冷链行业管理、规划设计.冷链对于操作的规范性和安全性要求较高，工作环境较差，普通工人的流动性很大.全国每年新增的物流岗位有130万之多，但每年仅有20万的物流专业院校毕业生，只有一个高校开设冷链物流专业.目前冷链物流专业人才缺乏，制约了行业的发展，亟待突破.

4 两岸冷链物流合作创新模式

自贸区的设立为两岸冷链物流合作带来了新机遇，合作模式也有所创新，常见的物流合作模式是第三方物流，新机遇下建议发展专业冷链物流联盟企业，这种企业是从大型制造、加工企业、贸易服务企业分离出来的，能结合自营冷链物流与第三方物流企业的优势，对整条供应链资源进行有效控制，从供应物流、生产物流、销售物流等环节进行完全控制，掌握客户资源，能很好改善客户服务水平，并对整条链进行协调和优化，冷链物流专业化水平特别高，规模优势显著，同时实现物流信息在供需双方的有效传递，降低冷链物流企业的经营成本.

冷链物流专业企业可由两岸合资设立，通过设立两岸冷链物流联盟委员会，组织两岸的优秀冷链物流企业进行强强联合，优势互补，这种合作创新模式可以克服自营与第三方物流的缺点，是未来两岸冷链物流合作的重点发展方式.

5 两岸冷链物流合作发展对策研究

5.1 成立两岸冷链物流合资企业

自贸区放宽了外资准入门槛，实行负面清单管理模式，即“法无禁止皆可为”，可吸引大量台资，可成立两岸冷链物流合资合作企业.目前陆续有一批知名物流企业如“三通一达”入驻福建自贸区，也有一些新的物流企业注册成立，自贸区的管理不断创新，制度也在创新.要促进两岸冷链物流发展，成立冷链物流合资企业可结合两岸在企业管理上的优势，利用台湾在冷链物流领域先进的信息技术和管理理念，充分利用自贸区的有利政策环境，自由发展，为客户提供国际化的服务体验，促进企业的转型升级，更好地为两岸冷链物流服务.

5.2 两岸共同制定冷链标准

为确保两岸互通互认，必须共同制定冷链标准，目前已有三类标准已制定，一是硬件标准，包括冷库、运输车辆、储藏容器等，供两岸冷链合作建设冷库，购置车辆和储藏容器用；二是冷链物流作业规范与标准作业流程，包括生产、储存、运输、销售、加工、检验检疫等环节，针对生鲜、冷冻食品等提供标准化参考；三是标准应用与管理制度，包括标准知识库、管理机制与服务平台.

但是，还缺乏物流行业管理、物流作业过程考核、品牌运营、物流核心竞争力等方面的标准，物流运作标准与物流流程在实施中也不到位，两岸流通效率受影响，消费质量难以保障，如有的企业在实际操作中，标准是零下18摄氏度，却暗自调成零下14摄氏度，企业缺乏自律，标准成一纸空文，缺乏有效监管，难以有效推进两岸的冷链物流合作.目前厦门市政府有关部门不断推进标准的宣传贯彻工作，将标准落实情况作为企业信用体系的一部分，若出现违规操作行为，将被曝光，并且在以后招投标中受影响，这就从根本上保证了企业不敢无视标准，私自乱操作，为标准的贯彻创造条件.

5.3 推进两岸冷链物流的共同配送

两岸之间冷链物流配送可以由专业物流企业完成，建立冷链物流配送中心，一方面可以实现规模化经营，提高冷链利用率，实行一体化配送，减轻企业冷库投资建设压力，可以以租赁冷库或直接外包方式进行配送，节约人力、设备、资金、土地等，降低企业营运成本.另一方面，区域化的配送网络建设有助于提高冷链物流环境，共同配送共享冷链资源，减少社会车流量，改善运输状况，提升社会品质.自贸区的设立促使物流资源大量集聚，资源的利用效率提高，也有助于降低商品的腐烂率，保证商品的质量，尽量减少浪费，整个社会的经济效益也得以提升.

5.4 两岸共同培养冷链物流人才

冷链物流行业发展的关键在于人才.冷链物流需要理论与实践能力都比较强的人才，这就要求高校在人才培养时要注重理论与实践的结合.首先，可以鼓励在校大学生考取物流职业资格认证、国际物流资格认证证书，学以致用；其次，促进高校人才培养模式改革，政企校合作、产学研结合，根据自贸区有关政策，遵循冷链物流行业发展规律，结合市场需求，两岸共同培养冷链物流人才，也可以让学生直接下台湾的冷链物流企业学习实践，可以让学生了解到企业真实的发展状况，感同身受，了解企业的运营模式，结合自身发展特点，提前做好职业发展规划.这样培养出来的学生毕业后才能很快适应企业，发挥专业特长.只有人才培养到位了，才能解决冷链发展中的短板问题，保证冷链行业的可持续发展，冷链物流企业才能实现转型升级.

6 结束语

目前两岸冷链物流合作尚处在起步阶段，随着冷链物流在人民生活中的比重加大，两岸冷链物流合作迎来了发展新机遇.本文结合两岸冷链物流合作的现状，分析自贸区的设立对两岸物流合作的机遇和挑战，创新两岸冷链物流合作模式，并提出两岸冷链物流合作发展对策.有关冷链物流合作发展的政策包括放宽外资准入、鼓励发展闽台产业合作新模式、简化自贸试验区内进口原产于台湾商品有关手续、加快落实台湾车辆在自贸试验区与台湾之间便利进出境政策；并提出成立两岸冷链物流合资企业、两岸共同制定冷链标准、推进两岸冷链物流的共同配送、两岸共同培养冷链物流人才等合作发展对策.对于两岸冷链物流合作来讲，应该抢抓机遇，开展资源整合和共享，未来必将迎来跨越式的发展.

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F259.2

A

1673-260X（2017）02-0107-03

2016-11-16

本文系福建省教育厅2015年课题：“福建自贸区背景下两岸冷链物流合作机制研究”（JAS150734）