蔬菜质量安全存在的主要问题及其对策浅析

俞荣

摘 要 我国的改革开放带动了农业经济发展，特别是进入二十一世纪以来，农业发展步伐的加快，对提高农业经济效益的增加起到了促进作用。农业发展中，充分发挥蔬菜资源优势的同时，还要直接面对蔬菜质量安全问题，以提出有效对策，促进农业更好地发展。基于此，分析蔬菜质量安全存在的主要问题及对策。

关键词 蔬菜；质量安全；农药残留；解决对策

中图分类号：F203 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.051

在农业经济发展中，蔬菜种植不仅可以满足人们的生活需求，还可以创造更高的农业经济效益。但蔬菜往往会存在农药残留过高的问题，严重威胁消费者的健康。为保证蔬菜质量安全，就要分析相关问题，并提出解决对策，以提高蔬菜质量，保证蔬菜质量安全。

1 蔬菜质量安全现状

目前影响蔬菜质量安全的因素包括两个方面，其一，农药市场的经营秩序混乱；其二，种植蔬菜的过程中没有采取合理的方式。

1.1 农药市场的经营秩序混乱

农药市场的经营秩序混乱是长期都未彻底解决的问题。从2004年开始，中国农药市场的准入门槛放低，随着农药经营完全放开，进入市场的经营单位越来越多，农药的品种也非常多。《行政许可法》颁布并实施以来，广西地区取消了原有的农药经营许可证，使得农药市场中出现了质量不合格的农药，甚至出现假药。这些农药流入乡村，给农民带来了损失[1]。在农药市场中还经营一种复配农药，从标签上来看，这种农药符合国家的质量要求，但从农药成分来看，其中含有高毒农药，是国家明确禁止的。农民不知情在蔬菜种植中使用这种农药，就会导致蔬菜质量出现问题。

1.2 种植蔬菜的过程中没有采取合理的方式

蔬菜种植中，特别是大棚蔬菜的种植，存在重茬的现象和连作的现象。不仅农药使用量极大，且农药的品种单一。这些农药持续使用，就會使病虫害的抗药性增强，很有可能会加剧病虫害，次要病虫逐渐增多，地下害虫越来越严重，土传病害也逐渐加重。农民为了提高蔬菜的产量，就会增加农药的量，导致蔬菜上的农药残留较多，进入市场中的蔬菜农药含量超标。例如，韭菜如果连作超过3年，就会出现韭蛆越来越多的现象，一些农民就会采用毒性较高的农药，导致韭菜上的农药残留增多。

2 蔬菜质量安全问题的原因

2.1 农民的蔬菜质量安全意识不强

农业产业结构的调整，实现了蔬菜规模化种植，一些地区已形成了专业合作社，并采取了多元种植的模式[2]。但农民普遍缺乏农药知识，致使未能科学使用，由此出现了蔬菜种植中使用农药超标的问题。特别是在病虫害农药的使用上，由于盲目用药导致蔬菜存在质量安全问题。在农药的使用上没有控制好常规用量，而是从利益的角度出发增加农药的使用量和农药的使用次数，就必然会导致蔬菜的农药残留超标。

2.2 农产品市场准入制度存在不完善之处

中国目前倡导农产品无公害，鼓励种植绿色有机蔬菜。但在农产品市场准入制度上并没有针对蔬菜质量制定标准，也没有采取限制措施。随着农产品市场的准入门槛放低，农产品市场准入制度没有进一步完善，导致农民为提高蔬菜的产量而在种植蔬菜的过程中擅自使用农药。特别是一些蔬菜批发市场对蔬菜的质量检测没有严格把关，导致存在质量安全的蔬菜进入市场中，由此导致安全隐患[3]。

3 蔬菜质量安全问题的解决对策

3.1 落实生产经营者和政府责任

要保证蔬菜质量，就要将农药生产经营者需要承担的责任落实到位，同时政府要承担起责任。对于农药生产经营可以采用登记备案制度，农药市场中多经营的农药都详细记备，做好备案。农药经营者要求持有农药登记证和生产许可证，且农药产品需要有关管理部门备案后才可以进入农药市场经营农药[4]。没有经过备案的农药或质量不合格的农药都不可以在市场中销售。政府需要履行的责任是严把农药质量关，禁止高毒农药以及非法农药流入市场，通过对农药市场净化，使农民所使用的农药安全，从而保证蔬菜质量。

3.2 完善责任制度

对于农药经营者的管理，要提高管理质量，就要完善责任制度，做好蔬菜质量安全监督管理工作。在农药的进货管理方面，运行蔬菜质量安全监管系统，要求使用农业部门所要求的电子台账文书格式，这种格式可以自动生成，监督管理人员可以实时监督管理区域范围内的农药进货、销售和库存。对于农药的有关信息以及农药购货者的信息，经营者使用条码扫描器或身份证扫描仪进行扫描，将信息录入到销售台账，可以找到农药的来源和销售的去向[5]。蔬菜质量安全监督管理实现了信息化、自动化，提高了监督管理人员的工作效率，对含有高毒物农药的监督管理更为有力，蔬菜质量安全提供了保障。

3.3 完善食品安全应急体系

完善食品安全应急体系作用是对突发性食品安全问题通过采取应急措施并降低安全问题导致的危害。食品安全应急体系存在的不完善之处导致农药安全事件发生，且安全应急体系的运行无法达到预期效果，加之责任处罚力度小，会使一些农药使用者不按照规定操作，当蔬菜的质量安全问题发生，也不予以配合，使安全应急体系很难真正发挥作用。这就需要根据蔬菜质量安全情况不断地完善食品安全应急体系，特别要明确农药使用者如果造成蔬菜质量安全问题需要承担的法律责任，以引导农药使用者积极地配合蔬菜质量安全管理工作。食品安全应急体系不止要管理农药使用者，还要覆盖到农产品批发市场、各个大小超市，使蔬菜的市场准入门槛提高，并执行监测制度，保证质量合格的蔬菜进入市场。

3.4 提升社会道德水平

要保证蔬菜质量安全，提高农民的社会道德水平至关重要。可以采用加大宣传力度的方式，以电视、广播、网络宣传的方式对让农民认识到农药使用不按照有关规定执行不仅是违反法律的行为，而且还危及消费者的健康。除了加大宣传力度之外，还要定期地开展农药使用知识教育活动，强化道德教育，提高农民的社会道德水平，引导农民自觉地参与到蔬菜质量安全维护工作中。在宣传、教育活动中，特别要注重向农民传授绿色食品的相关知识，让农民参与到无公害蔬菜的栽培中，让农民认识到科学种植的重要性，从而在农药的使用上就会自觉地按照有关规定执行。

4 结语

蔬菜是人们生活中的必备食品。如果在蔬菜上有农药残留且没有采取相应的控制措施，就会对消费者的身体健康造成威胁。这就需要严把质量监测关，降低蔬菜的质量安全问题发生率，以更好地保证蔬菜质量。

参考文献

[1]张伟，朱玉春基于Logistic模型的蔬菜种植户农药安全施用行为影响因素分析[J].广东农业科学，2013，30（4）：216-220.

[2]中华人民共和国卫生和计划生育委员会.GB 2763-2014食品安全国家标准食品中农药残留最大限量[S].北京：中国标准出版社，2014.

[3]张琰，金雅慧，周锋杰.蔬菜农药残留检测过程中的质量控制探讨[J].农产品质量与安全，2014（5）：44-46.

[4]王一舟，王瑞梅，修文彦.消费者对蔬菜可追溯标签的认知及支付意愿研究：以北京市为例[J].中国农业大学学报，2013，18（3）：215-222.

[5]徐振宇.食用农产品质量安全监管制度困局及其改进：以蔬菜质量安全监管为例[J].湖南农业大学学报：社会科学版，2014，15（1）：78-83.

（责任编辑：刘昀）