心血来潮建不好“四好村”

董进智

最近去内江、南充、遂宁、广安等地，就“四好村”创建走访了二十多个村，并在农民夜校讲了两课。总的来看，创建活动全面展开，干部群众积极性高涨；同时感到许多问题需要解答。

未来乡村是啥样

城乡一体化是大势所趋。

顺着历史向前看，城乡差距在缩小，收入比由3.3：1缩小到了2.5：1。区域特色在凸显，藏区新居、彝家新寨、巴山新居……各美其美，美丽乡村越走越近。中农办主任唐仁健来川调研，对幸福美丽新村建设的理念和做法给予了高度评价：隐隐感到这或许就是城镇化发展到一定程度之后的一种“返璞归真”，可能就是今后新村建设的一个“理想模样”。发达国家的乡村，在城市化进程中，大体经历了衰落到复兴的过程。英国的乡村，无论环境、产业，还是民居、文化，都美不胜收，以至于有人说“英国的灵魂在乡村”。我们的农业农村现代化，正在融入发达国家的理念，走向未来。

未来的乡村应该是农民幸福生活的美好家园，市民休闲度假的理想乐园。新村民，除了传统意义的农民，还将有由城里来创业的、养老的、度假的；新业态，包括休闲农业、观光农业、体验农业、民宿经济；新模式，我们创造的“小组微生”，就是新的建设模式；新生活，体验式的、田园牧歌式的，人们衣食无忧之后就会梦想回归乡野。

当然，这里谈的乡村是城市化中的乡村，不能脱离城市化轨道；这里描绘的乡村未来，不是所有村庄的未来，一些村庄会走向消失。这符合习总书记讲的乡村演进规律。

“四个好”是咋来的

“四个好”不是心血来潮想出来的，也不是闭门造车编出来的，是根据农村建设的实际需要，在实践中形成的。

2014年3月，四川省委书记王东明深入大小凉山调研脱贫攻坚，明确提出要让彝区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，强调把“四个好”作为评价大小凉山彝区扶贫成效的最直观体现和最基本标准。2016年9月，四川省委提出在农村全面开展“四好村”创建活动，增强农村发展的内生动力，并出台省级“四好村”创建活动方案，明确到2020年，在全省普遍建成市级或县级“四好村”的基础上，60%以上的村建成省级“四好村”。“四好村”创建活动正在全省农村形成热潮，2016年全省已创省级“四好村”1481个。

从实践看，幸福美丽新村建设思路可以概括为“4435”：四大理念——业兴，家富，人和，村美；四大目标——住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气；三大任务——新村扶贫，“四好村”创建，示范县建设；五大行动——扶贫解困行动，产业提升行动，旧村改造行动，环境整治行动，文化传承行动。

怎么理解“四个好”

“四个好”内涵丰富，既包括物质文明，又包括精神文明；既有鲜明价值取向，又有很强的包容性和适应性；既针对贫困地区，又适合整个幸福美丽新村建设。

住上好房子。应当住有所居，住得安全，住得舒适。好房子不等于大房子、新房子，旧房改造好了，功能完善、环境适宜的房子就是好房子。要防止新村建设把贫困户漏掉，防止农民因建房而债台高筑致贫。

过上好日子。在住上好房子基础上，做到田间有产业，户户有家业；手中有票子；生活有质量，衣、食、住、行的标准和质量，向城里人靠拢；服务有保障，义务教育、基本医疗和养老保障均等化，生老病死不担心。

养成好习惯。应强调讲卫生，包括个人卫生、家庭卫生和公共卫生，有的地方还得大力倡导洗脸、洗手、洗脚、洗澡“四洗”，各个地方都需注意摆顺扫干净。

形成好风气。“出门找钱、回家赌钱，年没过完、钱已输光”现象已经带来问题，需倡导健康文明的文体活动。改变迷信之风，改变攀比之风，改变不孝之风，弘扬传统美德，孝敬父母，尊老爱幼。

党委政府怎么办

党委政府的努力，应把握好六句话。

尊重，充分尊重农民意愿，让农民自己去做主。每项创建都应让农民群众自主选择、自主参与，最终让农民群众满意。愿望再美好，只要群众不理解就该缓一缓。农民答不答应、满不满意是衡量“四好村”创建成功与否的重要尺码。

引导，注重教育，加强规划引领和试点示范。当前要办好农民夜校，宣传方针政策，普及科学知识。内江市培养“挣得到钱、当得好家、待得来人、走得正路”的农村能人的做法，值得借鉴。

激励，制定符合市场经濟法则的政策措施。各级党委、政府都出台了系列政策激励农村建设。应根据“四个好”要求，对现行政策进行疏理，该废止的废止，该配套的配套，该完善的完善。

支持，搞好基础设施建设，提供基本公共服务。这是政府义不容辞的责任。省上每年拿二三十亿支持新村基础设施建设，收到了效果，但总体上还有差距，区域之间很不平衡。应从实际出发，分轻重缓急，整体安排，有序推进，同时动员社会力量参与。

组织，加强基层组织建设，完善村民自治。首先加强以村党支部为核心的村级组织建设，还应发挥合作组织、技术协会、老年协会等民间组织的作用，把各方面力量都组织到创建中来。

维护，维护农民权益，特别是三项基本权利。随着社会主体多元化、利益关系复杂化，维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权越来越重要。应及时发现伤害农民现象，解决带普遍性的问题。引导农民学法用法，依法维护自己的合法权益。

农民群众怎么干

“四好村”创建主体是农民，乡亲们也应做好六件事。

相信党，自觉执行党的方针政策。习近平总书记心中随时装着农民群众特别是贫困群众，对新农村建设有很多重要指示。王东明书记常在贫困地区奔走。党的政策好，乡亲们要办好自己的事，为建设美好家园做新贡献。

走文明路，物质文明、精神文明、生态文明一起上。特别要强调精神文明。“四好村”申报难在否决条件，包括有党员干部违反党纪政纪受到处分的，有刑事案件发生的，都属精神文明范畴。

共谋发展，心往一处想，劲往一处使。创建是村民共同的事，男女老幼没有旁观者，一言一行都是创建元素。应记住自己是主人翁，出主意、想办法，共商创建事宜。

勤劳致富，不等不靠不要，用智慧和双手建设美好家园。我们走过的“四好村”，村民都吃苦耐劳。新村运动改变了乡村生活伦理，形成了“勤劳、自立、合作”精神。

重视学习，积极参加夜校培训，学法律学政策学技术。各地都以村为单位办起了农民夜校，这是农民学习交流的平台。应主动关心，主动参与，根据培训计划安排出时间参加学习，参加讨论，提高个人素质。

踊跃创建，积极参与文明创建活动。各地都在组织五星示范户、致富带头人、道德模范、好婆媳等文明创建活动，形成比学赶帮超的氛围。人人都应主动参与，在活动中发挥潜力，展示才干，体现价值。（作者系四川省委农工委新农村处处长）