会计集中核算的利弊分析及发展设想

渭南市消防支队 崔妮

会计集中核算的利弊分析及发展设想

渭南市消防支队 崔妮

本文通过对单位实行集中核算财务管理中的利弊分析，试图通过采取相应对策，促使集中核算制度更加完善，在财务管理中发挥更大优势。

会计集中核算、利弊、发展设想

会计集中核算是指省、市、县（区）财政部门成立会计核算中心，对行政事业单位在“三不变”即：预算执行主体地位不变、资金使用权限和财务管理权限不变的前提下，取消单位会计机构，实行报账员制度，会计核算和监督业务由核算中心集中办理，单位资金收支往来在单位领导审核批准的基础上，再经核算中心审核后入账，以此来保证各预算单位经济业务符合财务会计制度的要求。集中核算采用融会计核算、监督、服务于一体的会计委派制形式，是为加强行政事业单位财务管理的一项重大举措。

一、单位会计集中核算财务管理中存在的问题

(一)核算单位的财务管理工作和内部监督弱化

集中核算加强了外部监督职能，弱化了单位内部会计监督。撤销各单位的会计，直接导致了无法监督单位资金情况以及业务经济活动情况，会计信息的质量得不到根本源头上的保障。核算中心人员由于置身于单位之外，无法参与单位的资金运用、资产购置、合同订立等经济活动，对单位经济业务只知其表，不知其里，对会计信息的真实性难以进行事前把关，只能够通过原始的票据来进行判断，了解报账发票的手续是不是完整，是不是有效和合法，无法核实经济内容真实性，无法杜绝不合理的支出，只能在单位报账时进行事后监督。

(二)财务管理与会计核算脱节

实行集中核算后，报账员成为了唯一财务人员，不但需要完成会计和出纳的工作，还需要完成预算和资产管理的工作，身兼数职，需要做好各方面预算和资产管理工作。而这些工作的开展都需要专业人员具备专业财务知识，报账员很淡做好这些工作。这也会造成单位对资产的管理、预算的执行、往来款项的管理职能弱化。

(三)报账程序繁琐，办事效率不高

核算中心对资金支出的审批权、控制权、监督权高度集中，从各地核算中心的运行机制来看，普遍存在着人少事多，会计人员往往不能及时进行远程票据审核和开支审批，工作效率低下，使单位和核算中心产生矛盾，尤其是业务量大的核算中心，矛盾更加突出。

二、完善会计集中核算财务管理的主要对策

(一)转变会计职能，从核算型向管理型转化

首先需要转变相关人员认为核算中心就是记账机构的相关理念。积极向预算执行约束、支付的直接监督、承担国库委托的单一账户管理、国库直接支付和授权支付的核算管理等综合职能方向上转变。核算中心不但需要进行会计核算的提供，还需要参与到单位的预算编制以及经济决策中去，变事后监督为事前监督。其次，建立起完善的协作机制，实行责任会计制，应明确报账员岗位为单位的会计，应将报账员改称“报账会计”，要完善报账会计制度，提高报账会计素质，明确任职资格。报账会计明确了自身岗位职责，对单位的资金运动和经济活动进行事前预测、事中控制和事后分析，成为联系会计核算中心与具体发生经济活动单位的桥梁和纽带，能够正确处理单位财务管理与会计核算的关系，为顺利推动集中核算工作开展发挥重要作用。

(二)建立远程报账系统和远程查账系统

建立远程报账系统和远程查账系统是核算中心电算化和网络化发展的必然选择。建立远程报账系统，可以从根本上解决核算中心人员不足的现状。实现远程报账，报账会计完成业务凭证的录入工作，单位、核算中心数据共享，核算中心只是负责审核和修改，工作量大大降低后，核算中心会计可以投入更多的精力进行财务预算管理。进行远程查账系统的建立时，还可以在考虑到单位工作特点和实际需要的基础上，进行明细科目的设置，从而帮助相关单位更好的了解财务收支、预算执行等情况，从而帮助单位和核算中心更好的进行会计信息的交流。

三、结束语

随着社会经济发展，会计集中核算制度也逐步的落实，事业单位本社的财务管理也得到了一定的强化，提高资金使用效益，规范会计行为，降低管理运行成本，为建立一套公开、高效、廉洁、务实的财务管理机制累积了丰富的实践经验。但是由于一些配套制度的完善程度还不够，会计集中核算运行的时候，出现的问题也比较多，对于这些问题，我们要正确对待利弊，采取针对性措施，促进集中核算管理体系不断完善，推动财务管理规范化健康持续发展。

[1]崔丽娟.行政事业单位财务管理中会计集中核算的应用研究[J].财经界,2015(11)