土地流转带来的经济变化研究

山西丰喜华瑞煤化工有限公司 张天鹏

土地流转带来的经济变化研究

山西丰喜华瑞煤化工有限公司 张天鹏

在国家农村土地确权及其带来土地流转的大形势下，农业经营将逐步由家庭联产承包经营转变为公司化经营。随着资本介入，带来农业生产方式、农民身份与地位、农业生产资料销售模式、农产品销售模式、农业企业市场话语权及盈利能力等等将发生大的转变。农村城镇化目标将会实现、劳动力将彻底商品化。以上变化是有意义的，是漫长的，是农业生产力解放的一次彻底革命，同时向管理者提出，在此过程中需注意和解决的几个问题。

土地流转 农业经营模式 农民身份地位 农产品 农业生产资料 转变

自家庭联产承包责任制实施后，使中国农业生产力得到第一次革命性解放。随着工业、商业经济快速发展和城镇的扩张，农民离开土地的意愿加强。国家各项关于土地承包权、经营权，以及建立在家庭联产承包责任制下的土地经营权流转（以下简称土地流转）政策的落实，使中国农业经济生产力第二次革命性解放得以实现——实现农业现代化，这里称农业2.0经济。

一、土地流转进程及流转方式简析

(一)土地流转在加速

土地流转是在家庭联产承包责任制的基础上进行的。随城市扩张，商业和工业的快速发展，大量农村劳动力流向城市，叫农民工。农村留下的多为妇、老、青。在农民自觉和不自觉的情况下，对经营权进行了转包、租赁、互换、转让、股份合作等等。各级政府部门历年来针对以上情况逐年出台了相关政策，对土地流转做了更系统的规范。明确了农村土地在农村所有制前提下，承包经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置的新格局。为未来农村土地改革的制度创新奠定了新格局。

2013年1月31日，中央一号文件提出全面展开农村土地确权登记颁证，对土地所有权、土地使用权和他项权利的确定、确认为土地确权。明确农村土地性质是集体的，土地生产经营权是农民个人的，农民承包地的生产经营权有一定的物权属性，生产经营权可以抵押、出租、转让、出资等。确权证颁证促进土地流转土地经营权逐步有偿的流入、聚集到种植大户，种植能手手中，会培育出一批家庭农场。同时也会流入现有农业农场，催生一批农业企业。甚至在资本的力量下和政策的引导下土地经营权会逐渐加速集中，形成大型甚至特大型农业龙头企业。同时带来诸多社会的和经济的变化。

(二)土地流转方式主要有

互换。是农民自觉使土地连片，实现小型规模化、集约化，改变承包时因土地肥瘦不一产生的碎片化。

出租、租赁。是目前土地流转的主要方式。农民将其承包地生产经营权出租或租给其他农民、农业合作社、农场、农业企业等方式。有长租和短租不同形式。

入股。农民将其承包地生产经营权以入股的方式进入相应股份制农业企业，或农村合作社（股份性质）等。农民获得股权，享受该股相应权利。

(三)“入股”是未来土地流转的主要方式

土地确权赋予土地使用权物权，使入股合法化；入股使农民摆脱小农繁琐管理同时获得股权收益和选择劳动的自由，农民更愿意选择入股方式；入股方式使土地片连片化，规模化，更容易机械化，科学化生产，使效益最大化，资本更愿意介入。资本的介入驱使入股方式必将成为土地流转的主流。

二、土地流转带来农业经济2.0启动

(1)土地利用最大化。土地流转使土地连片化，逐渐连成小片、大片直至整个区域。同时去掉以前因区别不同承包户的堰、梗，增加土地实际使用面积5-8%左右，现有土地得到最大化利用。

(2)使农业生产种植规模化、集约化、集中化。可以大面积种植同一种农作物，更容易统一管理，降低管理成本，集中操作，使农产品更有区域特色。

(3)土地流转将成长了大量农业企业，农业主体实力壮大。流转使资本介入成为可能，随资本介入，土地流入方逐渐变成农庄主、农业性公司甚至农业集团，实力会变的越来越大，越有能力组织农业生产，有能力投资农业水利等辅助行业，有能力获得金融等行业的支持。

(4)农业生产将机械化，极大提高效率。现有农机多数都是小型农机，是在家庭联产承包责任制下，满足家庭劳动力不足，提高生产效率的机器，家家户户都要配备，购置重复，资源浪费，效率还低。随种植片场加大，作业整片化，原小农机将逐渐失去市场。科技进步，促进农机行业技术新革命，包括种植、收割、收获、加工机械等，使农业生产逐步机械化。替代以大农机，甚至特大型农机，一次操作十几米甚至几十米的宽，更有甚的利用飞机从事农业生产，提高了农业工作效率。

(5)农化服务更加有效。现有土地碎片化，在农化服务时，农户不能获得连续的，科学的，针对有效的农化服务。农化服务通常是农资商为销售其农资，赠送的服务，质量不能保证；或者农科站组织的阶段性服务，不能系统的、长期跟踪式的、针对性的服务。农业企业有能力组织自己的农化服务团队，或聘用专业农化服务团队为自己提供科学的，系统的，可持续的，针对性的农化服务。更加科学施肥，合理有效使用农药。

三、土地流转带来农民转变为工人式的农民，简称工人农

首先，在农村有偿帮其他农民、农场、农业企业干农活的农民，逐渐由最原始的体力活，转变为操作先进的农业机械。这时的从事农业的农民就像工厂工人一样，按照工长或领导的安排组织生产。什么时间种地，种什么，如何种，都由农业企业组织安排。逐渐转变了干农活的概念。农民这时就像工人，不过是农业企业的工人，随农活时令而干活的工人，这里称这时的农民叫工人农。原始意义的农民会逐渐消失，以工人农替代。

再次，农民地位逐渐提升与工人平等，更有保证。这时的农民与农业企业存在雇佣关系，农业企业应当逐渐为工人农缴纳各种保险，按照劳动法保障工人农的各种利益，解决工人农的养老和医疗问题，确保形成固定的劳动关系。

四、土地流转带来农业生产资料产品升级及其销售模式转变

农户对农资的需求是零星化需求。现农资销售渠道一般为省、市、地，层层代理，甚至还有村级销售点。渠道冗长，层层盘剥，最终带来的是农户农产品成本很高，同时农资生产企业并没有获得高额利润，双双受损。

随着农业企业的出现，对农资的需求一改原来农户的零星化需求，改为集中化、规模化、直接化、批量化、定向化、定制化，有能力、有条件、有必要与农资生产企业直接对话，批量的、定制的采购。

因农资需求方发生变化，带来的供应方会积极跟进，伴随着农资产品的技术升级，定制化供应，服务积极跟进等等。首先，农资企业会根据农业企业的变化，逐渐主动缩短产品供应链，把以前让给中间商的利润会让给农企或者和农企共享；其次会配合农企进行农资定制，如定制农机，定制配方，使产品摆脱原来单一品种，甚至会提供相应的服务如施肥，喷洒药等；再次化肥类等大宗商品，现在是全国漫天飞，浪费运输资源的同时，恶性竞争，冒牌假货频出，肥企利润受损，生存力下降。

五、土地流转带来农产品销售链缩短，品牌化，市场话语权增加，农业企业盈利能力增强

(1)农产品的销售链更短，原农产品销售渠道将发生巨大变化。小农经济生产规模过小，专业化低，农产品大多数是通过零星收购集中到中间商，再到终端销售，中间环节众多，层层剥利。由于集约化生产，规模大，农业企业有能力也有必要建立自己的仓库，存储能力强，有调节市场供求关系和选择合适目标用户的能力，直接供给终端销售，销售节奏可控制的更好，更具有抗市场风险能力，利润会最大化。

(2)农产品容易品牌化。同一种农作物种植连片成区，连区成域，逐渐形成区域化特色的农产品，由于是企业化管理，管理能力加强，各种特色、品牌随管理不同体现出来，如绿色概念、褚橙、金健米业、黄山毛尖、大益普洱等等枚不胜举，带有环保的、企业的、区域的等等具有不同的品牌特色，这些品牌多数是以企业的方式运作起来的。随着以后农业企业的增多，农产品品牌会日渐增多，成为农业企业间竞争的一种必要形式，一改原小农经济下种植主体的弱势群体现象。

(3)农业企业市场主体话语权增强。相对于小农经济的农业主体，农业企业不仅因规模增大，在农资产品的需求时和农产品的销售时话语权增大，平抑物价能力增强，在经营时的融资能力强，在获得国家农业基础设施支持上更直接，国家政策对象更明确，政策效果更好。

总之，农业企业形式主体比小农经济主体盈利能力急剧增强。

六、土地流转使农村城镇化目标实现成为可能，劳动力彻底商品化

土地流转使农民转变身份成为工人农，工人农不需要购买农业生产资料，也不需要小院来存储农产品，除了在农场或农企里上班干活，之外的时间就是享受生活，和工人一样。自己原有的土地使用权已经转让或变为股权等，在获得一次性固定的收益或者长期的股权收益同时，还有作为工人农的劳动收入。工人农有了稳定的收益，有了享受生活的时间，对现有农村小院的生活环境就会提出更高的要求，要求缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，促进社会和谐。

农业现代化是农村城镇化的前提。工人农在农村也可以过得很好是实现农村城镇化的基础。

城镇化统一了城镇户口，保证了公民权利，缩小城乡差别，实现城乡真正意义上的平等，从而实现社会共同富裕的目标。

刘易斯第一拐点已经快结束。但随着农业现代化进程，将节省了大量的原农村劳动力，劳动力届时实现完全商品化，刘易斯第二拐点将随农业现代化进程姗姗到来，预计15年左右，城市可以再次利用农村丰富的剩余劳动力，降低产品生产的成本，农村也可以利用城市发达的科技科技术水平，提高农业生产的效率，实现模化和集约化经营，提高劳动生产率，城镇化与农业现代化相辅相成，互为因果。

七、以上经济变化将会经过漫长的过程

土地流转，是一项利国利民的百年大计；是促进中国农业进入2.0时代的导火索；是解放农民与土地的必然关联，释放劳动力进入更广泛的市场；是农民获益，华丽转身工人的唯一机会；是资本尚未全面介入的一片处女地；是农资行业经营以及农产品经营的一次巨大变革的必然前提；使农村城镇化有了拉动的力量，实现的可能；是农业生产力解放的一次彻底革命。

治大国如烹小鲜。八亿农民，地方政府众多，方法各一，逐渐深入，中央制定准则，因地制宜，达辉煌之时，尚需漫漫时日。方向坚定，终能实现。在国家政策积极的情况下，预计15年至20年方能置顶。

八、还需解决的几个问题

(1)家庭联产承包责任制下土地承包的期限只有30年，如何保持农民长期稳定甚至永久拥有的土地承包经营权，保障该权利的物权属性，可以转移、赠与、继承等等。

(2)土地流转，必须在农民自愿的基础上，任何利益团体不得强制，不得一刀切等侵害农民利益的行为和政策，强化政府的引导作用，优惠政策支持作用，坚持从实际出发、农民利益不受损的底线，因地制宜，循循善诱，让农民自由选择。

(3)不论社会资本还是国有资本，在介入土地流转时，必须平等、公开的与农民对话，公开公示其中的利与弊，确保农民、社会资本和国有资本都能保障自己的合法利益，才能确保土地流转的健康发展。

(4)加快户籍制度改革，农民身份与城镇居民身份的尽快统一，确保公民权利的平等，是农民愿意积极流转土地的要因之一。

[1]中国农业产业化经营与家庭联产承包责任制[J].现代农业,2007(6)

[2]许眉笑.我国农村土地承包经营权流转的法律问题研究[D].华南理工大学,2016

[3]朱丹.农村土地承包经营权入股制度研究[D].南昌大学,2015

[4]侯晓洋.我国农村土地承包经营权流转的现存问题及发展对策分析[J].冶金经济与管理