新常态下审计工作全覆盖的几点思考

68090部队审计办 马军

新常态下审计工作全覆盖的几点思考

68090部队审计办 马军

在经济不断发展的今天，为了顺应“新常态”下审计工作，应该保持审计的创新思想方式和增强审计全覆盖的工作，以促进审计在经济持续发展中的重要作用，这也是审计工作者迫切需要提升的本领能力。本文主要通过讲述审计全覆盖的含义，针对如何做好审计全覆盖和监督审计全覆盖的工作提出一些粗浅建议方法，希望可以促进审计工作者这方面的能力提升。

新常态审计 审计全覆盖 能力提升

《国务院关于加强审计工作的意见》作为我国基础审计机关展开工作的文件，对我国审计工作提出了七个方面原则性的意见和要求，以促进我国审计机关实施好关于经济工作的各项革新政策和宏观调控，进而更有利于我国基础审计工作的全覆盖。

一、新常态审计全覆盖的含义

审计全覆盖就是指在审计机关法定的权限界限内，对全部管辖、分派、运用公共资金、国有财产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企业工作领导人实施经济责任情况下，在一定周期内进行全面审计。实行审计全覆盖，要坚持党委和政府共同承担责任并且同步审计，做到应审尽审,审必严、严问责。

对于审计的全覆盖，国家审计长刘家义做了具体的陈述。一定要有深度，不能只追求数量走马观花；一定要对每个项目都要深入透彻审计；一定要有重点，要把着党政作为工作中心，掌握相关的情况，清楚审计重点；一定要有步骤部署，有计划实施，才能保证审计工作顺利完成；一定要有成效，在审计全面覆盖时，要查明问题，分析原因，提出有效的建议。

实行审计全覆盖不仅是党中央国务院赋予审计部门的一项艰巨任务，也是实施审计监督的责任，是表现审计监督和保障的必然要求，是审计工作者需要具备的专项能力。

二、新常态下做好审计全覆盖的建议

(一)为审计全覆盖打基础，准确认识新常态

按目前经济的发展状况，新常态将会长期存在。这就要求审计部门要把经济发展新常态作为依据，来设定相关的审计计划和年度规划，要把常规审计和重点审计相连接，年度规划与中长期规划相连接，以实施审计项目的全覆盖。通过现在已经创建的审计目标数据库，设立出经济责任审计项目轮审的办法，让经济责任审计通过离任审计向任中审计改变，使得年度规划和滚动规划相连接，并且可以由浅入深地为审计全覆盖打好基础。

(二)为审计全覆盖找切入点，积极适应新常态

在年初设计审计方案时就必须要与当前经济发展的新常态相结合，把财政审计作为主题，把查处问题作为遵循，准确地掌握审计切入点，才能通过以点带面的方式达成审计全覆盖的目标。同时也要把财政审计当做审计工作永恒的主题，把查处和揭露重要突显的问题当做主要目标，把审计质量看做是审计工作的生命线，是年初设立工作方案的主要考量点，要充分运用审前的调查、排疑、锁定的效果，死守住严重危害国家和人民群众的利益问题，集中优势兵力、整合审计资源，深入查看重要事项，从而达成审计全覆盖的目标。

(三)为用新方法实现审计全覆盖，敢于引导新常态

审计部门作为经济综合监督部门，就要认真探索事情的规律，拓展审计工作的新思维，用崭新的审计方案办法促进审计内容的全覆盖。把部门任务实施情况作为突破口，对部门的工作实行结果检查，程序倒查，以达成监督再监督，审计结果推进各个部门、各个行业大规模地进行自查自纠，把审计效果覆盖到整个行业。对估算执行、农村信用社、社保公积金、保障类安居工程等审计，要利用公安、人设、卫生等部门10万条多条数据，审查资金运转、管理中存在的漏洞，不断提升审计的质量和成效。与此同时，上级审计部门组织的大型项目，要采用互相交叉、上下合作的组织形式，也可以达到现实中地域性的资源共享全覆盖。

(四)为总的实施审计全覆盖，确实掌握新常态

通过利用内部审计、社会资源审计的革新审计合作方法，实际目标的全覆盖。在投资审计中要重点抓住有损国家利益，可以实施问责的突显问题，通过凭借社会审计的力量实行项目，在企业和社保审计中，通过国家审计、社会审计、内部资源审计的有效对应，是可以达成国有中的事业、行业审计全覆盖的。

三、新常态下监督审计全覆盖

(一)加强审计项目的科学统筹性

在当今经济不断发展的情况下，必须要革新审计的计划方案。要在“调整动态、重点突出、覆盖全面、盲点扫除”这十六字方针政策的基础上，再融合审计机关的现实情况和党委政府的工作重点，合理设计年度审计项目的方案，才能达到一个审计项目方案工作的科学合理性和统筹兼顾性。

(二)建立信息库以消除监督盲点

在新常态状态下，审计单位的性质和数量类别以及内部编制都是处在随时变化的阶段，而审计监督的全覆盖就是针对其中要审计的全部目标。所以必须要依靠于现代科技信息技术，创建更加完好的审计项目数据信息仓库，运用合理的科学方法安排审计方案和实施审计监督的全面覆盖，这样才能大量扫除审计监督中的盲点。

(三)控制项目管理提升质量成果

面对现在审计全覆盖政策，审计机关一定要坚守“没有质量的全覆盖都是无效的全覆盖”的原则，要严苛的监督。还要增强对项目的管理和审理等，审计中的各个工作步骤都要面面俱到，要设立一个符合当代新常态发展需求的审计质量管控方案，大力提高审计的质量，促进审计的成果转化，才能做到审计的有质量有效果全覆盖。

四、结束语

在新常态下，我国的审计工作面临从来没有过的机遇和挑战。通过《国务院关于加强审计工作的意见》给出了“实现审计监督全覆盖”的指标，各级审计机关都要按照这项指标完成任务，才有利于我国经济体制的变革，进而才能促使我国的经济快速发展。

[1]王宏刚.如何做好新常态下审计工作全覆盖[J].理财,2015,02:84

[2]黄金蓉.探索新常态下做好审计工作的思考[J].财经界（学术版）, 2016,06:275

[3]游异.新常态下如何开展审计监督[J].中国集体经济,2015,16:32-33