国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

安徽省潁上县财政局会计核算中心 李霞

国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

安徽省潁上县财政局会计核算中心 李霞

当前在我国社会主义转型阶段，国库集中支付改革备受关注，不仅关系到事业单位财务工作的有序开展，并且也关系到了社会经济的有效发展。从整体角度分析，现阶段我国大多数事业单位国库集中支付制度与预算会计得到融合发展，且国库集中支付改革对事业单位预算会计造成诸多方面的影响，在文章中笔者着重分析与探究，为单位预算工作指明方向。

国库集中支付 预算会计 影响

从某个角度分析，在国库集中支付制度下，我国政府财政资金问题面临机遇与挑战，且发生了重大的变化。其中国库集中制度制度作为一种财政手段，是将财政收入入库的一个过程，且财政支出需要在财政部门设置统一的账户，在经过审批等流程下，将资金会给供应商户头，这种方式不仅改变了传统财政资金拨付制度，并且也在一定程度上完善了资金拨付问题，减少了成本，提高资金的安全性与有效性。

一、单位预算会计中国库集中支付制度应用的重要性

从整体性分析，在近几年我国事业单位改革力度得到提升，其中最具代表性的便是国库集中支付制度，该制度的出现在一定程度上改善了传统资金拨付的方式，且提高了资金的使用效率，为事业单位预算会计工作奠定了发展基础。与此同时，在发展的过程中，国库集中支付改革与事业单位预算会计提出了新的要求，在事业单位的发展中，国库集中支付制度占据了重要的地位，在事业单位全过程管理中得到贯穿，从当前的发展趋势分析，我国国库集中支付是按照部门预算进行执行的，并且需建立在统一、规范的资金申请体系下，只有如此才能保证预算会计工作的有序性，才能实现预算监督工作的强化与优化。然而从另一个角度分析，国库集中支付制度并无法代替预算会计制度，且国库集中支付制度所涉及到的内容比较多，包括预算资金等，因此，在新时期积极探究国库集中支付制度，强化事业单位内部风险控制与监督具有十分重要的现实意义。

二、国库集中支付制度对预算会计的意义

(一)对账户设置与核算带来影响

其一是对新增设账户带来影响。要知道国库集中支付制度的应用，改变了支付模式以及资金的波动，并且还将资金分配到相关的用款单位，这样一来传统模式下通过零余额账户进行资金支付的现象不复存在。且在预算单位有需求的时候，需要采取申请的方式，尤其在零余额账户体制的发展基础上，预算单位需要根据实际的发展情况制定用款额度账户，将其中额度变化表明，如此一来才能对用款额度的情况加以分析与了解。而额度如果发生变化，主要体现在两个方面，第一是借方，第二是贷方，在计算额度数的时候，利用借方额度减去货方额度即可。其二是对银行存款账户的核算内容有所影响。在过去所采取的国库支付制度下，主要会采取实体资金支付的方式，且整个支付过程往往离不开存款账户的支持，且也在一定程度上表明了这一类资金具有特殊性。而新财政支付制度出现之后，付款方式发生了重大的变化，比如财务部门在给相关单位拨款的时候，预算单位则具有财政支付的权利，并且用款的额度还可以将预算单位所获得的财政支付权利加以反映。所以可以清楚的了解到在新财政支付支付下，核算内容发生了重大变化，核算项目也有所减少，效率得到提升。

(二)对财务部门造成影响

其一是对财务预算编制产生影响。自实施国库集中支付制度之后，预算单位需要做好预算编制工作，不断增强财务人员的预算意识。其二是资金使用情况受到影响。在国库集中支付制度的影响下，财政资金使用演变的越来越清晰，财政部门需要对财政收支进行检查与分析，且财政收支所涉及到的内容包括财务账目与各项资金的使用，且这一系列的工作需要保证符合法律法规，需要在监督与管理中完成，只有如此，才能真正保证财政资金使用情况的公开与透明，才能真正杜绝各类贪污犯罪与徇私舞弊现象的发生。

(三)对财务人员产生影响

毋庸置疑，在事业单位财务管理工作的发展中，财务人员占据了重要的地位，财务人员的素质、专业水平关系到了整个财务管理工作的有序发展。国库集中支付制度在发展过程中需要建立在计算机网络基础之上，并且还需要不断的发展与创新，尤其在改革完成之后，企业财务会转变为自动化管理方式，这种模式能够减少企业成本，减少企业工作量，能够提高工作效率与工作质量。在此发展趋势下，单位预算人员便面临更高的发展要求，笔者认为需要具备计算机技术，具有比较全面的知识结构，且在日常工作中能够熟练使用各项财务知识以及计算机技能，如出现问题能及时分析，及时解决，保证财务预算管理工作的有序发展与进步。

(四)对财务报表与财务处理模式造成影响

正如上文所言，在当前国家集中支付制度的应用下，我国财政资金支付模式发生了重大的变化，与此同时，对财务报表以及财务处理模式也会产生影响。其一是实施国库集中支付制度之后，国家财政部门、企业供应商、银行之间的关系比较密切，三者形成协作关系，实现资金财政支付。其流程是在财政机构发生支付命令之后，需要传达给银行账户以及供应商账户，然后有账户系统将资金拨出。在这个系统中，财政资金并没有经过预算单位账户，且在预算单位账户中的资金也没有发生变化。其二是保证会计报表编制更加清晰，在这一模式下，预算单位需要进行结算，且结算中所涉及到内容比较多，比如结算报表编制、统计等，采取全新的模式不仅可以在一定程度上减少预算单位自身收入状况负债问题，并且在报表编制的过程中不需要浪费大量的时间，仅仅对预算单位的博款项进行整理，这样一来可以减轻工作人员的工作量。

总而言之，在新形势下我国实施国家集中支付制度，不仅可以做好监督与管理工作，并且也将经济协调作用发挥出来，对单位预算起到推动作用。

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