青岛市就业创业补贴资金风险控制研究

青岛市李沧区沧口街道人力资源和社会保障服务中心 康鸾

青岛市就业创业补贴资金风险控制研究

青岛市李沧区沧口街道人力资源和社会保障服务中心 康鸾

近年来，为促进经济新引擎增长，青岛市政府不断调整就业创业扶持政策，促进失业人员特别是大龄失业人员再就业，推出了创业之都相关孵化措施吸引各类人才留青。用于就业创业的补贴资金也逐年增多，如何做好就业创业补贴资金风险控制，保障就业者、创业者的合法权利，真正惠及就业创业群体。本文结合工作实际对就业创业补贴资金风险控制提出了相关措施，为就业创业补贴资金的顺利发放提供参考，并为今后相关政策的研究提供借鉴。

补贴资金 风险控制

一、青岛市就业创业补贴资金使用基本情况

为加快转变政府职能，改进就业创业服务提供方式，完善政府主导、社会广泛参与的就业创业服务体系，鼓励用人单位创造更多就业岗位，激发劳动者自主创业意识，促使就业规模不断扩大，青岛市政府出台了一系列就业创业补贴政策，补贴资金来源于青岛市政府财政预算安排用于促进就业的专项资金、市级统筹的失业保险基金扩大支出范围资金、市级创业带动就业扶持资金，主要用于用人单位吸纳就业社会保险补贴、岗位补贴、灵活就业社会保险补贴、公益性岗位补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息等。

政策受理单位负责业务受理及材料初审，对申请人及申请材料等有关事项的合规性负责；政策审核单位负责对初审情况进行审查核实，并对审核结果负责；各区市人力资源社会保障行政部门承担就业创业补贴政策和资金风险防控的主体责任，统筹负责辖区内就业创业补贴政策和资金的日常监督、风险防控及风险报告等工作，负责按规定对就业创业补贴政策执行进行审批并会同财政等部门拨付资金。市就业服务中心负责按规定对就业创业补贴政策执行进行复核备案，对各区市业务经办进行监督指导，按规定编制资金需求计划和核拨资金；市人力资源社会保障行政部门负责对市级就业创业补贴政策和资金进行监管，按规定审核资金预算和审批有关资金支出。

二、就业创业资金发放存在的问题

在青岛市就业创业补贴发放工作中，发现以下问题：

(1)政策入口把关不严，将不符合条件的用人单位和招用人员纳入补贴范围。

(2)社会上出现了一些中介机构，通过挂靠就业或者单位间虚假转移职工就业等形式套取资金，政府在就业创业方面投入大量资金但收效甚微。

(3)目前各街道人力资源和社会保障服务中心负责业务的受理及材料初审，同时对提交材料的真实性负责审验，对经营场地进行勘验，对符合正常经营条件的给予发放补贴。在实际工作中对企业或个体是否正常经营的界定上存在困难，缺乏一个行之有效的评价体系。

(4)补贴发放过程不够透明化，群众对补贴发放过程的满意度不够。

三、就业创业资金存在问题的对策

(1)完善补贴资金管理手段：补贴鉴定部门要明确管理分工责任到人,建立完整有效的就业创业补贴申报、监管程序，从源头确保补贴发放的科学性和有效性。通过建立规范、科学的补贴审查、发放、监督体系，实现对补贴资金的管理，资金主管部门健全管理体系与管理制度，确保专款专用，建立一个行之有效的评价体系，在实际工作中指导帮助勘验人员判断企业是否属于正常经营，确保就业创业资金落到实处，避免资金流失。

(2)严肃纪律，加强补贴资金的后续监管工作：补贴资金管理部门应制定全面完善的资金管理发放制度，从全青岛市层对资金进行监督，确保资金发放进度按照计划进行，并不断完善资金审查监管方式，改进监督方法。

(3)在就业创业补贴发放过程中，勘验场地与受理业务要由不同部门分开办理，即“勘办”分离，最好能够引入第三方勘验场地，做好内部防控。

(4)建立回访制度，加强相关宣传工作，对补贴发放情况及时进行公示，接受社会群众的监督，增强补贴发放工作的透明度，建立反馈系统，对于发放过程中出现的问题要及时整改，对相关违纪现象及时通报，限期整改。

(5)建立数据库支撑平台。为了更加有效的对就业创业补贴进行管理，防止因管理漏洞造成的资金滥用、冒领，可建立一个数据库匹配系统，实现对发放补贴对象的动态监管，必要时与个人信誉查询系统并轨监管，防止违法、违纪现象的发生。

四、结束语

青岛市就业创业补贴资金风险控制是一项复杂艰巨长期的工作，补贴政策和资金风险防控要坚持预防为主、过程监管、分级负责、奖惩并举的原则。通过建立健全相关配套制度，使就业创业补贴资金管理更加规范，风险控制更加有效。

[1]白丹.警惕内部风险控制完善会计基础工作[J].财经界(学术版)2017-01-10期刊