“把纪律挺在前面”要在四个环节用真功

刘源　胡涛

摘要：把纪律挺在前面是贯彻落实全面从严党战略布局的重大举措，也是党执政规律的必然要求。我们要在强化主体职责和提高“自律意识”领导带头传导压力落实监督扎好制度的“笼子”和突显违纪的成本聚焦大事、关注热点和防微杜渐、抓小抓实四个环节下真功，从而真正把纪律挺在前面。

关键词：把纪律挺在前面；四个环节；用真功夫

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.059

日前中共中央先后印发了“一准则三条例”，这是贯彻落实全面从严党战略布局的重大举措，也是把纪律挺在前面的必然要求。我们必须在四个环节下真功，抓落实。

1在组织实施中要做到履行主体职责和提高“自律意识”有机结合上用真功

把纪律挺在前面是我们党的优良传统，也是从严治党新常态的应有之义，在组织实施中要做到：

1.1要落实主体职责，明确责任担当

把纪律挺在前面就是要在法律底线之前架起带电的“高压线”，用纪律管住大多数，防止党员干部由犯“小错”演变为出“大祸”。为此，必须紧紧抓住责任担当的这个“牛鼻子”。我们把守纪律、讲规矩纳入各级党委履行主体责任的重要内容，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责。在实践中要落实好“一案双查”责任追究，对严重违反党的纪律和规矩的，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任，真正使责任担当不流于形式。

1.2要搞好“三转”，履职尽责

纪律监察部门是严格执行和维护党的纪律的职能部门。严肃执纪是纪检监督工作的责任和担当。各级纪检监察部门要通过扎实推进转职能、转方式、转作风，不断改进作风，完善监督，努力当好党的忠诚卫士，做到履职尽责。在实践中要切实纠正纪检监督部门“只管查案办案，不管纪律执行”的偏向，要克服“怕得罪人”的思想，当好把纪律和规矩挺在前面的“看门人”。

1.3要抓好教育，搞好自律

作为拥有8800万党员的长期执政的大党，要把纪律挺在前面，就必须提高全党同志遵纪执纪的自觉性和主动性。我们要以“两学一做”主题教育为契机，开展形式多样、富有成效的教育，以高标准严要求引导广大党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，准确把握和严格遵守党纪国法的刚性约束，又全面理解和认真遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，真正使守纪律讲规矩内化于心，外化于形，从而成为一种高度的自觉。

2在工作推进上做到领导带头、传导压力、落实监督有机结合用真功

党的力量來自组织，要形成组织严密、高度统一的战斗集体，在实践推进中要做到：

2.1领导带头，以下率上

我们用纪律规矩管住党员干部，就管住了绝大多数握有公权力的人，就为“把纪律规矩挺在前面”奠定了坚实基础。尤其是各级领导干部要强化党性原则，严格遵守“四个服从”，严格执行民主集中制。该请示报告的必须如实请示报告，该集体决策的不能由个人决定，在守纪律讲规矩上，当好表率，带好头。

2.2要组织有序，传导压力

党要管党、首要是管；从严治党、关键在严。在我们这么一个人数众多的执政大党，讲纪律守规矩，还必须在“传导压力”上下工夫。实践告诉我们要提升组织的权威，离不开有效的管理。各级党组织要强化管理举措，才能层层传导压力，才能防止压力层层递减的现象。这样，才不会让纪律和规矩成为束之高阁的一纸空文，以至导致更大面积的“破窗效应”，从而使硬纪律变成软约束，成为“稻草人”“橡皮筋”。

2.3要畅通渠道，完善监督

制度的生命力在于执行，营造于守纪律讲规矩的政治氛围，也必须在畅通渠道落实监督上下功夫。要认真解决现实生活中不愿提醒、不敢批评等庸俗好人主义盛行的问题，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。尤其针对当前那些发生违反纪律的问题屡禁不止、死灰复燃，或是从明转暗，从地面转入地下，形式在变化，手段在更新的情况，我们要不断拓宽和畅通监督渠道，运用好巡查、暗访、举报和电子邮箱等多种形成完善监督网络体系，让各类违纪行为无处藏身，不断推动党风廉政建设深入开展。

3在制度建设上做到扎好制度的“笼子”和突显违纪的成本有机统一上用真功

党的纪律是铁的纪律，同时又是统一的纪律。要把纪律挺在前面，在执行上做到以下三点。

3.1扎好“笼子”，健全制度

我们要在制度建设上必须把纪律规矩的笼子扎得更紧、更密，使之严谨完整，无隙可乘。这要求我们该立的立起来、该严的严起来、该细的细起来，做好党规党纪与法律法规的有机衔接，使之既有统一性，又体现差异性，体现出党纪党规的更高标准、更严要求。同时对新形势下法律不便于立即作出规定或短时间内无法作出规定的问题，要及时以党内法规制度形式作出规定，做到将“纪”挺在“法”前，不留制度建设的空白，使改革发展的转型期反腐倡廉工作尽量无空子可钻。

3.2措施具体，便于操作

党规党纪要严于国家法律，这既是党的先进性所规定也是党和所处的执政地位所决定。针对现实中一些文件中的要求和规定过于笼统和抽象的情况，要加以完善，提高实效性。同时，要细化具体措施，便于操作执行，才能真正使纪律真正成为“高压线”。

3.3高压震慑，突显成本

我们要让纪律和规矩立起来、严起来就必须维护纪律的严肃性和强制性，我们对党员干部违纪违法行为，党纪党规应率先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价，以儆效尤，形成高压震慑。总结我们反腐倡廉的历史经验教训，许多制度初期执行是好的，但刚性不够，时间久了就松懈了。究其原因，就在于执行纪律的韧性不足，持久性不够，导致执纪监督不严，失之于宽、失之于软。我们必须以零容忍态度惩治腐败，做到有纪必执、违纪必查，违纪者必付出沉重代价。

4在工作力度上做到在聚焦大事、关注热点和防微杜渐有机统一上用真功

我们要持续释放严惩违反八项规定精神行为为明确信号，在工作力度上做到以下三点。

4.1聚焦大事，突出重点

把纪律规矩挺在前面就要把反“四风”和执行党的政治纪律、组织纪律作为审查的重点，集中整治那些损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政基础，人民群众深恶痛绝的不正之风和腐败问题。同时还必须抓好各级领导干部这一重点群体。因为领导干部既是公权力的直接行使者，也是把纪律挺在前面的重要组织者、推动者和实践者，其正面的带动性和负面的影响力更是成正比。抓好这一重点群体，才能让这“关键少数”正面引领社会的大多数，打造好风清气正的政治生态。

4.2抓早抓小，动辄得咎

党的纪律和规矩的监督对象是全体党员，我们要把查处违纪行为作为重点，横向到边，纵向到底，做到全覆盖，不留盲区，不留死角。我们既抓好反腐败工作，也抓好监督执纪问责工作，使纪律真正成为“紧箍咒”，用纪律规矩管住、管好大多数。“把纪律和规矩挺在前面”，还必须做到抓早抓小，动辄得咎。我们要坚持问题导向，一发现违纪苗头的马上去管，一有触犯纪律的及时跟进、严肃处理，绝不能养痈遗患、放任自流，以维护“森林”的良好健康生态。

4.3做细做实，把握小节

坚持纪律规矩挺在前面，必须在小节问题上抓细抓实，我们要针对党员干部的违纪问题，即使情节轻微，或者是曾经习以为常的“小节”，都必须依法依规处理，及时把“虫子”啄出来。党员干部必须在小事上保持共产党人的本色，不能以“小节无碍”宽容自己，更不能不以“下不为例”为自己开脱。纪检监察部门作为维护和执行党的纪律的“啄木鸟”，对小节违纪违规的行为，要采取扯袖子、咬耳朵，警示谈话、教育诫勉等多种方式进行处理，以提升纪律的权威性，时刻警醒党员干部能够把握住小节，防止滑坡蜕变，守住共产党人的精神家园。

“把纪律挺在前面”不仅是一个认识问题，更重要的是一个实践问题。我们一定要做到知行合一，从以上四个环节精准发力，久久为功，必会将“把纪律挺在前面”落到实处，推动党风廉政建设迈上新台阶。