大学生创业权益保护研究

摘要：实习，是高校人才培养方案中的重要组成部分，也是连接学生毕业、就业和创业的重要桥梁。集中性实习不仅对提高大学生的创新能力、实践能力、执行能力有显著帮助，而且对培养综合素质等能力来说也是不可缺少的。完善实习期间大学生法律权益的保护，对促进大学生创业过程中法律意识和法律素养的养成有至关重要的作用。

关键词：实习权益；实习法律关系；保障机制

基金项目：2016年辽宁省教育科学“十三五”规划课题：大学生创业法律环境问题研究阶段性研究成果（编号：JG16DB173）

近年来，大学生实习期间的人身和财产权益受到侵害的案件屡见不鲜，却始终得不到强有力的法律救济。司法实践普遍认为，实习大学生并不属于劳动者，大学生实习权益保护的法律规范缺失，完善大学生实习权益保护的法律体系，将大学生实习权益保护提升到立法层面迫在眉睫。

一、大学生实习的法律关系

大学生实习法律关系，指的是法律法规所调整的大学生、用人单位、学校、政府等主体间在实习活动中所形成的权利与义务关系。大学生实习法律关系具有多边性和复合性。一般情况下，大学生、用人单位、学校是实习法律关系的主体。

通常情况下，大学生的实习活动只能算是一种在毕业之际提升能力的实践锻炼，大学生不完全符合法律意义上的劳动者的主体资格，笔者认为，并不能一概而论。一般而言劳动者具有以下特征：达到法定年龄+有劳动行为能力。只要是劳动法意义上的劳动者，就应当符合以上两个特征，并且毫无疑问地适用劳动法来保护。判断法律关系是否属于劳动关系，首先应当考虑的是双方当事人之间存在怎样的权利义务关系。

二、侵害大学生实习权益的主要表现

（一）不签书面劳动合同，欠薪现象严重

保守估计我国有80%的大学生没有和用人单位签订合同或协议，一旦大学生实习权益受到侵害，由于缺少书面证据，有关单位很难依据法律保护其合法权益。实习大学生往往从事一些技术含量不高、时间弹性较大的实习活动，不少用人单位利用市场杠杆原理，将实习大学生视为廉价劳动力，任意克扣、拖欠工资薪酬，或者只是象征性的給些补贴当做报酬。根据2012年中国劳动关系学院某学生的调查数据显示——“实习大学生工资在500元/月以下的占到47%，500-1000元/月占33%，1000-2000元/月所占比例为17%，而2000元/月以上仅占3%……”

（二）超时工作，工伤保险空白

对实习大学生，用人单位通常会尽可能延长其工作时间，却很少会支付实习大学生加班期间的费用。此外，大学生在取得毕业证之前只能与用人单位签订实习协议，社会保险的适用范围主要针对劳动者，用人单位不必给实习大学生交付社会保险，如若大学生在实习活动中遭受到人身意外伤害，获得救济的概率是极低的。

三、完善我国大学生实习权益法律保护的立法建议

（一）构建大学生实习权益保障机制

造成大学生实习权益受到侵害的根本原因在于我国对大学生实习制度和保障救济机制的不完善。所谓治标要治本，借助政府、学校、企事业单位等主体的力量，努力构建大学生实习法律制度，完善大学生实习权益监督管理保障机制。实习大学生具有大学生和劳动者的双重属性身份。国家宜修订有关实习法律规范，专门规定实习大学生、学校及用人单位之间的权利与义务。实习大学生与用人单位间的争议纠纷纳入劳动争议的受案范围，将大学生实习法律关系纳入劳动法的调整范围，是从本质上保护大学生实习权益的重要途径。

（二）细化大学生实习权益保护的相关规则

1. 以劳动合同的形式保护实习生的合法权益

劳动合同是劳动者与用人单位之间建立劳动关系的法律形式，是劳动者权益得到保障的依据。如若能够赋予实习大学生与用人单位签订劳动合同的权利，可以在合同中明确双方当事人之间的劳动权利与劳动义务，避免用人单位偷钻法律漏洞。只有建立在双方相互平等、合理、科学的实习合同才能有效减少侵害实习大学生权益事件的发生，更好的保护大学生实习权益。借鉴各省市地区的最低工资标准，宜规定用人单位在当地最低工资标准一定范围内确定实习大学生的劳动报酬，并按照标准按时给予实习大学生所应当获得的工资薪金。

2.明确实习各方主体的权利义务关系

学校应当实施实习考核并且根据不同专业设计相应的实习计划。定期对实习大学生进行检验，从而能够及时了解大学生实习情况，并依此及时作出合理调整。与政府、企业单位、社会组织合作，扩大大学生实习渠道，建立在学校统一管理下的实习单位。

实习学生在享有学习权、休息权、劳动报酬权、劳动保护权及其他相关权利的同时，也应当遵循学校和用人单位的规章制度，服从他们的教育管理，及时与学校或者相关人员报告实习进程，接受学校和用人单位的检验考核。如果因为个人过错而导致用人单位损失的，实习大学生依法承担相应的赔偿责任等。

作为市场经济主体的企事业单位，应当对实习生进行培训教育管理主动向大学生提供合适的实习岗位、必要的实习设备和安全的实习环境、指定实习指导人员对实习大学生进行各种培训，并依据对实习大学生的考核向学校反馈实习情况。

结语

从促进大学生就业创业的角度来看，维护实习期间的学生权益，有益于形成良好的“准劳动关系”，利于大学生创业过程中法律意识的养成。

参考文献：

[1]宁尚书.大学生实习期间劳动权益法律保障[D].兰州大学法学院，2014.

[2]徐银香.责任共担 视野下大学生实习法律制度的构建[D].高教研究，2014.

作者简介：

王印（1986- ），男，研究实习员，辽宁大学法学院教学秘书，研究方向：法学实践教学。