王辉耀：一带一路可合法引进东盟劳动力

本刊综合

由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮会议·2016”于2016年11月26日-27日在北京举行。国务院参事、中国与全球化智库主任王辉耀出席并演讲。他表示，中国已经进入老龄社会，但是东盟具有丰富的劳动力人口。可以通过人力资源的互动，放宽我方的签证。人力合作也是我们一带一路和东盟合作最大的增长点。

其演讲内容包括三个方面，一是中国和东盟合作的基本现状。二是一带一路建设中中国和东盟合作的一些启示。三是对中国与东盟开展一带一路合作提一些具体的建议。

中国与东盟的合作实际上是中国和东盟在25年来的对话关系以来发展的成果，双方的贸易已经达到了四五千亿美元，美国是五千亿，我们跟东盟是四千多亿。所以东盟很多国家，中国都是他们最大的贸易合作伙伴。还有一块是双边的往来，人员交往突破2300万人次，留学生超过18万。中国连续七年是东盟第一大贸易伙伴，东盟也是中国的第三大贸易伙伴，可以看得出来双方的合作非常密切。

与东盟合作我觉得可以是个切入点，可以针对性地来做更多的合作建议。比如跟东盟做贸易方面的合作，可以在区域贸易自由化方面有很多。当然从互联互通方面我们有很多的优势。具体我想提几个建议，就是一带一路这个事怎么具体？有什么抓手？有什么可以突破的？实际上最近我刚从马来西亚回来，我就发现东南亚这一带实际上跟中国有非常好的基础，我们有三四千万的华人华侨聚集在东南亚地区。

包括中国的旅游，我们每年出国旅游是一亿多人次，在外面的旅游消费一千多亿美元，相当于中国对外投资的水平。这个是非常受欢迎，又非常友好，又给当地带来就业机会，又能打造基础设施非常好的一点。所以要调动一带一路国家对东盟的积极性，对一带一路的积极性，我觉得旅游是非常好的抓手。

习主席在亚太峰会上提出FTAAP的建议，实际上特朗普最近也宣布他要否定TPP。但TPP已經在东盟包括亚洲12个国家里面已经达成相当的共识，有五年的基础。RCEP也进展了几年，但是离完整还有一段的距离。如果TPP不谈，美国不参与的话，中国和东盟能不能更多地推动，把TPP里面一些很好的贸易，自由化升级版，包括TPP主要是服务贸易。所以我们把FTAAP能够在TPP和RCEP的基础上，共同推进一个新的亚洲自贸区的建设。这样也给特朗普一个新的合作的机会，这样他可以不以TPP的名义出现，他可以以FTAAP的名义出现，和中国、东盟一起推动环 太平洋 的自贸区建设的。这也是和中国和东盟新的一个增长点，是更新一轮的自由贸易的协定。

第二个建议我们还可以建立与东盟合作劳动力自由流动的示范区，因为中国已经进入老龄社会，但是东盟具有丰富的劳动力人口。包括我们现在缺护士、缺家政人员。中国现在已经有二十多万没有合法身份的菲律宾家政人员，其实可以通过人力资源的互动，放宽我们的签证。

包括现在在广西有上万越南的技术劳工在中国。所以我觉得这些方面其实和东盟这些国家有非常好的合作国家，包括技术、教育等，中高端的高级人才。就是人力合作也是我们一带一路和东盟合作最大的增长点。现在在深圳经常发现来自不同国家的劳务人员，实际我们可以通过合法的途径引进，弥补中国劳动力的价格上涨和沿海劳动力的短缺。

当然还有关注绿色，比如健康产业，现在泰国发展绿色健康产业、包括旅游业、金融等等，这些都是可以进一步和东盟重点的合作。

还有一块就是开展国际文化教育，我们虽然和东盟有很多留学生往来，现在中国在东盟留学的人是12万，东盟在中国留学生只有7万，所以中国有很大的人才流动的赤字。我们应该培养更多的留学生。比如推动中国和东盟的大学建设，比如更多吸引东盟国家人员来中国留学，这些都是我们可以做一带一路很多很具体的工作。