蓝黄两区经济发展与物流协同问题及对策研究

柴瑞昌

摘 要：依据区域经济与区域物流理论，经济与物流系统之间一定是互为因果的[1]。经济发展为物流业的发展提供了坚实的基础，而物流业的发展与进步促进了“人流、物流、商流、资金流、信息流”更好更快的流通，從而使得经济更好的发展。当前山东蓝黄两区经济发展过快，物流的服务功能并未得到充分发挥，文章将对蓝黄两区的经济发展与物流协同问题中的问题进行探讨，并提出对策建议。

关键词：蓝黄两区；协同理论；区域物流；区域经济

Abstract： From the regional economy and regional logistics theory， between economy and logistics system must be reciprocal causation. Economic development provides a solid foundation for the development of the logistics industry， the logistics industry to promote the development and progress of the“stream of people， logistics， business flow， capital flow， information flow”faster and better circulation， from the economic development better. Shandong blue and yellow two areas of economic development too fast， the logistics service function has not been fully played， this paper will be on the economic development of the two areas of blue and yellow and logistics coordination problems in the discussion， and put forward countermeasures.

Key words： Blue and Yellow“Two Areas”； synergy theory； regional logistics； regional economy

在2008年奥运会结束之后“绿色低碳”发展主题的背景下，国务院于2009年正式批复了我国第一个以高效生态功能定位的区域发展的《黄河三角洲高效生态经济发展规划》[2]，2011年1月4日，国务院又正式批复了我国“十二五”开局之年第一个以海洋蓝色经济功能定位的《山东半岛蓝色经济发展规划》（以下简称蓝黄“两区”）。山东省由此成为我国首个拥有两个国家级发展战略经济区的省份[3]。

1 两区经济发展与物流协同中存在的问题[4-5]

1.1 经济环境要素中存在的问题

（1）物流活动与两区内的产业布局和产业规模不相匹配

在当今电子商务发展时代，一个地区内的产业布局、产业结构和产业规模等对物流活动的影响是巨大的，相反物流活动也必须是和其相适应的。当前，两区内的产业规模相比其他地区而言较大，第二产业占地区产业总比重较大，但是两区的企业还存在着“小而全、大而全”的思想，两区第三方物流企业发展缓慢，规模较小，现代化程度低，与两区的经济发展之间存在着严重的不协同关系。

（2）消费对物流产业的拉动无力

生产、流通和消费是社会经济循环的三个主要组成部分，生产的最终目的就是消费，消费包含两个方面，企业对原材料的消费和消费者对各种最终产品的消费，消费的完成不仅对物流产业具有重大的影响，还需要物流活动的支持。蓝黄“两区”的居民收入水平相较于我国其他主要经济区来说还是比较低的，恩格尔系数较高，因而由居民消费所带来的商流较小，对物流产业的发展拉动较小。

1.2 地理环境要素中存在的问题

（1）与物流相关的公共设施和基础设施建设不够到位

与我国其他区域经济区相比，蓝黄“两区”多维交通体系、通信等物流相关基础设施建设虽然取得了巨大的成就，但还比较落后，同时两区的供电、水、热、燃气等的能力和对污水、固体废弃物的处理能力也有待进一步提高。

（2）对土地资源利用率不高

蓝黄“两区”共有陆地面积90 500平方公里，海域面积159 500平方公里，拥有良好的可利用土地资源。但是在两区的经济发展中对土地资源存在着暴力开发和一次性开发现象，不重视对土地资源的重复利用，甚至无节制的索取海洋资源，造成海洋资源的枯竭。

（3）对环境保护的重视程度不够

“保护环境”是我国的一条基本国策，两区政府在经济开发与建设中应始终坚持这一原则。两区工业企业的污水处理以及固体废弃物处理等相关设施的建设还很不完善，去年发生的原油泄漏等事故更是对两区内的海洋资源造成了无法挽回的巨大损失。

1.3 物流产业发展中存在的问题

两区物流产业发展中存在的问题，也反映出了我国物流产业发展中存在的问题：

（1）物流区域各自分割，物流部门各自为政的情况较为严重

蓝黄“两区”的物流建设都只是从各自区域的自身利益出发，没有体现综合考虑两区物流中心的布局以及物流体系的构建所带来的协同效应；再者，两区各自建设物流中心等物流设施不仅会造成经济资源的利用率低下，甚至还会由于相关设施的重复建设，造成社会资源的严重浪费，使得两区的物流产业无法取得规模效应所带来的经济利益。

（2）高素质物流人才稀少

在两区的物流企业中，从事物流工作的人员大多数不是物流专业人员，甚至有相当一部分人根本不懂什么是现代物流。而且两区物流企业中的员工大多集中在公司的营销部门，其物流技能明显不足。区域内开设物流专业的高校屈指可数，受到高等物流专业教育的人才匮乏，企业对员工的物流培训也还停留在低层次上，且培训不足。

（3）没有共享的物流中心，两区各自的物流中心社会化程度偏低

目前，两区还缺乏共同的物流中心，只是在各自的区域中建设了物流中心，且存在着“大而全、小而全”的思想和观念，甚至区内许多企业建立了自己的物流中心，认为肥水不留外人田，致使两区中的物流中心在规模上比较小，且分布相对分散，社会化程度低，社会效益低下。

（4）物流信息分享程度低，物流信息技术落后

20世纪80年代以来，随着经济建设的发展我国不断地开发与引进先进的物流信息技术，但与发达国家之间相比差距还很大。地理信息系统、全球定位系统、自动化仓储系统应用的很少，条码技术及电子数据交换技术也没有在全国完全普及。蓝黄“两区”作为我国经济区域的一部分对于物流信息技术使用虽然得到很大的发展，但仍比较落后，严重地制约了物流信息分享的速度与程度。

（5）物流技术水平较低，设施较为落后

蓝黄“两区”虽然投入大量资金建设了物流中心等物流基础设施，但是这些物流中心的基础设施还是存在着观念落后，从业人员素质较低，物流作业的机械化程度不高，很多操作程序中还在使用人力且使用量较大，区域内物流产业的技术水平总体上比较低，从而造成了两区物流服务能力和效率的低下，使得两区物流产业滞后于经济发展，即经济发展与物流发展的不协同。

1.4 政府政策要素中存在的问题

我国宏观政治和法律环境的改善对物流产业的发展起到了积极的推动作用，在政策的制定与实施方面主要是中央政府的宏观调控政策对物流产业的发展具有决定性的意义，而地方政府的宏观调控政策则对物流产业起着支持和推动作用。2004年国家发展和改革委员会等第九部委制定出台的《关于促进我国现代物流产业发展的意见》标志着我国对于物流发展政策、法律环境开始有了一个实质性的改善。蓝黄“两区”地方政府虽然也制定实施了一些相应的物流政策，但是两区政府对于如何强化和提高两区在山东省甚至是整个环渤海地区的物流中心地位的研究以及政策的制定还远远不足，而这些政策不仅要涉及政策体制、法律制约和规范，还应涉及如何将这些政策具体实施和实现。

2 蓝黄两区经济发展与物流协同的对策

2.1 统筹产业规划，促进协同发展

首先，两区应该以国家有关物流发展规划为指导，对两区的物流业进行统筹协调和规划，制定全面的物流产业政策和行业标准，对两区的交通干线网络进行统一的布局；其次，两区应有效地提供在资金、土地、技术、管理等方面的支持，把两区物流业的整体规划纳入到各区的发展规划中，着重解决两区的物流产业在规模布局和发展顺序上的问题；最后，两区在其物流市场发展中，要以两区内的大港口、大工业等为依托，科学地构建物流产业体系、整合区域物流发展资源、降低内耗和不必要的浪费，从而实现两区经济与物流的互动式发展。

2.2 营造产业环境，激发产业能力

（1）建设两区共用的运输平台

两区有许多交融地区，应充分利用这些地区实现两个区域的有效对接，同时还要注意两区与国内其他经济区之间的紧密联接。东营、烟台、潍坊等两区共有区域可以作为两区联接的重要枢纽，同时还可以构建两区沿海城市如青岛、烟台、威海之间的城市轨道交通，实现两区从内到外的紧密联接。

（2）规划建设两区共同的物流信息平台

首先，将两区内的港口、机场、铁路以及高速公路等相关的物流枢纽中心通过物联网等途径联网，并将其与政府的交通运输等部门的信息平台联网，以建设两区共同的物流信息平台；其次，信息平台构筑后，通过发展企业交易支持、宏观支持、金融支持等子系统来扩展物流信息平台的功能，以此来对两区的物流产业的发展形成支撑；最后，继续深化扩展两区物流信息平台的功能，建立并不断完善两区物流信息平台，实现物流信息平台的总体功能。

（3）维持好两区的商业信用体系，严厉打击商业违法犯罪行为

商业信用体系的建设能够促进两区流通的现代化，从而推动两区物流产业的健康发展，两区政府要严肃对待商业信用问题，合理监督商业信用体系和打击惩处违法犯罪行为。

2.3 完善产业政策，推进协同创新体制

首先，两区政府要树立“政府引导、企业为主、市场运作相结合”的指导方针，构建服务型政府，减少对两区物流产业发展的不必要干涉，建立健全两区物流体制，鼓励和支持两区现代物流产业的发展，并着力解决土地、税收、收费、融资和交通管理等影响区域内物流产业发展的问题；其次，对于两区的物流企业，两区政府应该积极引导和鼓励其自身对管理方法和理念进行创新，以及对企业治理结构进行完善，积极兼并重组不断做大做强。最后，两区政府还应对物流的行政法规进行清理，加强针对于物流领域的立法，完善当前的物流法律法规体系，从而促进两区物流产业的健康发展。

2.4 发展物流企业，提高市场活力

物流企业作为两区物流产业的主体，应从以下三个方面來发展区域内的物流企业：第一，以各种优惠政策吸引国内外的知名物流企业进入两区，这样做不仅可以学习这些企业先进的经营理念，增强本地区物流企业的竞争能力，还可以促进本地区物流企业特别是第三方物流企业的发展成长；第二，大力引导区域内的企业尤其是国有企业将非核心的物流功能分离出企业的职能部门，以外包的方式交给区域内的第三方物流企业来承担，避免“大而全”、“小而全”的落后发展模式，变革企业的组织方式，开发“第三利润源”，降低运营成本，重点发展核心业务，提高企业的核心竞争力；第三，以区域经济发展与物流的实际需求对区域内的物流进行定位与分工，运用现代物流管理理念、技术，发展区内的第三方物流企业，使其更加社会化和专业化，以其服务功能的完善、服务水平的提高来带动区域经济与物流的协同发展。

2.5 重视物流教育，集聚物流人才

要实现蓝黄“两区”经济与物流的协同发展，关键是要使物流产业的发展跟上经济发展的步伐。物流产业的发展在很大程度上要依靠专门的物流人才，一是应该以人本管理为理念来制定两区中长期的物流人才培养规划，使两区的物流教育体制具有多层次和多样性，使培养的物流人才具备现代化的物流技术；二是两区应按照国家职业资格标准培训认证物流人才，整顿物流市场；三是对两区区域内的大学及其他科研机构在物流方面的研究与创新进行有效的资助，确保物流技术与理论整体水平的提高；四是鼓励物流企业建立自己的科研机构，引导企业与区域内大学及其他科研机构的交流与合作，使得应用型的物流创新技术得到开发与应用；五是加强与国际的交流与合作，缩小国内物流企业与国际先进物流企业之间的发展差距。

参考文献：

[1] 张文杰. 区域经济发展与物流[J]. 物流技术，2002（3）：34-35.

[2] 王敏，王致远. 蓝黄战略交融，推进“蓝黄”区域经济一体化的对策研究[J]. 中国发展，2013（6）：76-77.

[3] 何广顺，周秋麟. 蓝色经济定义和内涵[J]. 海洋经济，2013（8）：11-13.

[4] 李希成，林云. 基于区域经济的协同物流系统研究[J]. 中国储运，2007（1）：119-120.

[5] 周平，渠涛. 构建蓝黄两区统筹发展经济区的战略思考[J]. 决策咨询通信，2002（6）：19-20.