打特色牌 走开放路全力推进旅游业转型升级跨越发展

全区旅游发展大会吹响了旅游业大调整、大变革、大跨越的号角，旅游业发展进入了一个新的阶段、关键时期，面临着千载难逢的大好形势。乌兰察布市全面贯彻全区第十次党代会、全区旅发大会精神，顺应高铁时代、信息时代、大众旅游时代到来趋势，依托生态、区位、气候、文化及草原资源等优势，大力实施全域旅游、四季旅游发展战略，推进“旅游+”进程，培育发展旅游支柱产业和富民产业，旅游业转型升级、跨越发展，全面建设“京郊草原·避暑之都乌兰察布”全域旅游休闲度假目的地。

一、立即启动全域旅游规划和策划

配合云南旅游股份有限公司开展《乌兰察布市全域旅游产业发展规划》编制和重点项目策划提升方案，摸清家底、理清思路，突出重点、精准施策，全面推进旅游休闲度假、康体养生、探奇游乐、情感体验、商务会展、科普研学等新产品建设，大力开发草原游、跨境游、冰雪游、自助游、自驾游等新型业态，提升完善“一心两翼”旅游发展新格局。

二、配套提升旅游基础设施

开工建设“集宁-凉城”旅游高速等旅游专线，启动“集大”“集凉”轻轨和“集二”高铁前期工作，加快集宁机场升级和5个通用航空机场建设。配套完善标识标牌、停车场、自驾营地、公共信息等“七网”服务设施。今后3年投入600亿元以上配套完善全市旅游基础设施建设。

三、全面实施重大旅游项目建设

集中做好集宁要塞文化产业园、岱海国际滑雪场等26个投资5亿元以上、总投资280亿元的重大建设项目。以"文化作魂、文明作韵、生态作根”，用项目作支撑，“化冬季冷资源为热产业，变白雪为白银”，全面建成凉城岱海滑雪场、兴和娱雪场等冬季旅游项目，继续举办乌兰察布市冰雪艺术节，做热冬季旅游。

创新投融资模式。把“基金+PPP”作为主要运营模式，做好重点项目的可行性研究、立项、土地审批、环境评估、PPP入库、融资、招商和施工设计等工作，确保新开工和续建的26个重点项目在春季统一开工，形成强大的建设态势。通过努力，到2020年，力争全市5A级旅游景区达到2个，国家级旅游度假区达到各1个，自治区级旅游度假区达到3个以上，功能齐备、设施完善、环境优美、特色鲜明、宜游宜居、社会和谐的特色旅游小镇10个以上。

四、规划推广以“京郊草原、避暑之都、养生福地、冰雪天堂、红色记忆”为主题的旅游精品线路

一是推出服务周边市场的周末内蒙古休闲之旅两日游，二是推出围绕北京市场和“京郊草原避暑之旅”三日游，三是推出突出区域历史文化的“蒙晋冀宗教、历史、民俗文化休闲之旅”三日游，四是推出寻踪“万里茶道”的“中俄蒙国际特色之旅”七日游，五是推出依托冬奥会的“滑向冬奥冰雪体验之旅”三日游，六是推出弘扬爱国主义的“红色记忆、爱国主义和党性教育之旅”三日游。

五、大力推進“旅游+”融合发展

通过“旅游+”文化、体育、养生养老医疗、会展、城镇以及气候、交通、教育等产业，建设卧龙山世界仿真动物乐园、新雅宝路丝路文化产业园、红海子体育公园、百旺家园疗养社区等重点项目，举办第二届国际露营大会及动力机车大会、中蒙博览会（格根塔拉分会场）以及内蒙古第28届旅游那达慕大会等重点节庆活动，持续推出旅游产业新产品、新业态，建成全国首批自驾旅游示范城市，强化中心城区旅游集散和休闲功能，建设隆盛庄等特色小镇和86个美丽乡村旅游贫困村，实现旅游精准扶贫。

六、全方位开展市场推介

健全完善营销体制，瞄准京津冀等主要客源市场，整合电视台、平面媒体、推介会等传统手段与智慧综合旅游系统、网络新媒体等新兴载体，出台市场营销优惠政策，全面推广“京郊草原，避暑之都，乌兰察布”旅游形象品牌。继续实施“依托呼包鄂（锡赤乌）、携手乌大张、融入京津冀、对接俄蒙欧”区域开放合作战略，以资源组合、景区联合、线路整合、产业聚合为牵引，联起手来发展大旅游，真正实现“让游客来得更多、留得更久、玩得更开心”的效果。

七、切实提供有力保障

一是在市旅游局的基础上设立市旅游发展委员会，形成“综合产业综合抓”的格局。各级领导干部特别是党政一把手要高度重视旅游产业，对重大部署、重大项目亲自指挥、亲自谋划、亲自参与、跟进和协调推动。二是深化体制机制改革，围绕评估整合旅游资源，推动旅游资源资本化，做大做强旅游集团。三是制定出台贯彻自治区意见实施细则，着力完善政策体系，形成发展旅游业合力。四是着力优化发展环境，推广察右中旗“1+3”旅游综合执法做法，加强旅游市场秩序综合治理和联合执法，文明旅游、依法治旅，切实落实旅游安全责任。五是全面实施旅游人才开发工程，注重引进旅游高端人才，加快旅游职业教育步伐，建立一批校企合作、教学实习一体化的实训基地。六是加强考核监督，通过典型引路、标杆开路，形成学着干、比着干、争着干的良好局面。

我们相信，乌兰察布市只要抓住机遇、乘势而上，坚定信心、明确目标，突出重点、系统推进，激发动力、真抓实干，在“壮美内蒙古，亮丽风景线”旅游业转型升级跨越发展的雄洪交响乐章中，一定能够奏出嘹亮激昂、鼓舞人心的乐章。