扎实推进“六个满洲里”建设

自治区第十次党代会提出“要让沿边地区成为充满活力、更具魅力的发展热土”。这为新时期满洲里推进经济社会发展指明了方向、提供了遵循。满洲里将深入贯彻落实自治区第十次党代会和李纪恒书记重要讲话精神，加快打造“开放、活力、美丽、美好、幸福、满意”满洲里，努力在打造祖国北疆亮丽风景线的奋进征程中率先发展、走在前列。

一是建设开放满洲里。积极主动融入自治区向北开放战略，进一步拓展开放型经济空间。加快建设口岸通道，完善立体化疏运体系，加快推进齐海满客运专线（高铁）项目，配合推进至俄蒙高等级公路铁路项目，培育至东北亚区域中心城市航线，构建联通内外、安全通畅的国际大通道。深度发掘中欧跨境班列的产业联动效应，实现通道优势向经济优势转变。做强开放平台，运营好自治区首家综合保税区，推进互市贸易区、中俄蒙跨境经济合作区、自由贸易区等平台建设，培育打造沿边开发开放的新支点和推动区域经济发展的新载体。拓展多领域交流合作，进一步完善同俄蒙合作机制，拓展与俄蒙腹地务实合作，广泛开展科教文卫体、旅游环保、科技创新等多领域合作。抓住振兴东北千载难逢的宝贵机遇，推动新一轮东北振兴战略在我区的落地，积极承接发达地区产业转移，实现跨越发展。

二是建设活力满洲里。按照党代会提出的深化改革开放实现新突破的部署要求，通过深化多领域改革，打造区域经济社会发展的强大引擎。全面承接上级党委政府下放权限，不断提高监管水平，确保“接得住”。深入推进“放管服”改革，以清单制度推动简政放权，进一步梳理和精简行政审批事项，进一步激发经济社会发展活力。大力推进经济体制改革，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，推动经济发展行稳致远。持续推进通关改革，运行好口岸“单一窗口”，强化跨部门、跨地区通关协作，进一步提高通关贸易便利化水平，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造竞争新优势。

三是建设美丽满洲里。深入贯彻美丽发展理念，持续强化生态环保，打造生态宜居口岸城市，发展环境友好型特色产业，实现美丽与发展双赢。深入强化生态环保。认真落实好李纪恒书记考察满洲里时的重要指示精神，深入落实好中央环保督察组反馈意见，铁腕治理呼伦湖及周边环境，做好小河口景区保护性开发工作。加强主体功能区建设，强化污染防治力度，加大绿化投入管护力度，筑牢祖国北疆生态安全屏障。打造生态宜居城市。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持优化布局、完善功能、提高品位，坚持规划引领，完善城市空间结构，综合整治城区环境，建设精致紧凑、独具特色、生态宜居的现代化国际口岸城市。加快打造口岸特色产业。深入落实全区首届旅游发展大会精神，以国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区获批为契机，着力打造满洲里旅游品牌，推动冬季旅游深入破题，强化国际冰雪节和美丽使者国际大赛等冬季旅游品牌的知名度，不断加强对冬季旅游产品的开发力度，强化与呼伦贝尔及阿尔山地区的旅游互动，大力发展跨境旅游，讲好满洲里故事，真正实现满洲里旅游四季四景、均衡发展。充分用好两个市场、两种资源，大力发展跨境电子商务，夯实对俄跨境电商优势地位，力争跻身全国跨境电子商务领先城市行列，推动外贸战略转型升级。积极发展木材精深加工、进口农产品加工等进口原材料特色产品加工产业和现代工艺的煤炭化工产业。着力推进和谋划储备一批重大项目，使经济总量再上一个新台阶。

四是建设美好满洲里。持续推进精神文明建设，持续提升满洲里全国文明城市品牌价值，坚持以人为本、创建为民的工作理念，努力培育和践行社会主义核心价值观，持续提升市民文明素质、城市文明程度、城市管理水平和城市文化软实力，努力实现物质文明与精神文明同步发展、同步提升。以全国文明城市创建为统领，统筹推进“五城联创”，巩固全国文明城市和全国双拥模范城市创建成果，争创国家卫生城市、全国食品药品安全城市、全国民族团结进步示范市，让市民充分享受创建成果，生活更加和谐美好。

五是建设幸福满洲里。按照党代会提出的在全区建成全面小康社会的奋斗目标，坚持民生需求为根本导向，全力办好为民实事，让满洲里的群众更有获得感，生活更幸福。实施脱贫攻坚。加大扶贫攻坚力度，坚持精准扶贫、精准脱贫，在全区率先建成全面小康社会。提高居民收入。倡导“大众创业、万众创新”，通过整合各类资源，形成集群效应；健全工资正常增长机制，鼓励群众投资致富，保证零就业家庭动态为零；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。完善社会保障。加快临时救助、医疗救助和重特大疾病救助制度的建立，构建完善社会救助体系；完善基本养老保险制度，健全全民醫保体系，扩大社会保险覆盖面。回应群众期待。实施教育医疗质量提升工程，落实“健康中国2030”规划纲要，建立更高质量、更加便捷的医疗服务体系，大力发展群众体育，加强民贸和旅游市场整顿，狠抓物价稳定和食药安全，实现放心生活在满洲里。

六是建设满意满洲里。未来5年，我们将通过营造发展环境、推进人才强市和鼓励发展非公经济，使城市发展更具保障，更有支撑性，实现组织满意、客商满意和群众满意的目标。以“创造中国西部最佳发展环境”为目标，努力改善政务环境、投资环境、通关环境，重塑行政审批流程，尽快实现“一枚公章审批，一个大厅办事”，推进智慧城市和电子口岸建设，进一步提高服务效率，努力建设吸引投资和产业集聚的高地。建设人力资源强市， 加快实施高层次人才引进工程，完善制定人才引进培养规划，制定引才引智政策，研究设立人才发展基金，吸引和集聚国内外高端人才创业发展，打造沿边地区人才集聚高地。鼓励发展非公经济，重视本土企业发展，吸引外来企业投资兴业，构建促进非公经济发展的政策体系，优化非公经济发展服务平台，搭建政银企合作平台，激发民营经济新活力，推进口岸经济健康发展。