奋力开创呼伦贝尔“美丽发展”新局面

呼伦贝尔市将按照自治区党委作出的“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、五化协同、六大基地、七网七业七新”决策部署，真抓实干，一往无前，全力推动自治区第十次党代会精神在我市落地生根、开花结果。

一是坚决守住生态底线，加快建设全国可持续发展的生态环境保护建设示范区。坚定不移、持之以恒地抓好森林、草原、河湖、湿地等生态保护建设，加快生态文明制度建设，筑牢我国北方重要的生态安全屏障。加强呼伦湖综合治理，认真落实《呼伦湖国家级自然保护区条例》，进一步理顺管理体制机制，强化执法队伍建设，加大综合治理力度，加快推进呼伦湖流域生态与环境综合治理一期工程建设，切实解决呼伦湖及其周边区域面临的水生态环境问题。切实加强环境污染防治，以铁的决心、铁的手腕，抓好中央环保督察反馈意见整改落实工作，进一步巩固“百日攻坚”成果，特别是要全力抓好北方药业环保问题的彻底整改，以严格的督导问责推动整改。实行最严格的环境保护制度，设立环境保护最严门槛，严格执行“三同时”制度，强化企业环保主体责任，坚决守住环境保护底线。

二是坚决守住发展底线，加快构筑特色产业体系。在努力保持经济平稳健康发展的基础上，以充分发挥核心竞争优势为突破，加快产业结构调整和转型升级，全力构建特色产业体系。加快推进旅游业优先发展战略。抓住全区旅游发展大会在我市召开的重要机遇，用足用好原生态自然资源、人文资源、特色资源，努力塑造呼伦贝尔大草原、呼伦贝尔大雪原、呼伦贝尔大花园、呼伦贝尔大族源国际化品牌形象，按照全域旅游的发展路径，全力实施好规划完善、基础建设、安全保障、产业协同、人才培养等工程，加快打造国际化高端旅游目的地。抓好农畜林产品生产加工业。深入推进农牧业供给侧结构性改革，建设国家级绿色有机农畜林产品生产加工输出基地。制定出台推进品牌农牧业发展的具体意见，加快农畜林产品质量安全监管和可追溯体系建设，按照“名优特精”的方向，大力培育知名绿色农畜林产品品牌。扩大油菜籽、玉米、大豆、小麦、牧草等生产加工规模，加快推进林下产品精深加工，提高产品附加值和竞争力。加大战略新兴产业培育发展力度。围绕自治区确定的“七业”，谋划一批重点项目，使战略性新兴产业成为我市振兴实体经济、加快转型升级的新动能。给予大数据企业资金、用地、用电等方面的优惠和保障，积极发展大数据云计算产业。充分利用俄蒙资源，重点支持满洲里联众木业、根河根林木业等企业加快发展，努力建设国家级木结构装配式建筑产业化基地。

三是全力推进基础设施建设，加快补齐发展短板。抢抓自治区加快构建七大网络体系和基础设施投入向东部盟市倾斜的机遇期，集中力量补齐基础设施建设这块短板，特别是在公路、铁路、航空等重点领域率先突破，不断提高保障服务发展能力。公路方面，推进以“四横三纵、十四出口”为重点的公路建设，开工建设海拉尔至满洲里高速公路，加快启动市域内一级一幅公路全幅建设，提升干线公路等级。铁路方面，加快启动海拉尔至满洲里动车项目，全力推进齐海满客运专线项目前期工作，完成滨洲铁路电气化改造，实施阿莫铁路等项目。航空方面，优化航线布局，增加航班密度，积极推进根河支线机场前期工作，陈旗、满归通用机场年内竣工，新右旗、阿荣旗、莫旗通用机场实现通航，海拉尔机场扩建项目投入运营。

四是全力推进中心城区优先发展，加快新型城镇体系建设。实施海拉尔中心城区优先发展战略，按照国际化的草原音乐名城、冰雪运动名城、文化旅游名城发展定位，高起点规划、高标准建设，划定城市边界，严控开发强度，努力提升中心城区的承载力和影响力。全力实施草原文化国际交流中心、国际会展中心、俄罗斯风情精品商业街、全国冬季运动会主场馆等重点项目，加快建设呼伦贝尔银色剧场、五彩儿童艺术街等重点文化工程。加快特色城镇体系建设，努力打造一批生态型、旅游型、民族民俗型、林下经济特色产业型等风格各异、独具魅力的特色小镇。全力推进全國文明城市创建工作，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理，认真抓好各类创建活动，不断提升城乡文明建设水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

五是全力深化改革扩大开放，加快释放发展活力动力。主动融入国家“一带一路”战略，以建设全国沿边开发开放最具活力的合作先导区为目标，用好用活自治区支持呼伦贝尔中俄蒙合作先导区的意见等政策，充分发挥满洲里对俄蒙开放的龙头作用，在平台建设、互联互通、经贸合作、人文交流等方面做大文章，实现5年“再造一个满洲里”，推动向北开放全面升级。抓住新一轮东北振兴机遇，打好政策、开放等“十张牌”，推进“海满阿”协作区建设，推动毗邻地区一体化发展。深化事关经济社会发展的国有企业、“放管服”、农牧业经营体制、生态文明制度、文化体制机制等重点改革，特别是大力推进国有林区、国有林场改革，健全林业职工就业和社会保障机制，巩固天然林商业性停伐成果，完成地方国有林场改革主体任务。

六是坚决守住民生底线，加快建设“民族团结、边疆安宁、美丽幸福家园”。坚持以人民为中心的发展思想，切实扩大就业、努力提高收入、推动精准脱贫、完善社会保障体系、发展社会事业、维护社会和谐稳定，让各族群众共享改革发展成果。把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，贯彻落实“六个精准、五个一批”要求，在精准、提升和落实责任上发力，确保按照自治区的要求，实现贫困人口如期脱贫，区贫旗、国贫旗如期摘帽的目标。要着力提高城镇、林区、垦区职工群众收入水平，确保城乡居民收入稳定增长，实现高质量脱贫。