努力打造自治区新的区域增长极

通辽市始终把学习贯彻自治区第十次党代会精神作为重大的政治任务，深入实施产业转型升级、引水节水建设、蒙医蒙药发展、对外开放引领、生态环境保护、脱贫攻坚提质、企业和企业家培育“七大工程”，不断激发新动力，拓展新空间，努力打造自治区新的区域增长极。

第一，坚决守住发展底线，推动经济持续健康发展。作为欠发达地区，发展始终是我市的头等大事。我们将牢牢把发展抓在手上，全力保持经济中高速增长、产业向中高端迈进。一是着力稳定经济增长。加快投资拉动、项目带动、企业行动，积极推进一批具备投资规模、体现发展层次、产生明星效应的大项目好项目，推广政府和社会资本合作模式，创新投资基金投入和运行模式，保持有效的投资强度。深入推进“企业和企业家培育工程”，加快市场主体建设，把干部服务企业的行为转变成组织发展市场的机制，建立于公有利、于己无忧的制度体系。全力推进霍扎一体化发展，争创蒙东第一个国家级高新区，打造自治区新的增长极。突出“七网融合、水网当先”，推进“引水节水建设工程”，加快“引绰济辽”等调水工程进度，坚定不移推进节水灌溉工程，夯实未来发展基础。二是着力推进转型升级。大力实施“产业转型升级工程”，加快新型工业化进程，坚决开展产能置换、市场合作、产品创新，促进煤电铝产业循环绿色发展。引导煤化工企业引进新工艺、延伸产业链，实现新型化发展。推进玉米生物产业向食品、医药级产品制造转变，培育全株产业链。坚持风光火互补、本地消纳与外送结合，打造能源洼地。推进农牧业现代化，推动农牧业供给侧结构性改革，围绕市场需求推进“粮改经”“粮改饲”和“增牛稳羊扩猪禽”工程，促进玉米等种子品种精细化、工业化、产业化，加大优质基础母牛引进和扩繁力度，使良种成为产品、繁育成为产业，加大防疫体系建设、“三品一标”认证和品牌创建力度，“大进大出”促进农畜产品规模化、品牌化，建设全国重要的绿色农畜产品集散中心。促进服务业高端化，大力发展现代物流业，培育专业物流园区和大型物流企业，推动铁路、公路、航空物流无缝对接。突出发展文化旅游业，以科尔沁本土文化为魂，高标准规划和推进旅游基础设施建设，促进科尔沁草原文化、红色文化与旅游深度融合。三是着力深化改革开放。稳步有序去产能，多措并举去库存，积极有效去杠杆，千方百计降成本，精准发力补短板，突出抓好“放管服”、金融体制、科技体制、国企国资、招投标制度等改革事项，逐步破除机制障碍和深层次矛盾。实施“对外开放引领工程”，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展、东北振兴战略，当好自治区扩大开放的“排头兵”，不断增强发展动能、集聚发展要素、拓展发展空间。

第二，坚决守住生态底线，提升绿色化发展能力。绿色生态是通辽的特色、优势和希望，我们将大力实施“生态环境保护工程”，推动美丽与发展双赢。一是持续加强生态建设。深入推進科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程和罕山、大青沟等重点生态功能区保护建设，立足生态效益和经济效益并重、林木增值与土地增值并举、城市绿化和苗圃进城结合，以经营的理念、专业的技术推进全域生态化、生态园林化、园林产业化，实现生态建设和绿色产业双赢。二是持续抓好环境整治。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，铁腕整治环境突出问题，推崇绿色产业和清洁生产，绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。三是持续强化制度建设。重点在完善生态环境损害责任终身追究制、生态奖补制度等方面取得新突破，形成全社会爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。

第三，坚决守住民生底线，共享改革发展成果。我们将持续加大投入力度，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。一是切实推进“脱贫攻坚提质工程”。把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和最大的发展机遇，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，强化对象精准、力量精准，干部、群众两个主体双向发力，突出产业发展的根本作用，培育发展一批让群众长期受益、稳定增收的致富产业，加快形成新的生产生活方式和管理运行模式，彻底消除致贫土壤，努力创造既可复查、又可复制的少数民族地区脱贫攻坚经验，确保脱贫效果经得起历史考验和群众检验。二是切实抓好社会事业。实施更加积极的就业政策，分类做好农牧民、大学生、就业困难人员等重点人群的就业工作。坚持教育优先战略，深化教育领域综合改革，倡导教育家办学，建设高素质教师队伍，依靠教育为地区发展留住人才。推进健康通辽建设，实施“蒙医蒙药发展工程”，完善覆盖城乡的基本医疗服务体系。推进科尔沁文化品牌创建行动，大力引进和培育艺术大家，扶持文艺精品创作，让科尔沁民族文化再焕光彩。三是切实维护社会和谐稳定。加强生产、交通、食药、消防等重点领域安全监管，完善社会治安立体化防控体系，深入开展民族团结进步教育和创建活动，保持社会大局安定有序。

第四，坚决从严管党治党，提高党的建设科学化水平。做好通辽市的工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党。我们将全面落实中央和自治区党委部署要求，认真履行“两个责任”，增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。切实加强思想政治建设和干部队伍建设，加强和改进党内政治生活，加强作风建设和党风廉政建设，在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越。