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头 条

承载着人民的重托，肩负着历史的使命，2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开——

喜庆“十九大” “三农”新亮点

亮点一农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。

亮点二城镇化率年均提高1.2%，八千多万农业转移人口成为城镇居民。

亮点三脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从12%下降到4%以下。

亮点四重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。

亮点五推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

亮点六实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

亮点七实施区域协调发展战略。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。

亮点八坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。

亮点九坚持人与自然和谐共生。像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。

亮点十推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。

亮点十一完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险基本统筹。

亮点十二加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。

亮点十三强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。

亮点十四加大生态系统保护力度。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

亮点十五改革生态环境监管体制。统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

要 闻

◎我国为农业绿色发展划定“路线图”

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，明确了推进农业绿色发展的总体要求、基本原则、目标任务和保障措施。推进农业绿色发展的突出亮点，是“四个首次”。一是首次全面提出农业绿色发展的总体目标。明确了“三不、两零、一全”的总体目标，指的是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。二是首次明确提出农业绿色发展的任务。农业主体功能与空间布局上，建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。产地环境保护治理上，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度。修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护等。三是首次系统提出推进农业绿色发展的体制机制安排。四是首次大力倡导开展农业绿色发展的全民行动。要调动政府、社会、生产者、消费者等各方力量，广泛参与到农业绿色发展中来等。

◎全国永久基本农田划定工作总体完成

历时两年的全国永久基本农田划定工作目前已总体完成，全国落实保护面积15.50亿亩，有划定任务的2887个县级行政区全部落到实地地块。据介绍，通过优先从城市周边划实、落细入手，解决以往“划远不划近、划劣不划优”问题，全国永久基本农田图斑总数达到4540多万个，数据库大小达3个TB。从全域看，水田和水浇地面积占划定面积的48%；坡度15度以下占划定面积的88%。从城市周边看，共划定9740万亩，其中新划入3135万亩，城市周边平均保护比例由45%上升到60%，做到了优质耕地应划尽划。

◎我国农村土地建设租赁住房试点工作全面启动

国土资源部日前在全国利用集体建设用地建设租赁住房试点工作启动会上强调，要统筹推动农村不动产登记、村级规划编制、土地整治、增减挂钩以及相关农村土地利用制度改革试点，有效盘活空闲农村宅基地和乡镇企业用地，实现农村土地利用“腾笼换鸟”。要立足新型社区建设，美化农村人居环境，保障项目配套基础设施和公共服务设施用地需求。要统筹政府、农村集体、企业和个人利益，平衡项目收益与征地成本关系等。

◎江苏全面开展特色田园乡村不动产登记

从江苏省国土资源厅获悉，为发挥不动产权籍调查与登记的基础支撑和产权保护作用，江苏正全面开展特色田园乡村不动产登记工作。据了解，此次工作主要包括四项任务：深化完善农村集体土地所有权确权登记成果，确保农村集体土地所有权确权登记发证覆盖到特色田园乡村范围内的全部集体土地；全面落实宅基地、集体建设用地及地上农房等建筑物、构筑物统一登记发证工作，各地要在2018年4月前完成首批特色田园乡村的不动产权籍调查，加快推进特色田园乡村房地一体化不动产登记发证工作；提前做好农村土地承包经营权登记与不动产登记的衔接工作，从登记业务类型、登记簿册证书、单元代码对照挂接、数据标准等方面做好整合衔接；切实加强信息化建设与权属纠纷调处，维护群众合法权益。

◎江苏积极推进畜牧业转型升级

江苏是畜牧大省，近年来全省围绕畜牧业现代化建设新要求，转方式、调结构，着力稳生产、保安全，畜牧业呈现量减效增、稳中趋优的发展态势，具体表现为“三化三突破”。即生产规模化，全省生猪大中型规模养殖比重达66%；经营产业化，全省已创建省级以上畜牧业产业化龙头企业157家，其中国家级15家；产品特色化，全省共培育出11个畜禽新品种，数量居全国第二。养殖污染治理取得阶段性突破，全省全面完成禁养区划定，禁养区内60%的养殖场已完成关闭搬迁；屠宰行业清理整顿取得实质性突破，全省已累计关闭不合格生猪屠宰企业750家，占应关闭总数的88%；病死动物无害化收集处理体系建设取得重要突破，基本实现畜牧主产区全覆盖。

◎江苏6县市上榜百个农村集体产权制度改革试点单位

农业部、中央农办日前确定100个县（市、区）为2017年度农村集体产权制度改革试点单位，江苏南京市浦口区、江阴市、沛县、东海县、海门市、盐城市亭湖区6个县（市、区）榜上有名。试点时间到2018年底结束。

数 据

☆全国“三品一标”总数:10.8万个

截至2016年底，全国“三品一标”总数达到10.8万个，种植面积3000万公顷，约占同类农产品种植面积的17%；农产品注册商标已达240余万件；国家质检总局已对1992个地理标志产品实施保护。

☆我国农业用水总量:零增长

5年来，全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，高效节水灌溉面积超过3亿亩。告别传统大水漫灌，由“浇地”转向“浇作物”，农业生产方式因水而变，灌溉水有效利用系数达到0.542，在保障国家粮食安全的同时，农业灌溉用水总量实现零增长。

☆我国主要农作物自主选育品种面积占比:95%

目前我国主要农作物自主选育品种面积占比达到95%，水稻、小麦都是自主选育品种，蔬菜品种中“洋种子”份额已经由五年前的20%降到13%。

☆2016年中国农村网络零售额:近9000亿元

《中国农村电子商务发展报告（2016—2017）》日前发布。报告显示，2016年中国农村网络零售额达8945.4亿元，农村网店带动就业人数逾2000万，农村电商在社会经济中正发挥着日益重要的作用。近年来，中国农村网络零售持续快速增长，电子商务进农村综合示范县成了引领农村电商发展的排头兵，电商扶贫成效明显。报告统计数据显示，电子商务进农村综合示范活动目前已在全国投入125亿元，覆盖756个县，建设5万个村级电商站点，服务涉及275万贫困户。

声 音

张玉香（中国农产品市场协会会长）：以市场为导向打造全产业链品牌体系

我国应坚持以市场为导向，打造全方位、全产业链的农业品牌体系。进一步加强顶层设计，建立健全农业品牌战略规划，发挥好市场在品牌建设中的推动作用。大力培育经营主体，尤其是培育市场主体，构建品牌农产品新型产业链。加快促进标准化、规模化、绿色化、品牌化互动发展。加快构建现代流通方式，大力推进三产融合发展。强化品牌宣传推介，树立农业企业良好形象。健全扶持体系，完善优质优价等运行机制。

王燕生（原中国乡镇企业报社总编辑）：发挥“三农”媒体优势 讲好中国故事

“供给侧结构性改革”是针对供需失衡的问题提出来的，“精准扶贫、产业扶贫”是针对“大水漫灌”式扶贫提出来的，“疏解北京非首都功能”是针对北京的“大城市病”提出来的。以《农民日报》的报道举例称，玉米收储制度改革可称为农业供给侧结构性改革的首场标志性硬仗。围绕这一问题，《农民日报》发表了多篇文章，其中，2017年2月23日发表的《价改一字落产业全盘活》记述玉米是怎样从死胡同里走出来的；2016年9月26发表的《时下，对青储玉米而言——是秋天也是春天》，记述了玉米转型路上“粮改饲”的可喜变化。2017年2月22日发表的《王力军收粮案改判发出了怎样的信号》，提出了粮食流通体制改革，既要靠行政推动，也要靠司法推动。实际上这个案例也是媒体推动的结果。但仅树立问题意识远远不够，还要具备讲好中国故事的能力。讲好中国故事，传播好中国声音，已成为对新闻工作者的要求。对涉农媒体而言，更要讲好“三农”故事。

动 态

◆无锡：全国首家花卉休闲综合体落户

全国首家花卉休闲综合体近日落户无锡胡埭，据悉，总投资5亿元的无锡九龙湾花彩小镇将打造成为一个花卉主题乐园、六类休闲业态、两大产业延伸的“花卉休闲综合体”。该项目包括九龙湾花公园、九龙湾花都、九龙湾花卉主题酒店等一批旅游资源项目，明年3月将正式开门迎客。

◆苏州：太湖流域一级保护区采取常年轮作休耕

苏州市近日出台《关于推进苏州市耕地轮作休耕的实施意见（试行）》。该意见提出，在稻麦周年两熟区域实行季节性轮作休耕，以生态休耕或轮作养地作物替代小麦种植，同时采取保护性耕作措施，县级市5年左右轮作休耕一遍，市辖区4年左右轮作休耕一遍，其中太湖流域一级保护区采取常年轮作休耕。

◆镇江：江苏首家可追溯水产品电商平台线上线下全面运行

江苏可追溯水产品电商平台“江苏优鱼”在镇江市启动上线，全省首家线下（扬中）店近日正式揭牌开业。该平台通过运用“互联网+可追溯水产品”的模式，联合省内可追溯水产品生产企业，构架“无公害水产品生产基地+电商平台”的产业链，全力提高江苏特色水产品的知名度和美誉度。

◆泰州：姜堰水稻示范基地为全省种出“示范田”

日前，江苏水稻产业技术体系推进会暨现场观摩培训活动在姜堰举行，来自全省各市县及科研院所的80多位农业专家参加活动，交流与观摩了省重点研发计划“稻麦周年优质高产高效机械化技术集成创新示范”年度项目推进情况。专家们来到江苏水稻产业技术体系姜堰区推广示范基地，看着长势良好的水稻，赞不绝口，争相了解施肥方式、肥料配比、精准用药、灌溉喷洒等方面的情况，认为姜堰区推广示范基地走在了全省前列，为全省种出了“示范田”。姜堰区推广示范基地位于“生态环境”全球500佳——沈高镇河横村，总面积1050亩，核心示范基地450亩，今年共展示不同稻作方式稻麦周年高产、农药控减等新技术6项，水稻新品种试验示范97个，稻鱼共生等新模式3个，新产品示范8个，甬优1540等不同新品种高产方3个，开展专题试验7项。

广 角

★上海：以“双创+农业”推动都市农业供给侧改革

先“进厅路演”、后“进园孵化”、再“种养创业”，打造农业众创空间。沪郊正探索以“双创+农业”的新模式，推动都市农业供给侧结构性改革。在沪郊金山枫泾地区，这样的“双创+农业”新探索已初步成型——以农创项目技术“路演”机制创新为突破口，形成农技推广共同体，孵化草莓、龙虾、黄桃、梨等都市农业双创项目，推进“农业+创意产业+旅游业+文化产业”的综合发展模式，打造美丽乡村“田园综合体”。农创“路演”形成了农创共同体，产销、技术、资本、服务等要素合成了产业链。

★浙江：“六可”模式破解食品安全信息不对称

“六可”即为源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查、感受可评。据介绍，该模式旨在达到食品源头可追溯、食品进销全过程可控制及全过程风险可防止、食品问题责任可追究、公众可自查食品信息及对消费体验进行评价等几方面要求。“二维码追溯”作为“六可”模式的具体体现， 是消费者获知食品信息和构建食品追溯体系的重要手段。据了解，杭州市在创建“品质食品示范超市”时，创造性地采取了“二维码追溯”的食品追溯方式，即每一个“品质食品”均设立二维码标签， 扫描二维码即可查询产地、出厂日期、包装日期、检测结果、农业投入品使用情况、企业信息等源头信息。数据显示，截至目前，杭州市“品质食品示范超市”试点超市实现二维码追溯率100%。

★重庆：奉节县百万奖励扶持脐橙销全国

为提高奉节脐橙的品牌影响力，重庆市奉节县政府出台脐橙营销奖扶办法。根据相关政策，网络销售奖励设立特等、一等、二等、三等四个等次，凡授权经销商网销量达到2000吨以上、1000吨以上、500吨以上、200吨以上的，分别奖100万元、30万元、15万元、5万元。同时，设立网络销售月奖一、二、三名，授权经销商月网络销售奉节脐橙每件不低于5斤、销售均价不低于5元/斤且总数量排名为前3名，可获得奉节脐橙网络销售一、二、三名月奖，每月可获得奖金2万元、1万元、0.5万元，共奖5个月。