住房城乡建设部：抓重点 建机制

部委工作

住房城乡建设部：抓重点 建机制

一、主要工作进展

第二次全国改善农村人居环境工作会议以来，住房城乡建设部深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，推动相关工作取得新进展。

一是编制完成《全国改善农村人居环境“十三五”规划》。会同14个部门确定农村生活垃圾治理、厕所污水治理等7个约束性指标和8个指导性指标，明确组织实施机制，提出到2020年建成一个基本整洁、卫生、安全的农村人居环境。《规划》已按程序报送。

二是大力推进农村生活垃圾治理专项行动。2016年全国农村生活垃圾处理率超过60%，两年增长了20个百分点、约12万个行政村，相当于过去十多年的进展。有8个省通过10部委组织的全面治理验收。在浙江金华市召开农村生活垃圾分类现场会，推广“两次四分”分类经验，选择100个县开展示范。并组织全国非正规垃圾堆放点排查，共排查出近3万个。

三是推动农村生活污水处理加快步伐。开展农村生活污水治理百县示范，带动190多个县开展全面治理。在山东省召开现场会，大力推动农村厕所污水治理。2016～2017年全国农村生活污水处理率增速是“十二五”时期的3倍。

四是全力推进建档立卡户危房改造。自2017年起，集中支持建档立卡贫困户等重点对象，下达改造任务190万户，补助标准从户均8500元提高到1.4万元。

五是加大传统村落保护力度。在财政部大力支持下，新安排54亿元中央补助资金。启动第五批传统村落调查，建设传统村落数字博物馆，筹备传统村落保护发展国际大会。

六是推进实用性乡村规划。大力推进县域乡村建设规划和实用性村庄规划编制。组织全国检查，通报检查结果。指导并遴选44个优秀县域乡村建设规划示范和129个优秀村庄规划示范。印发《村规民约一百选》。

七是加快培育特色小镇。会同发改委、财政部印发培育特色小镇指导意见，已公布两批共403个。印发保持和彰显小镇特色的通知，切实防止贪大求洋、大拆大建、破坏环境和传统文化。

八是组织农村人居环境普查。连续3年开展全国普查，覆盖所有行政村，涵盖30多项指标。此外，按照汪洋副总理关于开展改善农村人居环境示范村创建的指示，会同财政等部门按保障基本、环境整治、美丽乡村3类共确定了295个示范村，中央财政对每个示范村给予100万元奖励。

二、下一步工作打算

一方面，抓好五项重点工作：

一是全面推进农村生活垃圾治理。确保2020年90%的治理目标。努力完成非正规垃圾堆放点整治任务。

二是梯次推进农村生活污水治理。以厕所污水治理为第一目标，到2020年实现70%以上的农户厕所污水得到处理或资源化利用。推进经济发达地区和各类保护区农村生活污水治理。

三是提升村容村貌。整治农村环境面貌，清理残垣断壁、街巷环境和乱堆乱放，增加公共活动空间，推进村庄净化和绿色村庄建设。

四是加强乡村规划管理。指导各地加快编制县域乡村建设规划，探索建立乡村规划建设管理机制，提高村庄规划实施的有效性。

五是继续做好农村危房改造。到2020年完成建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造。

另一方面，着力建立有效推动机制：

一是建立共谋共建共管共评共享机制。把群众参与理念贯穿于农村人居环境建设的各项工作和环节，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，并制定评价考核标准，建立“五共”体制机制。

二是建立长效管护机制。制定农村人居环境建设标准，推动建立设施设备质量认证制度，出台设施运行维护规范并加强检查。因地制宜建立运行保障体制机制。

三是建立法制化保障机制。修订《村庄和集镇规划建设管理条例》，提出农村人居环境改善工作底线标准和要求，明确政府、村集体、村民的责任和义务，把改善农村人居环境纳入法制化的工作轨道。

四是建立更有效的指导机制。完善各类技术标准规范，制定《农村人居环境整治三年行动方案》整治工作指南。建立农村人居环境建设专家指导队伍。