河北省京津人才引进机制研究

姜乐涛++赵娜

摘要： 京津冀协同发展背景下，引进京津高端人才是河北省加速发展的一个重要途径。通过大量调研，以3D打印技术为例，系统研究了河北省高端人才引进的不足之处，从三地统一协调发展理念到河北省自身政策、企业、高校等多方面入手，提出了高端人才引进的机制。

Abstract： Under the background of collaborative development of Beijing， Tianjin and Hebei， the introduction of high-end talent of Beijing and Tianjin is an important way to accelerate the development of Hebei Province. Through a lot of research， taking 3D printing technology as an example， this paper systematically studies the shortage of the introduction of high-end talent in Hebei Province， and puts forward the introduction mechanism of high-end talent from the concept of coordinated development of Beijing， Tianjin and Hebei， Hebei Province's policies， enterprises， colleges and universities and other aspects.

關键词： 高端人才；京津冀协同发展；机制

Key words： high-end talent；coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei；mechanism

中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）08-0258-02

0 引言

十二五时期，京津冀协同发展实现良好开局[1]，“河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”要求必须坚持协同发展。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作[1]，立足功能定位，统筹谋划布局，落实重点任务，在主动服务京津、接轨京津中促进河北加快发展。而经济的发展离不开人才的引进，在京津冀协同发展背景下，京津人才的引入就成为一条重要的途径。而作为国家非常重视的3D打印技术，被誉为“第三次工业革命的重要标志”[2-3]，已经在工业造型、机械制造、航天、军工、汽车、建筑、影视、医学等领域都得到广泛应用，涉及多个经济和社会领域，是未来加工业发展的一个重要方向，而作为京津冀协同发展重要一环的河北省3D打印技术人才却十分缺乏，故而，研究河北省3D打印技术人才的引进非常具有代表性。本研究以3D打印技术人才为例，系统研究了京津人才引进河北省的机制。

1 河北省3D人才现状

我国3D打印技术研究起步于20世纪90年代，技术研发任务主要由清华大学等多所知名高校和部分专业研发机构承担。各地3D产业发展受地域人才资源限制，发展进度很不均衡，目前国内3D打印较为突出的省市多有其境内的高校支撑，技术侧重点受地域经济影响较为明显，北京是国内3D打印专利申请量最多的省市，天津3D打印技术发展也十分迅速。而河北省3D打印技术发展十分落后，3D打印技术专利基本为个位数。各高校3D打印技术刚开使发展，但大多是买几台3D打印设备，然后一些机械、材料、电子专业的老师和科研人员组成课题组，开始进行3D打印技术的研究，而他们对于3D打印技术的研究经验十分缺乏，短时期内很难取得重要成果，所以，河北省的3D打印技术十分薄弱，对工业级3D打印技术的研究基本空白。综上，河北省自身3D打印技术的研究基础十分薄弱，所以河北省对3D打印技术人才的培养就可想而知，根本不可能在短时期内取得成效，故而，河北省自身培养3D打印技术人员不是十分现实。而河北省各级政府、学校、企业又高度重视3D打印技术的发展，出台各种支持政策。在此情况下，引进京津3D打印技术人才就成为河北省3D打印技术发展的一个重要途径。

2 引进京津人才存在的问题

2.1 经济发展不平衡，高科技人才反向流动

众所周知，京津两地著名高校非常多，培养的高新技术人才也多得多，而河北省著名高校缺乏，人才培养落后很多，严重缺乏高新科技人员，这样看来应该是北京、天津的高新技术人才向河北流动。但是京津两地经济、科技、文化都比河北省强得多，工资待遇、福利、保险等也比河北省高得多，故而，不但没有吸引广大京津高新技术人员入冀，反而是河北省自己培养的高新技术人才也大多向京津地区流动，造成了河北省引进高新技术人才的困难，高新科技人员返向流失现象严重。

2.2 河北省高新企业少，人才需求不足

想要吸引人才，就必须有人才发挥作用的平台。但是，河北省高新企业相对京津来说少得多。拿3D打印技术来说，北京各大名校对3D打印技术的研究也走在前列，产学研结合较紧密，这样就使得北京自身3D打印技术企业非常多。而国际3D打印企业也愿意将代理点设在北京，又进一步增加了很多3D打印技术企业。而在河北省，自主研发的3D打印技术少得可怜，专利基本在个位数，而各高校和研究所对3D打印技术的研发也刚刚起步，故而河北省只有很少的3D打印技术企业，还大部分是代理销售居多，这就造成了缺少3D打印高新技术人才平台，3D打印技术人才自然不愿意选择河北省来就业。

2.3 河北省高校、研究所等待遇有待提高

近年来，河北省不断提高对引进人才的吸引力度，也出台了不少政策鼓励高新人才落户河北，但是，和国内其它省份相比较，河北省高校、研究所等无论是人才引进时的各种补贴还是平时的工资、福利、待遇都比较低，这就造成了对高新人才的吸引力严重不足。而北京、天津等市的高工资、高福利跟河北省相比较，差距更是鲜明，作为同一经济区域的地区，高新人才当然会选择京津。

3 吸引京津人才的策略

3.1 制定科学的区域人才协调发展战略

要想吸引京津人才进入河北省，首先需要制定更多切实可行的政策，这就需要京津冀共同制定政策、采取措施。首先要将京津冀作为一个区域整体规划，这一点三地已经达成了共识[4]，例如在城市群发展、产业转型升级、交通设施建设、社会民生改善等方面一体化布局，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新格局等。但是有一点需要特别注意的是，北京天津不能只将重工业等污染严重的企业挪到河北省，更应该逐步将一些高新技术企业、高校等逐步向河北省转移，这样才能实现三地真正的协调发展，也给河北省吸引人才提供了条件。同时京津两地也应该出台一些政策鼓励人才向河北流动，河北省更应该结合京津两地发展战略，调整自身发展战略，同时针对京津两地特有人才，出台各种相应政策，加强对京津高新人才的吸引力，吸引两地人才来河北省发展。

3.2 各地引进人才应因地制宜

河北省各地区发展不均衡，差异很大，故而，各地引进人才应因地制宜，结合自身优势来引进人才，切忌一刀切。第一，各地应根据自身经济发展水平、地域分布情况等制定引进人才的资金补助政策。第二，各地应根据自身社会经济情况来制定引进人才的层次和种类，例如，有科研水平较高的高校或科研院所支撑的地区，可以引进成熟的高层次人才，起到对本地科研水平的引领、提高作用。而经济发达但科研水平又比较落后的地区可以考虑引进京津高校或科研院所落户，带动本身科研水平，同时也可以在服务方面下下功夫，3D打印技术因其自身特点，对第三产业发展的作用不可忽视，故而这些地区就可以考虑引进各类层次人才。对于既没有高校和科研院所、经济又相对落后的地区，则要重点考虑3D打印技术等对第三产业的作用方面，引进人才是可以结合自身实际，制定政策吸引高校毕业生一类的人才落户。

3.3 大力发展高新企业

只有种上梧桐树，才能吸引凤凰来。引进人才，第一步先要给人才提供平台。河北省是传统工业大省，高新企业相对较少，拿3D打印来说，目前河北省自有的3D打印企业只有个位数，这就造成了即便有高新技术人才想来河北做贡献都找不到平台。所以，要想吸引高新技术人才落户河北，就要加大力度发展高新企业。第一，政府要进一步制定政策，鼓励高新企业的发展，例如，进一步鼓励科技人员创业，对高新技术企业提供补贴或免税等优惠政策，多成立高新技术开发区，鼓励外省高新企业落户河北等。第二，高新技术人才要勇于创新创业，高新技术人才有自身的技术优势，可以在创业过程中将技术优势发挥出来，同时还能给其他高新技术人才的就业提供机会。第三，高校要进行产学研结合，也可以结合自身的技术优势开办高新企业，将自己的研究成果转化。

3.4 高校、研究所要开展3D打印技术研究

目前，河北省高校对3D打印技术的研发还十分落后，只有部分高校开始发展3D打印技术，但是还处于起步阶段，基本没有自己的研究成果。高校要加大对3D打印技术研究的投入，首先要发展3D打印技术相关专业，并培养自己的3D打印技术的博士、硕士等。其次，高校要提供一系列优惠政策吸引京津高新人才，同时加大对实验室、科研基地的建设的投入也可以为高新技术人才提供平台。第三，高校要加大产学研结合的力度，及时将研究成果转化，同时又能为吸引高新人才提供平台。

3.5 增加福利待遇

目前，河北省的工资、福利、待遇跟同一区域的京津相比，差距太大，这就造成了高新技术人才自然向京津流动，所以，河北省要想吸引高新人才，必须要出台各种政策，提高福利待遇，增加对高新人才的新引力。河北省已经出台了一些引进人才的政策，但是跟国内其他省市相比还有很大差距，需要进一步加大对高端人才的投资，才能吸引更多高端人才的兴趣。例如，进一步提高高新技术人才的福利待遇和各种补贴奖励，对作出突出贡献的高新科技人员要加大奖励力度，进一步提高技术人员工资待遇，缩小和京津两地差距等。

3D打印技术因其应用的广泛性，其产业链涉及到三大产业、多个行业和领域，同时其又是世界各国都在大力发展的新技术，我国各级政府也出台了各种政策大力发展3D打印技术，3D打印技术发展前景十分广阔。同时，3D打印技术在河北省基础十分薄弱，应该尽快引进大量人才，才有可能使自己的高新技术发展赶上甚至超过其他省份。3D打印技术的发展必然会对传统加工业地来巨大的冲击作用，而作为传统工业大省的河北省，必将会受到很严峻的考验。故而，结合京津冀协同发展大背景，研究3D打印技术人才的引进对河北省人才引进政策的制定有很好的代表性。

参考文献：

[1]河北省國民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z].2016.

[2]Gartner Inc. Hype cycle for emerging technologies 2012[R]. 2012.

[3]Wohlers Associates Inc.Wohlers report 2012[R].2012.

[4]赵展慧，贺勇，朱虹，等.京津冀十三五规划印发协同京津冀三地一盘棋[N].人民网-人民日报，2016-2-16.