工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用

韩琦

The Application of Project Cost Settlement Audit in Construction Project Management

摘要：工程造价预结算审核是通过对工程项目各个阶段施工所需要的人力、材料、资金、设备的消耗等进行核算的一种审核制度，建筑工程造价预结算审核质量的高低能直接反映出该工程项目的经济效益及社会效益的高低，因此建筑工程造价预结算审核制度对项目本身的意义重大，是合理确定建筑工程造价的一种极其重要的手段与方法。在实践中只有详细认真地通过对预、结算进行全面系统的检查与反复合算才能及时准确地纠正存在的问题与错误，使确定的工程造价更加合理准确，从而达到合理控制工程造价的目的，保证工程项目目标管理的实现。

Abstract： The construction cost pre-settlement audit is a kind of examination system which accounts for manpower， material， capital， equipment consumption and so on needed for the construction of each stage of the project. The quality of the construction project cost settlement pre-settlement audit can reflect this directly. Therefore， it is of great significance for the project itself to establish a cost accounting system for construction project cost settlement. It is an extremely important means and method to reasonably determine the construction cost. In practice， only to take a a comprehensive and systematic examination and repeated cost-effective on the pre-settlement in detail， can timely and accurately correct problems and errors， make the project cost more accurate and reasonable， so as to achieve reasonable control of project cost and ensure the realization of project target management.

关键词：工程造价；预结算审核；效益

Key words： project cost；pre-settlement audit；benefit

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）08-0016-02

0 引言

随着我国城鄉一体化改革步伐的不断加快，建设工程也越来越多，工程投资管理工作日益受到人们的重视。我国每年在住房和基础设施建设上投入高达数千亿，因此，采取有效措施加强对工程造价预结算审核工作的管控，往往有助于进一步节约投资，提高投资效益。

工程造价的预结算审核是预算控制、造价控制以及防止腐败的有效策略。由于工程建设任务的复杂性，对工程造价的预算审核工作必然面临许多问题，这样会使整个工程的预结算出现各种差错。造成这种结果的原因有很多方面，一方面是因为一些工程企业在利益的驱使下，不惜以多级工程量、巧立各种名目或者采用高标准定额单价的手段来增加施工利润，另一方面主要是由于在实际的工程施工过程中，新技术、新材料不断推陈出新，部分定额单价缺项，增加了不少计划外的名目，这样就会使换算定额在计算时具有一定的不合理性。本文依据这一实际情况，以造价预结算工作为研究对象，着眼于建筑工程的现实条件，从建筑工程造价预结算审核以及改进工程造价预结算审核工作效率和工作质量两个维度着手分析，并针对造价预结算及其审核在建筑工程中的应用这一中心问题展开了较为详细的分析与阐述，并据此论证了造价预结算及审核工作的有序开展在提供建筑工程项目建设质量，逐步实现建筑工程建设经济效益与社会效益的过程中所占据的重要地位及其所发挥的重要作用。

1 工程造价的预结算审核内容

1.1 工程量审核

在实际的工程中，工程量的计算要非常的准确，只有这样才能方便计算各个分部的工程量，在进行各个分项工程量计算时要按照相关的规定进行计算，预结算人员要对工程的消耗量的定额有一定的理解，在进行审核工程时要将计算单位和套用的定额单位保持一样。

在实际的施工过程中，由于施工方或者设计方的问题会出现一定量的工程变更和现场的签证。在审查设计变更时，一定要对变更的合法性进行认真的审核，检查其是否具有相关的手续和依据，是否会因此给承包商带来一定的经济损失。对于现场的经济签证一定要对其进行必要的定性审查，一是要确定费用增加的原因不是由于承包商引起的，二是要确定增加的费用不在合同的规定范围内，三是确定是否会造成施工费用的增加。

1.2 单价套用审核

单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。在套用工程单价时，一定要根据其形式的不同，进行严格准确的计算，因为工程量消耗的定额是一种权威、法令性和科学性的计算方式，每一个工程造价人员在进行工程量的消耗计算时都要严格执行定额中的计算单位和数量标准，不能够随意地对其进行提高或者降低。单价套用的审核实际上是对其套用的定额进行检查，确定其合理性和准确性，所列的工程项目有没有重复套用。

1.3 费用审核

工程的取费是要依据当地的工程造价部门制定的规定和文件，并结合工程中的相关文件和合同来对费用率进行确定，在进行费用的审核时一定要注意取费文件的时效性。在实际的操作过程中，一定要对以下的问题提起重视：审核其执行的取费是不是包含在工程费用的适用范围内，同时要确定各计取的计费费率是不是正确，确定其是以人工费为基数还是以机械费用和人工费用之和为基数的，对于一些总价下调的工程一定要在结算时注意其相关的变更是不是有相同的下调。

2 工程造价预结算审核方法

2.1 全面审核法

全面审核法是一种基于施工图和当前的定额及承包合同协议等规定，对工程量和计价表的准确性进行全面审核的工作方法。这种方法的本质就是对预算进行重新的编制，并与原有的预算进行比较，寻找其之间存在的不同之处。其主要有以下两个步骤：

一是对施工图纸进行仔细的阅读，一定要将图纸看懂、看全。这主要是因为现在的工程量一般都非常大，施工过程都比较复杂。

二是按照定额编制费用的顺序，对原始的数据进行逐一的核对，其中在实际工程中核算人員主要是调阅原有的预算编制人员的工程量底稿，并结合工程的图纸进行一一的校对，这样是一种比较快的审核方法，也是比较容易发现问题的方法。

2.2 重点审核方法

在实际的审查工作中，审核人员会对一些工程量大的，并且工程造价高的项目进行重点的审核。比如在一般的土建工程中，墙、柱、基础、梁板等都需要对其进行重点审核，而一些次要的项目，如雨蓬、坡道、散水等通常情况下可以忽略不计。

2.3 标准图审核法

标准图审核法可针对某预算结算造价集中审核力量进行综合分析，并将审核结果作为这种标准图纸的标准造价；或采用这种标准图纸的工程量为标准，对照审核。而对局部不同的和设计变更的做单独审查。这种方法时间短、效果好，但只适用于按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

2.4 对比审核法

是指已经审计的工程造价同拟审类工程进行对比的一种审核方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点分别对待。

3 提高工程造价预结算审查质量的方法

3.1 建立健全工程造价预结算审核机构

企业需要完善和健全预结算审核机构来开展工作，建立健全的、专业素质过硬的、实践经验丰富的预结算审核团队，以保障预结算在工程造价上能够充分发挥其自身的审核职能。

3.2 提高从业人员的专业素质

工程预结算审核从业人员的专业素质直接影响着工程造价预结算审核的工作成果，任何一个严明的管理制度都需要工作人员的执行和贯彻才能发挥其真正的约束作用，工程造价的预结算审核工作也是如此。

3.3 跟踪审核业务，提供有效依据

严把工程签证关，特别是隐蔽工程，做好现场书面及影像记录，会同发包方、监理及施工方共同测量，及时办理工程签证。拓展跟踪审核业务，保证设计变更、工程洽商的合法性、有效性、真实性和完整性。目前，该部门在多项业务中已实施跟踪审核，较好地控制了工程造价，社会效果良好。

3.4 将信息技术引入建筑工程预结算审核中，以提高审核的质量和效率

工程量和单价是建筑工程造价的主要影响因素，其复杂性众所周知，人为计算难免会带来不必要的误差。对计算机信息技术的引入，可以有效提高建筑工程预结算审核工作的质量和效率，最大程度地降低工程量的误差。

3.5 提高预结算审核人员的职业道德

建筑工程造价预结算的审核，一方面与建筑技术息息相关，另一方面也与工程项目的经济效益直接挂钩。鉴于这项工作的重要意义，负责审核造价预算的工程员首先应该具备较高的专业素养和吃苦耐劳、实事求是的职业道德，在审核过程中能够耐心细致地深入工地了解实际情况和对现场的各项信息进行了解；其次，审核人员还要对市场上各种建筑材料的市场价格比较熟悉，并了解各种工程变更单价的定价方法，掌握各种施工图纸和工艺。这些都会对预结算审核工作产生重要影响。因此，审核人员还要具有良好的专业技能。

4 应用案例

以某装饰工程结算为例，其中用到20mm厚平面及20mm曲面花岗岩，工程量分别为780m2、755m2，送审单位全部按曲面花岗岩1200元/m2进行结算，仅一项核减材料价共64.59万元。另一项工程，在材料表中有一规格的“钢筋”共82“kg”，送审单位按“3657.65元”的材料单位计入，显然将计量单位“kg”误以为“t”来考虑，仅此一项，核减材料价近30万元。

5 结束语

从上文的分析可以看出建筑工程项目工程造价的预结算审核是一种同时具有专业性、知识性、政策性、技巧性很强的审核性工作。因此审核人员要及时准确地找出并改正预结算审核工作中的问题。除了自身工作严谨认真以外，还必须要建立健全的审核机制，从制度上确保审核的严谨，并加强从业人员的培训工作，提高从业人员的专业素质，才能做好工程造价的预结算审核工作。工程造价预审核的从业人员要在工作的过程中不断学习和总结，形成一个良性的循环，才能提升预结算审核的质量，最终实现企业效益最大化。

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