强化园区规划 促进融合发展

仇兆华/江苏省盐城市大丰区万盈镇党委

强化园区规划 促进融合发展

仇兆华/江苏省盐城市大丰区万盈镇党委

近年来，江苏省盐城市大丰区万盈镇立足资源禀赋和区位优势，拓宽现代农业功能，以“园区规划、基础设施、项目招引、项目服务”等为重点，精心组织，加快建设万丰绿茵现代农业示范园区，不断推进现代农业和乡村旅游融合发展，取得初步成效。经过三年多的建设，农业示范园区已初具规模，现有9家农业企业、1家旅游公司入驻，建成500亩花卉苗木基地、千亩设施蔬菜-水稻轮作基地、千亩精品水果种植基地（蓝莓、樱桃、猕猴桃等）。园区于2015年2月被认定为“盐城市级现代农业示范园区”。

一、科学规划，统筹推进

1、规划先行，合理布局。园区规划面积1.3万亩，其中核心区4000亩。2013年邀请江苏省农业科学院、江苏丰收大地现代农业服务发展有限公司编制总体规划。2015年6月邀请南京同设建筑设计公司编制了新竖河亲水景观带和阡陌广场（盐垦文化园）建设规划。在此基础上，2016年邀请南京林业大学园林景观学院编制园区整体旅游规划，将万丰绿茵的各个生产区域紧密相连，以统一形象对外推出，并于2016年10月初通过了《天池湖旅游度假村规划》专家评审。实现农业招商、基础配套、项目服务跟着规划走、向核心区聚集，园区基本形成了东部精品水果生产采摘体验区、中部休闲度假区、西部设施瓜菜-生态稻米生产区等三个核心片区。坚持引导农业企业建设先行编制规划、评审规划，有序实施，促进可持续发展。

2、培育产业，打造特色。园区基本形成经济林果、设施蔬菜、生态旅游三大特色产业。经济林果，拥有500亩蓝莓基地、500亩美国大樱桃基地、500亩葡萄、1000亩彩叶苗木基地；设施蔬菜，有1000亩钢架大棚蔬菜瓜果基地、5000平米温室；生态旅游，正在建设中华盐垦文化园、国际竞技垂钓中心、苏北一流的室内射击训练馆、300亩的薰衣草芳香植物园等多个特色景点，天池湖度假村一期将于2017年3月对外开放。

3、多元参与，形成合力。园区先后引进盈盛农业、湿地农业、绿色生机家庭农场、盛知林蓝莓园、兴良农业公司、康庄生态园、臻果园家庭农场、盐垦旅游发展有限公司等10家企业。与多家农科院所成功对接，江苏省农科院、山东果树研究所、上海交通大学芳香研究中心已分别成为湿地农业公司、樱桃项目的技术提供方和薰衣草项目的技术合作方；蓝莓项目与云南万亩蓝莓基地对接成功，相关技术难题取得云南方面支持。形成了“龙头企业+社会资本+科研院所”的多元参与、市场主导机制，现代农业的规模效应、聚集效应、科技支撑效应凸显，推进农业转型升级。

4、资源整合，融合发展。坚持“自然、生态、健康”理念，大力发展绿色农业和休闲旅游业。整合土地资源，实施土地整治工程，稳步推进农民集中居住、土地集中连片，推进土地流转，实施规模经营，发展特色产业，园区已成为大丰重要的乡村旅游、农业旅游目的地。整合旅游资源，打响旅游品牌，2017年将举办樱花节、蓝色之恋•踏青交友（赏薰衣草采蓝莓）、盐垦旅游文化节等活动。整合电商资源，借助农村淘宝平台，线上销售蓝莓、葡萄、鲜桃、梨、草鸡蛋、香芋等特色农产品，建立18个集网络代购、农品销售、便民服务、物流配送为一体的村淘宝站，正在建设区域农产品电商运营中心。

5、政府引导，配套服务。充分利用农业扶持政策，积极抢抓被列为大丰区统筹城乡试点村、美丽乡村示范片、市农业重点园区等机遇，大力推进园区基础设施建设，先后实施了益民一总沟与351省道环线10公里“绿色长廊”道路（将进行沥青提升）、土地综合整治、村庄环境提升、污水管网、旅游标识、351两侧50米绿化带等系列工程，有效改变了园区水、路、田等基础配套。推广7个农业“新技术、新产品、新模式”展示基地建设。出台政策鼓励引导家庭农场、电子商务发展。实行党政领导联系挂钩企业、每月职能部门例会、每半年农业企业交流等工作制度，建立农业企业、家庭农场微信群，主动为农业企业、大户服务，经常深入一线，帮助农业企业、大户解决矛盾困难。

二、园区发展，面临挑战

1、融合发展不快。园区功能相对单一，在产业展示、生产发展两项功能上特色明显，但加工、服务、研发、旅游等方面还相对薄弱。有些还只属于高效农业基地或企业的生产基地，局限于农产品生产功能，销售也主要以初级农产品的形式销售，与二、三产业融合程度不高，农产品加工、电子商务等跟进不快。

2、示范带动不强。园区还局限于自身发展，对区域农业发展的示范引领作用还未发挥出来，产业比较雷同，同质化现象明显，发展重点主要还在基础设施建设与项目引进上，还没有将优势产业的集聚效应凸显出来，园区示范辐射带动范围不够。

3、人才引进不足。园区由于地理位置、配套设施条件的制约，高层次技术人才引进难，技术力量严重不足，懂技术会经营的人才比较欠缺。入园企业所需劳动力多为周边农民，年龄较大、文化程度低，园区所需劳动力数量、质量与园区建设不相匹配。

三、完善设施，加快提升

1、区分园区功能，完善设施配套。万丰绿茵现代农业示范园区核心区4000亩现已全面启动建设，分东中西三部分：东片（东竖河至新竖河段）即果品生产基地，重点完善相关水系改造，2017年4月底前完成一总沟1.7公里河道驳岸工程，新建涵洞36座，修缮涵闸46座。中片（新竖河至中竖河段）即休闲农业基地，按照市场化、社会化、特色化的要求，重点建设天池湖度假村核心区，重建万盈墩、复建盐课司署、新建海盐生产体验区，完成道路路网建设、路灯亮化及相应绿化工程，2017年3月底前一期项目对外开放。西片（万盈大沟至小洋河段）即千亩水稻-钢架大棚瓜果蔬菜轮茬基地，重点完善3公里水渠、1公里道路工程。同时，根据旅游规划，在整个园区布局建设6个休憩节点,2017年6月前投入使用。2017年底建成集成果展示、智能控制、企业孵化、政务办公、农品检测、电商运营为一体的2000平方米现代农业公共服务中心。

2、强化项目招引，加快项目推进。围绕园区定位，大力招引高档水果种植、深加工项目和休闲观光农业项目。2017年重点跟进四类项目：一是高档水果种植项目。新上200亩猕猴桃（奇异莓）项目，现已搭建棚架，预计2017年3月底栽植到位。二是花卉苗木类项目，引进全国大型花木市场的畅销品种。正在洽谈美国矾根种植项目和杭州花卉项目，需建设5万平方米连栋生产大棚，相关土地已经流转到位。三是休闲观光类农业项目。重点围绕天池湖度假村旅游项目，建设相关餐饮、住宿、休闲体验设施。四是农产品深加工项目。目前，万盈聚盈杂粮合作社的花生、绿豆已经介入娃哈哈集团的材料供应链，2017年将进一步加强与国内大型食品集团的衔接，积极招引农产品深加工项目入园。加快蓝莓园、樱桃园、葡萄园、薰衣草园的建设步伐，1.7万株大樱桃2019年全面进入盛果期。

3.多方统筹协调，提升服务水平。建设政企学研“四位一体”农业科技支撑平台，加大招才引智力度，切实提升农业科技、人才贡献率。出台更多扶持政策，构建以政府为引导、市场为主体的高效运行机制，充分激发园区发展活力，实现园区可持续发展。抽调人员组织专门班子对入园项目提供服务，一方面从工商注册、土地流转、用工协调等方面提供全程服务，另一方面就技术难题与项目方共同想办法，请教科研院所，对接外地种植成功的企业；同时，积极帮助企业申报各类农业项目和农产品“三品一标”认证，2017年园区将有2家企业申报绿色食品，1家企业申报无公害食品。引导龙头企业实施农民创业培育计划，通过政府组织、企业主导，开展有针对性的创业培训，促进农民向产业工人、产业工人向技术能手、技术能手向种养殖大户转变，提升农民自主创业水平，拓展农民增收致富途径。□