课程政策为提升双语教育质量助力——河南省郑州市惠济区实验小学双语教育课程政策的主要举措

田郑敏

课程政策为提升双语教育质量助力
——河南省郑州市惠济区实验小学双语教育课程政策的主要举措

田郑敏

双语教育课程改革的开展是基层学校的实施行为，它不仅需要学校自身做出相应的努力，建立一套切实可行的双语教育运行机制，出台一系列双语师资培训、培养的校内政策，制定和实施双语教育教学质量的考评规范，更需要地方教育行政部门的课程政策支持。只有两者相互结合，才能形成双语教育的合力，以确保双语教育的可持续、健康发展。

双语教育；课程政策；双语师资；质量管理

河南省郑州市惠济区实验小学诞生于2011年。在学校办学硬件设施基本齐备的条件下，学校从办学之初就紧紧瞄准教育国际化目标，着力打造学校的双语教育办学特色，以英语、数学、音乐、美术、科学等学科为突破口开展双语教学，开展国际理解教育。经过短短六年的艰苦努力，学校的双语教育就取得了显著成效。2015年，在惠济区特色学校评比中，惠济区实验小学获得“三星级特色学校”的殊荣。

如今，不仅在惠济区，而且在郑州市、在河南省，学校的双语教育课程改革的举措和实际效果都产生了很大的影响力。

双语教育课程改革的成功，是多方面的因素共同促成的。其中，双语教育的课程政策如何，对双语教育的开展具有很大的制约作用。从某种意义上来说，双语教育的课程政策就是制约双语教育课程改革实施的一种机制。它的有无、好坏，对双语教育课程改革的实施必然产生推动或阻碍的结果。对此，学校领导层从一开始就有一个比较清醒的认识，制定了一系列双语教育课程政策，为提升双语教学质量提供支持。

一、双语教育课程规划政策

1.双语教育学科课程的设置。

在惠济区教育体育局的支持下，学校在考虑自身现有师资条件的基础上，结合专家提出的“量力而行，循序渐进”的意见，从2013年秋季的一年级开始就开设了英语、双语数学、双语音乐、双语美术和双语科学等双语教育课程，教师一律使用“全英文”组织教学。实践证明，非英语学科的双语教学对促进英语学科的教学和学生综合运用英语语言能力的提高具有极大促进作用。截至2017年秋季，学校的双语教育课程已经推进到五年级。从近年双语教育学科检测数据来看，各项指标均让人满意。

2.双语教育学科课时的设置。

按照上级教育行政部门的文件，小学一、二年级英语课的周课时数是2节。因为我校要打造全区乃至全市的双语教学名校，开展“基于全语言教学理论的小学数学等课程双语教育的实施路径的实验与研究”国家级研究课题的研究，每周2节英语课的课时量是远远满足不了实际需要的。

对此，学校领导班子成员经过研究，达成共识，即课程改革中出现的问题，只能通过改革的办法加以解决。如果又要搞课程改革，又不能对原有的条条框框“越雷池”一步，那就只能不改革或者假改革。

在报经惠济区教育体育局同意的前提下，学校根据双语教育课程改革实施的实际需要，调整了双语学科周课时数。调整后的课时分配为：英语5节、双语数学5节、双语音乐 2节、双语美术2节、双语科学2节、外教口语课1节。事实证明，调整后的周课时安排，既保证了在每周30节课之中有一半以上课时为英语环境下的课堂教学活动，也没有对非双语学科课程的教学质量造成损伤。

3.双语教育学科教材的选用。

对待教材，不少人经常援引叶圣陶先生“教材无非是个例子”的观点，可是却没有想到如果连个例子都没有，课堂教学如何实施？

事实上，在当前和今后一个较长的时期里，绝大多数双语教师面临的主要任务是如何学习和掌握双语教学的方式方法，尽快胜任双语教育课程的学科教学，而不是研发、编写双语教育的学科教材。因此，学校领导经过研究，决定采取“两条腿走路”的办法来解决双语教育学科教材的选用问题。一方面，英语、数学、科学使用由中美专家基于我国教育部颁布的学科课程标准合作编写、上海教育出版社出版的“双语教育实验教材”《英语》和英文版《数学》《科学》；另一方面，鼓励音乐、美术教师大胆、自主开发双语教学课程资源，并在实践中不断积累和完善。

“两条腿走路”的方针被实践证明是可行的。几年来，学校的英语和双语数学、双语科学的教学质量稳步提升，这些双语学科的教师专业素养迅速提高。在首届和第二届全国双语教学展评活动中，张世超、张艺文、侯洁、党慧敏、陈金金、杨芳芳等老师相继获得一等奖和二等奖。特别难能可贵的是，学校的双语音乐、双语美术教师几年来开发和积累了大量宝贵的课程资源，为双语音乐、双语美术学科的可持续发展奠定了基础。

二、双语师资与待遇政策

1.双语师资的配备。

双语师资是实施双语教育课程改革的关键所在。对此，惠济区教育体育局领导和有关部门高度重视，给予学校以政策性倾斜。自2012年以来，每个学年初，惠济区教育体育局在分配新教师时，都会首先考虑将具有本科及以上学历，且又具有大学英语四级以上水平的学科知识扎实的新教师分配到我们学校，为学校的双语教育的实施提供了坚强保障。

与此同时，学校注重双语教师梯队建设，挖掘潜力，每学年末都会从学校现有的非双语教师中物色、选拔新的双语教师参加暑假“全国双语教育实验学校联盟”组织的双语教师培训，来充实双语师资队伍。目前，学校的专职双语教师已经发展到近20名。

2.双语师资的待遇。

必须承认，双语教师的工作付出要大大超出一般学科教师的工作付出。以“英语/数学”双语教师为例，一名“英语/数学”双语教师既要任教某个班的英语课程，又要任教这个班的数学课程，备课量是很大的。因此，为激励教师积极参与双语教学，不断提高双语教学水平，学校专门设立了双语教师教科研津贴。根据双语教师工作量情况，逐月将100至300元不等的教科研津贴直接发给双语教师。

这为数不多的津贴，体现了学校对他们工作负担的认可和对双语教师的应有尊重。学校开展双语教育几年来，非但没有出现一起双语教师回流到单一学科教师队伍的事件，反而有更多单一学科教师申请加入到双语师资队伍中来。

3.双语师资的培养。

决定双语教育成败的重要因素是双语师资的专业素养。双语教育启动之时，学校就确定了双语教师培训培养优先政策。自2013年以来，学校在双语师资专项培养和培训方面的经费投入已达50万元。

为促进双语师资的专业成长，学校不断加大对双语师资培养和培训的经费投入，多渠道培训、培养双语教师。具体举措有：（1）境内培训与境外培训相结合。学校一方面派出多名教师参加郑州市双语教师培训；另一方面也有计划地分期、分批派出双语教师到国外培训。（2）校本研修与校际交流相结合。学校坚持实施同一年级所有双语学科教师集体备课制度，以便双语教师能够集思广益、取长补短，共同研究和解决教学中出现的问题和困难。同时，学校还与国内的双语教育实验友好学校开展互动交流，相互学习，短期互换双语教师异地任教。（3）常态教研与网络教研相结合。学校在开展双语教学常态教研活动的同时，注重发挥网络教研的作用，加入了“全国双语教育实验学校业务交流QQ群”。通过这个群，实现资源共享，信息互通，经验互鉴。（4）专家指导与外教辅导相结合。学校定期邀请双语教育研究专家到学校，通过听课和座谈来诊断、指导双语课堂教学，帮助解决教学中出现的疑难杂症，提升双语课堂的品质，提高双语教学的质量。学校还充分发挥外籍教师的英语口语优势，每周四下午由外教对双语教师进行口语培训，以不断提高其英语教学语言的表达能力。

实践证明，多举并重是促进双语教师专业发展的有效路径。

4.双语师资的人事政策。

在职称评定方面，学校对双语教师实行一定程度的政策倾斜。在个人晋级职称或评优评先时，双语教师星级考评得分计入职称评审或评先评优的加分项目，任职期间每获得一次三星级加3分。这一政策的实施，使得双语教师在职称晋升等方面优势显著，极大地调动了双语教师的工作积极性。

在评优评先方面，学校对双语教师也实行一定程度上的政策倾斜。学校每学期进行一次优秀双语教师评比，按照学校整体考评的40%+星级考评的60%，成绩最高者即被评为该学期的优秀双语教师。在上级教育行政部门或领导机关组织的评优评先活动中，学校实行双语教师在同等条件下优先推荐的政策。

在多项双语师资政策的共同作用下，学校双语教师的成长速度不断加快，双语教学质量明显提升，学生英语水平不断提高，多名师生多次在区、市级比赛中获奖，学校双语特色鲜明，知名度和社会美誉度不断提高。

三、双语课程质量监控与考核政策

实施双语教育课程改革后，教学质量如何保证，就成了课改中出现的新问题。目前，在惠济区只有惠济区实验小学开展双语教育，缺少教学质量比较的参照对象。

面对这一新问题，学校领导班子经过研究，出台了双语教师星级考核制度，分别设一星级、二星级、三星级，每个星级设有专项研究经费。一星级双语教师每月奖励150元，每增加一个星级，增加奖金30元。学校以一星级为起点对双语教师的工作进行综合、全面考核，每学期进行一次认定和晋级。

具体考核内容为 “口语考核”（占40%）和“课堂考核”（占 60%）。

在对双语教师的学校“规定动作”进行考核的同时，学校为了鼓励双语教师的专业发展，又开设了“加分”项目，且加分项目不封顶。

“口语考核”“课堂考核”和“加分”项目三项成绩之和为双语教师每学期的考核成绩。每学期末，按照参评人数的30%、40%、30%的比例，以考核总成绩为依据划分三个星级，学校据此发放教科研补助。三星级双语教师，每月奖金400元；二星级双语教师，每月奖金300元；一星级双语教师，每月奖金200元；未评定星级的双语教师，每月津贴100元。

实践证明，没有地方教育行政部门的课程政策支持，双语教育无法开展；没有地方教育行政部门的倾斜性师资政策，双语教育也无法开展；没有双语师资的培训、培养和质量监控与考核机制，双语教学质量就无法保证。

G420

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1005-6009（2017）74-0018-03

田郑敏，河南省郑州市惠济区实验小学（河南郑州，450044）校长，高级教师。