回眸2016年中国新疆经济发展亮点纷呈

□文/赵悦

回眸2016年中国新疆经济发展亮点纷呈

□文/赵悦

习近平总书记指出：“稳定和发展相辅相成，稳定是发展的前提基础，发展是稳定的有力保证”。新疆维吾尔自治区第九次党代会明确提出，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展。近年来特别是2016年以来，全区上下正确处理稳定和发展的关系，通过维护稳定营造良好发展环境，树立“五大发展理念”，适应经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，促进新疆更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，新疆经济发展向着更好更快的目标奋力前行，经济发展呈现出很多亮点，实现了“十三五”良好开局。

重点项目超额完成

2016年12月24日，莎车县孜热甫夏提塔吉克族乡农民阿布力米提·阿力木又抽空跑去看正在建设中的莎车机场，他高兴地说：“到明年七八月份就可以在家门口乘飞机到乌鲁木齐了！”

2016年，新疆不断加快重点项目的建设步伐，自治区水电、城镇建设、煤炭、民航、社会发展事业、农林畜牧、信息化、公路8个行业重点项目建设进展都非常快，投资完成率均超过100%。其中水电项目完成投资34.22亿元，为年计划14.11亿元的242.55%；城镇建设项目完成投资611.95亿元，为年计划436.99亿元的140.04%；煤炭项目完成投资25.15亿元，为年计划18.15亿元的138.58%；农林畜牧项目完成投资101.53亿元，为年计划81.05亿元的125.27%；社会发展事业项目完成投资103.88亿元，为年计划87.23亿元的119.10%；信息化项目完成投资9.5亿元，为年计划8.32亿元的114.16%；公路项目完成投资217.66亿元，为年计划213.5亿元的101.95%。

2016年1～11月，自治区重点项目累计完成投资2838.33亿元，为年目标任务3000亿元的94.61%，比2015年同期增加10.44亿元，同比增长0.37个百分点。全区有240个续建项目累计完成投资2259.85亿元，为年目标任务的94.16%。2016年年内共开工72项重点项目，提前超额完成了新开工60个项目的年度目标任务，新开工项目累计完成投资578.48亿元。

2016年10月24日，技术人员在伊犁750千伏变电站进行高空作业。11月初，此次改扩建工程将与贯通南北疆的电力大动脉伊犁—库车750千伏输电线工程同时投运，将有力提升新疆750千伏主网送电能力和供电可靠性。□图//新华社

纺织服装拉动就业

2016年前11个月，全区纺织服装产业固定资产投资达459.6亿元（其中兵团83.07亿元），较2015年同期增长55.3%，提前完成全年固定资产投资455亿元目标任务。纺织服装产业新增就业11.23万人（其中兵团1.43万人），提前完成全年新增就业11万人目标任务。

12月25日，在阿克苏市喀拉塔勒镇袜业园里，纺织女工阿瓦汗·吐拉兴奋地说：“等这个月工资发下来，我就刚好存够3万元了，我每月工资有2500多元。”

截至2016年11月底，阿克苏地区纺织服装行业从业人员已达到2.64万人，其中，新增就业1.78万人，完成全年任务的161.8%。

据自治区人力资源和社会保障厅统计，2016年前11月，全区纺织服装产业新增就业9.8万人（不包括兵团），完成全年目标任务的105.1%，比2015年增加1.6万人，增长119.5%。

自治区人民政府副秘书长、自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇介绍，与2015年相比，2016年纺织服装产业呈现两大变化：稳定就业率提高。企业就业8.8万人，占新增就业总数的89.8%，比2015年增加了8.1个百分点。其中签订一年以上劳动合同的5.9万人，占新增就业的60.2%，比2015年提高了10个百分点；农村富余劳动力成为新增就业主体。新增就业9.8万人中，新疆籍就业者8.8万人，其中农村劳动力7.3万人，占新疆籍就业人数的83%，在农村劳动力转移就业中，纺织服装产业就业稳定率居高，有效地促进了农村劳动力转移就业。

2016年12月23日，阿克苏巨鹰服装有限公司的工人们正在车间里工作。□图//新华社

特色林果竞争力强

一张张订单接连不断，一位位客商纷至沓来，要是在以前，这是刘存玲想也不敢想的事情。

8年前，刘存玲是阿克苏地区的果农，每天过着面朝黄土背朝天的日子。而如今，她常说的一句话便是“种苹果也能改变命运”。

近几年，自治区党委、人民政府给予特色林果业发展大力支持。以政策性投入为拉动，积极争取国家扶持资金，引导地方政府和民间资本投入，为特色林果业发展注入了强大动力。

现在，刘存玲的头衔已是新疆阿克苏愈心甜果业农民专业合作社的销售经理。随着响亮的“阿克苏苹果”这块金字招牌，她的足迹已遍布全国，很多地方的人，都能吃到她销售的冰糖心苹果。

天山南北的多个特色林果种植基地，正成为果农们的“聚宝盆”。

2016年10月15日，若羌县红枣种植户在收获红枣。若羌县地处塔里木盆地东部，这里光照时间长，昼夜温差大，适宜优质红枣种植。□图//新华社

截至目前，全区林果总面积达2200万亩，果品总产量达700万吨，总产值突破500亿元，建成了环塔里木盆地以红枣、核桃、杏、香梨、苹果等为主，面积近1500万亩的林果主产区，吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一带以葡萄、哈密大枣、枸杞、时令水果、设施林果为主的若干个高效林果基地和林果业产业带，具备了向全国消费者提供千万吨优质新疆果品的生产能力。

今后依据“稳定面积、调优结构、提质增效、转型升级”的战略部署，新疆将不断提升特色林果业的生产能力、科技支撑能力、加工转化能力、市场开拓能力和抗风险能力，加快推动林果产业标准化、规范化、产业化、品牌化发展，使特色林果业在国内国际市场上的竞争力明显增强，真正把新疆建设成为绿色、生态林果业强区。

到2020年，新疆林果总面积稳定在2200万亩，其中，优质林果面积达到1800万亩，果品产量达到1000万吨，优质果品率达60%以上，果品贮藏保鲜率达到50%以上，加工转化率达到40%以上，林果业在农民家庭经营收入中的比重达到40%以上（主产区达到50%以上）。

三产发展蹄疾步稳

2016年12月24日，一场大雪覆盖了北疆的大部分地区。银装素裹的大地使刚从广州飞到乌鲁木齐的祁嘉鑫和他的妻子兴奋不已。“在广州，好多年都见不到一次雪，而听朋友们介绍，新疆的冬季有很多地方都举办冰雪节，所以这次新婚蜜月，我和妻子选择了来到新疆，好好地过一把‘玩雪瘾’。”祁嘉鑫笑着说。

虽然已经进入冬季，但来新疆旅游的人依然络绎不绝。各类妙趣横生的旅游节庆活动，令冬季的新疆旅游持续火热。

自治区第九次党代会提出，坚持三产大发展，大力发展旅游业，努力把旅游产业发展成为战略支柱产业。而新疆前三季度的旅游数据，也充分体现了旅游业对新疆第三产业拉动作用较明显。

2016年8月10日，游客在新疆国际大巴扎宴艺大剧院内和演员一起跳舞。位于乌鲁木齐二道桥的新疆国际大巴扎集伊斯兰文化、建筑、民族商贸、娱乐、餐饮于一体，是新疆旅游业产品的汇集地和展示中心。□图//新华社

自治区旅游局的统计数据显示：2016年前三季度，全疆共接待国内游客6151.2万人次，同比增长18.4%；国内旅游总消费908.32亿元，同比增长20%。接待入境游客149.05万人次，同比增长13.3%，入境旅游消费5.57亿美元，同比增长21.1%。

目前，新疆正在全力建设丝绸之路经济带核心区，而三次产业结构比重是衡量经济发展质量的一个重要指标。在旅游业发展势头正劲的形势下，今年全区三产的发展可谓蹄疾而步稳。

分三次产业看，2016年前三季度，新疆第一产业实现增加值1089.34亿元，增长5.7%；第二产业实现增加值2459.06亿元，增长6.3%；第三产业实现增加值3169.39亿元，增长10.1%。

通过横向对比不难看出，2016年新疆三产增速稳中有进，已成为带动全区经济增长的主要动力。

脱贫攻坚开局良好

63万人口脱贫！810个贫困村退出！5个贫困县摘帽！

一年前，这组数据代表着艰巨的任务与责任。经过一年的努力，现如今，这组数据已成为新疆脱贫攻坚工作的一份完美答卷。

2016年12月23日，自治区扶贫办表示，2016年以来，新疆紧紧围绕中央和自治区脱贫攻坚决策部署，全力推动精准扶贫、精准脱贫方略实施，赢得了脱贫攻坚强劲起步和良好开局。

2016年7月11日，疏勒县良种场菜农艾力买买提·祖农在自己的蔬菜大棚里采摘油白菜。他接到的订单是把280公斤油白菜、460公斤西红柿于第二天早八点送到批发市场内的喀什民生电商收购点，价格是上一交易日的均价。□图//新华社

2016年7月11日，喀什市经营民生电商社区直营店的柯尔克孜族姑娘塔莱依古丽（右）在核对喀什民生电子商务有限公司配送的货物。这家直营店主要销售电商平台收自周边乡村的蔬菜、水果、粮油等，由于流通环节少，这里的菜价比超市便宜3～5成，小店生意红火。□图//新华社

“为了打赢脱贫攻坚战，2016年，中央财政安排全区专项扶贫资金达到39.22亿元，增长47.6%，其中发展资金达到29.28亿元、增长66.08%，均实现大幅度、突破性增长。同时将南疆四地州脱贫攻坚专项资金提高到4亿元，对新疆农村无户籍新落户等类人员贫困识别与扶持实行‘无差别’政策。”自治区扶贫办主任马成说。

卡热汗·尤里瓦斯是岳普湖县阿其克乡玛江库木村贫困户，家有4口人。2014年以前，家里共种植15亩小麦和甜瓜，每年纯收入在5000元左右，住的房子还是土坯房。

2014年，在当地政府帮助下，卡热汗·尤里瓦斯拿到了2.8万元的住房补贴，在自家庭院里新建了80平方米的安居富民房。“当时，政府还给我发放了扶贫羊，经过慢慢发展，现在已经有15只了。”卡热汗·尤里瓦斯自豪地说。他还开始种植无花果、蔬菜，大力发展庭院经济。

“现在，加上政府的良种补贴、种植的收入、卖羊的收入和庭院经济的收入，我家的纯收入达到了16000多元，”卡热汗·尤里瓦斯兴奋地说，“以后，我不再是贫困户了！”

2016年11月，自治区扶贫办委托新疆大学、新疆师范大学开展了第三方评估。结果表明：全区前两年76万脱贫人口、2个摘帽县均达到退出标准；476个村的退出达标率为98.53%，有7个贫困村滚动列入2016年度计划退出。

电子商务激发活力

2016年“双12”当日，于田县接到来自全国各地6000多单网上订单；淘宝网新疆馆至少有三四个卖家销售额超过了200万元……如今，电商不仅成为新疆脱贫攻坚重要推手，更加速了新疆的产业融合和结构调整。

通过全区“双进”工程的不断推进，目前全区有国家、自治区级电商进农村示范县45个，其中26个为国家级。建设农村电子商务县级运营中心36个、仓储物流中心36个、乡村服务站点601个。民丰县、察布查尔锡伯自治县、岳普湖县等12个县被列入全国电子商务进农村综合示范县。

自治区商务厅党组书记、厅长和宜明表示，到“十三五”末，新疆将争取培育40个国家级电子商务进农村综合示范县（市），60个自治区级电子商务进农村综合示范县（市）。

近年来，自治区对于电商发展给予了很多政策上的优惠。2016年5月，自治区人民政府出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》，并成立了自治区电子商务领导小组，各地、各相关部门也大力支持，让新疆电子商务发展不断向前推进，加速了电商与实体经济的渗透融合，催生新模式、新业态，激发经济新活力。

一系列的政策扶持促进了全区电商产业的发展，更让近年来在外贸链条上日益火爆的跨境电商乘上了丝绸之路经济带核心区建设的“东风”。

2016年6月20日，新疆跨境电商第一票出口货物在克拉玛依成功通关；9月，霍尔果斯口岸完成首单跨境电子商务直购进口业务，标志着新疆跨境电商进出口业务通道正式开启。

如今，博尔塔拉蒙古自治州、乌鲁木齐市、霍尔果斯市、克拉玛依市等地跨境电子商务综合服务平台纷纷上线。新疆已向国家申报乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯跨境电子商务综合试验区，自治区电子口岸上线运行，新疆跨境电子商务保持着平稳发展的步伐。

新疆电子商务已成为全区稳增长、调结构、促消费、扩就业的新动力。截至目前，新疆拥有国家级电子商务示范基地4个、自治区级电子商务示范基地17个、国家电子商务示范企业2个、自治区电子商务示范企业60多个。电子商务示范基地入驻企业达4640家，实现电子商务交易额140.68亿元。

民间投资再创新高

2016年，新疆民间投资依然保持充沛活力。12月24日，新疆黄陂商会执行会长李保国说，2016年，商会的20多家企业在新疆伊犁、喀什、乌鲁木齐等地的投资项目，涉及房地产、基础设施建设、餐饮等多个领域。

李保国自信地说：“近两年，经济下行压力大，但政府出台了很多政策扶持我们这些民营企业，公司很看好新疆基础设施建设领域，2016年公司利润上涨了5%，预计2017年还会持续增长。”

2017年1月3日，在河南省夏邑县何营乡王营村，村民忙着为大枣去核。河南省商丘市夏邑县何营乡王营村村民王业礼等几户村民在新疆和田等地承包土地种植大枣、核桃，运回河南进行加工，制成方便食品“红枣夹核桃”供应电商，不仅使大枣、核桃身价倍增，而且成为热销产品。□图//新华社

2016年，自治区招商发展局进一步落实了支持民营企业用足用活用好产业政策。同时，根据地州县市的需要，有针对性地组织开展投资考察、招商推介活动，通过驻疆商会、已落户企业和各种社会力量，开展以商招商、以企招商，有效组织、合理引导民营企业投资产业配套项目。

自治区招商发展局提供数据显示：2016年前三季度，新疆民间投资到位资金占比继续创新高，1～9月，全区招商引资民间投资项目2828个，占区外项目总数的90.01%，民间投资到位资金2825.98亿元，同比增长11.63%，提高了5.04个百分点，招商引资民间投资到位资金占区外到位资金的比重为70.42%，继续创出新高。

自治区招商发展局局长尼加提·司马义表示，2017年，自治区招商发展局将围绕自治区和各地州推出的PPP项目，鼓励民营资本把握丝绸之路经济带核心区建设机遇和投融资体制改革机遇，积极参与产业援疆项目。

乌鲁木齐新的地标建筑——乌鲁木齐站。□图//新华社

资本市场全线“飘红”

2016年12月16日，在新疆股权交易中心会议室内，戴着大红围巾的新疆天地源环保科技发展股份有限公司董事长刘锡萌与高管们一起敲响了挂牌锣。这是新疆首家登陆区域性股权交易市场的环保类股改企业。

盘点2016年新疆资本市场，可谓捷报频传。汇嘉时代、天顺股份、新天然气、贝肯能源先后在沪深两市成功上市，新疆A股市场上市公司已达47家。

截至12月26日，新三板新疆挂牌企业已达98家，即将突破100家。其中，七星科技、维泰股份、德安环保和冠新软件4家企业进入了创新层，10家企业采取做市转让交易方式。

新疆证监局提供的数据显示，目前，新三板挂牌企业在地域上覆盖了全疆14个地州市中的12个；在行业上涵盖了18个证监会一级行业门类中的14个，并主要分布在制造、采矿、农林牧渔、软件和信息技术服务、公共设施管理、医疗卫生等具有鲜明地方特色、体现地方产业优势的行业。

自2014年1月24日首批新疆企业在新三板挂牌至今，共有31家挂牌公司累计发行股票40次，融资总额约13.81亿元。2016年以来，区内新增挂牌公司33家。2016年1～11月，共有18家公司发行股票，累计融资3.83亿元。

作为多层次资本市场的重要组成部分，新疆股权交易中心开市3年挂牌企业突破600家，已累计为新疆挂牌、托管企业实现融资20.89亿元。仅2016年前10个月该中心就帮助企业实现融资5.76亿元，2016年共发行私募债券12单，是2015年同期的3倍多，发行金额同比增长42.2%。

值得一提的是，2016年7月7日乌鲁木齐丰汇小额贷款有限公司在美国纳斯达克借壳上市，成为国内第二家、新疆首家在美国上市的小贷公司。

如今，新疆正加快发展金融业，增多做强银行、证券、保险等金融主体，推进金融产品和服务创新，构建多层次金融市场，提升金融业对经济社会发展的支撑能力。

PPP项目创新机制

2016年8月8月，新疆公路建设中首次采用政府与社会资本合作的PPP模式进行建设的收费公路项目开建。

9月，南疆和静工业园区哈尔莫敦矿业区污水处理PPP项目举行开工仪式，而吉木萨尔县的三个PPP项目已成功落地。

近两年来，通过扩大PPP模式在能源、水利、交通等传统重点领域以及环境保护、市政工程等传统基础设施领域的投入，加快了新疆民生建设的步伐。

自治区发改委公布的数据显示，2015年以来，自治区先后向社会公布了四批次PPP项目，合计281个，总投资3500亿元。其中，115个项目列入国家发改委PPP项目库，总投资1429.64亿元，涉及能源、交通运输、水利、环保、重大市政工程等领域。

为鼓励和引导更多社会资本投资参与项目建设，充分发挥社会资本的积极作用，自治区财政厅出台《自治区政府和社会资本合作模式奖补资金管理暂行办法》，提出投资超3000万元及以上采用PPP模式的项目，可获得不同程度的奖补资金，纳入财政部PPP示范项目名单的项目，最高可获100万元奖补资金。

如今，新疆已在多个公共领域推广应用政府和社会资本合作的PPP模式，吸引各类社会资本参与重点项目、重点领域的投融资、建设和运营。昌吉高新区管道天然气项目、阿拉山口综合保税区货运铁路线项目、吐鲁番铁路-公路-机场城市综合交通枢纽工程、新疆哈密河国家湿地公园湿地保护与恢复工程项目……

2016年，全疆面向社会资本推介传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目，共计65项，总投资467.67亿元。截至目前，新疆列入国家PPP项目库的36个项目签约落地，国家PPP项目库项目的签约落地，对全区推进结构性改革，创新投融资机制改革，促进稳增长、补短板、扩就业等起到了良好的推动作用。