依法办理重在实效

李自立

2 月15日下午，市委、市人大常委会、市政府、市政协联合召开2017年度市人大代表建议和政协提案办理工作会议。市委常委、常务副市长周波，市人大常委会副主任钟燕群等出席会议，就今年办理工作作出部署、提出要求。来自全市130多家承办单位的负责同志参加了会议。

代表建议“减量不减质”

市十四届人大五次会议期间，大会秘书处共收到代表建议588件，由277位代表提出。其中，内务司法方面98件，占总数的16.7%；财政经济和预算方面103件，占总数的17.5%；教科文卫体方面132件，占总数的22.4%；城市建设和环境保护方面228件，占总数的38.8%；民族及涉外事务方面3件，占总数的0.6%；农业与农村方面12件，占总数的2.0%；人大工作方面12件，占总数的2.0%。

今年的代表建议数量虽然少于往年，但是建议内容更加聚焦，建议质量明显提升。代表们牢牢把握大局，深入调研和视察，更加关注改革和发展的重点。代表们聚焦改革发展中的“硬骨头”，努力献计献策，通过专题调研、视察提出的代表建议有243件，包括自贸试验区建设、科技创新中心建设、供给侧结构性改革等方面。代表们还积极反映民生，密切联系群众，更加注重民生问题的解决落实。代表们通过进社区联系人民群众、座谈、走访等方式形成的代表建议共有240件。城市交通建设与管理、养老、教育、医疗、城乡发展一体化等，都是代表建议关注的焦点。

吹响办理工作的“集结号”

《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》第十五条规定：“市人民代表大会常务委员会办公厅、市人民政府办公厅等应当于市人民代表大会闭会后一个月内组织召开代表建议、批评和意见办理工作会议，对办理工作进行部署。”这在本市历史上首次以地方性法规的形式赋予了办理工作会议法定的意义。办理工作会议的召开意味着对今年大会期间代表建议的集中统一交办，也意味着今年全市办理工作的正式启动。

周波副市长指出，认真办理好代表建议和提案是重要的政治任务。做好办理工作，要注重办理实效，切实提高办理质量，加强组织领导、有效落实办理责任，注重沟通协商、凝聚提办双方共识，突出办理实效、着力解决实际问题，同时要加强统筹协调，圆满完成今年的建议办理、梳理跟踪、结果公开等各项任务。

钟燕群副主任指出，去年办理工作总体上成效明显，得到不少代表点赞，但是从办理数据和代表感受上看仍存在问题。各承办单位要坚持问题导向，把握好今年办理工作的新形势新特点，紧紧围绕一个“实”字下功夫，实事求是、求真务实地做好今年办理工作。

重在一个“实”字

过去一年的办理工作成绩令人喜悦，但与代表和群众的期待相比，仍有一些值得改进的地方：从代表对办理态度和办理结果反馈的落差来看，“重态度、轻落实”的倾向仍然存在；从办理答复为“解决采纳”与代表感觉的反差来看，“重答复、轻落实”的倾向仍然存在；从跟踪办理的数量与法规要求的差距来看，“重初次办理、轻跟踪办理”问题的倾向仍然存在。这些问题归结起来，就是一个“实”字的问题。如何解决好办理工作中的求实、务实、落实的问题是今后办理工作中应花大力气研究和解决的问题。

针对这些问题以及本届最后一年的办理形势，钟燕群副主任在办理大会上提出了“四点希望”：一是希望各承办单位更加重视办理工作。代表建议办理是一项政治性政策性法律性很强的重要工作，必须从推进社会主义民主政治建设的高度来认识。二是希望各承办单位多在落实上下功夫。要积极与提出建议的代表沟通，准确把握代表的原意和初衷，在办理工作中要力求避免罗列工作、针对性不强的问题，力戒在办文上进行“精装修”但在办事上留下“烂尾楼”，能解决的要制定好路线图和时间表并确保落到实处。三是希望各承办单位积极兑现承诺。今年要更加重视跟踪办理工作，要落实领导责任、健全跟踪机制，加强跟踪办理。市人大常委会人事代表工委将与市政府办公厅及各承办单位一起，做好本届代表建议办理的“回头看”工作。四是希望继续完善多层次督办格局。包括改进主任会议督办、加强专门委员会督办、完善人事代表工委督辦、夯实“一府两院”归口负责部门督办、推动各承办单位自身加强内部督办。