农机购置补贴政策的成效、问题及对策

方春萍

[摘 要] 甸中镇也称筇川或三乡河，是云南玉溪市峨山县的一个行政村，位于峨山县北部，距县城40公里，地形崎岖，全镇以种植水稻、烤烟、蔬菜为主要产业，农业人口总数3929人，劳动力2374人。由于地形因素，农机成为当地的主要运输工具，但是随着农业的发展，农机更新明显滞后，无法满足快速发展的农业需求。针对这种情况，当务之急就是加快农机更新换代和农机管理，本文着重就农机更新换代方面农机购置问题展开讨论。

[关键词] 农机购置补贴政策 成效 问题 对策

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0206-01

2014年2月11日，农业办公厅和财政办公厅联合颁布了《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》，明确了农业机械购买补贴的实施范围、补贴对象以及补贴标准，变相加大了对国家农业的扶持力度，完善了我国农业机器化制度，提高了农机覆盖率。作为云南省玉溪市峨山县甸中镇农机站的一员，在国家政策支持的同时，也必须考虑到这一政策对国家农业的帮助以及政策本身所存在的问题和相关对策。接下来，就当地农机购置补贴政策实施以后的成效、问题以及对策展开研究讨论。

1 农机购置补贴政策取得的成效

1.1 提高农业效率，增加农民收入

农业机械化程度的提高能有效的提高农业效率，增加农民的收入。2016年底全镇拥有各型拖拉机699台，其中大中型拖拉机67台，小型拖拉机632台，微耕机2150，大大代替了劳动力，提高了农业效率。在农机取代劳动力的同时，更多的劳动力从田地里解放出来，从事其他行业，赚取更多的收益，对于没有购买农机的农户来说，国家相关政策扶持力度也很大，购买农机会有很大程度的补贴，节约了成本，为农户发展提供了很好的保障。总体来说农机购买补贴政策不管是对已经购买或未购买农机的农户来说，都是一种政策的支持，是一种实在的福利。

1.2 提高机械化，解放劳动力

随着国家政策的大力扶持，越来越多的农户积极响应政策，转而购买那些经济安全、节能环保的机器，广泛应用在农产品的种植、除虫、治理、收割等方面，大大提高了农业的机械化程度，原来需要4-5个人的工作量，如今只需要一个人和一台机器，大大解放了农村的劳动力。农村闲置劳动力由农业逐步向工业和服务业发展，带动地区工业化进程，提高城池化发展速度，极大的促进了农村经济的发展。

1.3 推动农机发展，延长产业链

实施农机购置补贴政策以来，农机购买量日益增加，带动了当地其他产业的快速发展，最为突出的就是农机服务行业，主要包括售前和售后服務。售前服务主要包括运输和销售行业，售后服务主要包括维修，配件和保养。通过农机购买这一点，有效的延伸成为了一个产业链，增加了就业岗位，大大促进了当地第二和第三产业的发展，均衡当地三大产业的发展，促进经济的协调发展。

2 农机购置补贴政策存在的问题以及对策

2.1 农机购置补贴政策存在的问题

自从政府颁布新的农机购买补贴政策以来，农机购置补贴政策进行的如火如荼，但是依然存在比较大的问题，具体表现在以下几个方面：

2.1.1 补贴力度不够，部分贫苦家庭购买农机仍然较为吃力。国家农业面积较大，农业依然是国家的主要产业，部分地区依然处于重度贫困，家庭收入来源单一，虽然现在购买农机政府补贴，但是补贴力度远没有达到农民的期望，购机依然较为困难；

2.1.2 农机购置补贴种类单一，无法满足多方面农民购机需求。现在市场上购买农机补贴的机型大多为滞销产品，类型较为单一，无法满足国家多种化农业的经营需要，就以甸中镇为例，全镇以水稻、烤烟和蔬菜种植为主，需要多种农机，但是现在政府补贴的机型并没有完全普及；

2.1.3 农机购置补贴政策不完善，农机售后服务不到位。服务体系不完整，很多销售网点对政府补贴的机型设立新的门槛，比如一经销售，概不退换、售后服务时间缩短、售后服务地点不明确等，严重影响农民购买农机后的维修和保养；

2.1.4 农机工作环境差异，因地制宜很难达到。农业地区分布不均匀，地形、土地状况不一，甸中镇也是一样，很多地区由于自身因素给农机的使用带来不便，不能购买到自己心仪的农机，导致农民购买积极性不高。

2.2 农机购置补贴政策需要改进的方向

2.2.1 针对不同的地区，实行不同程度的补贴力度。政府可以针对不同地区进行差别对待，对严重贫困地区加大补贴力度；

2.2.2 针对不同地区，丰富农机补贴类型。对新研发的机型也进行相应的补贴政策，尽可能的满足农民的需求；

2.2.3 完善农机补贴政策，合理安排售后服务。更多出售农机是一方面，做好相应的售后服务也是很有必要的，这样才能全面的发展，更好的为人民服务；

2.2.4 因地制宜，合理安排农机购置，提高农民购机积极性。针对当地的种植特点进行相应机器的配置，满足农民需求，提高农民购机积极性。

小结

三农问题一直是国家关注的问题，上到国家领导人，下到普通老百姓都时刻关注农民问题，近年来农业机械化兴起，越来越多的农民选择使用农机来进行农业活动，农机的推广大大提高了农业效率，解放了劳动力，增加了农民收入，促进了农村的发展。但是在获得成绩的同时，依旧暴露了一些问题，比如农机的质量，空气的污染，补贴的力度以及服务的问题，大大制约着农业机械化的普及，因此必须解决问题，加快农村机械化的步伐，本文以云南省玉溪市峨山县甸中镇为例进行研究，分析了农机购置补贴政策的优势和不足，并且针对性的提出了解决方案，希望对其他地区的农机购置有一定的参考价值。

参考文献

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[3]孟俊杰，景丽，王静.农机补贴绩效分析和改善对策——以许昌市为例[J].农业科技管理2010，29（3）.