推进小型农田水利建设确保农业生产顺利进行

何奇+王斐+李蕊彤

摘要：本文立足于小型农田水利工程建设现状，指出目前在农田水利建设上亟待解决的问题，有针对性地提出相应合理、高效的解决对策。与此同时，就小型农田水利工程项目的养护、治理等方面提出相应的完善方案。

关键词：小型农田水利；水利建设； 问题；对策

中图分类号： S27 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.027

1目前小型农田水利工程存在的主要问题

1.1工程建设不规范

没有遵循必要的流程和统一的建设标准，盲目建设工程比比皆是，不合理的开发而严重浪费资源，同时也损害了经济利益。如小型灌区在没有经过专家评估就开始修建、加设水利项目等。不科学的进行水利工程建设且难以解决实际的灌溉问题，不但不能发挥水利工程应有的作用，处理不当还会导致水泛成灾。

1.2水利工程项目管理混乱

缺乏对实际情况的考察，工程重复建设多，交接工作不当导致“烂尾”工程。施工的质量缺乏保障，技术较为落后，缺乏有效的管理制度，部分水利工程项目没有配备专业的管理人员，某些未完工的工程项目被置之不理，存在众多工程隐患。

1.3未构建统一的治理标准

由于地方政府往往对农田水利工程资金投入少，导致部分水利设施建设的准入门槛低，质量无法得到保障，而建成后缺乏科学的管理以及必要的维护，很多水利设施失去实用价值，严重影响人们的生活，损害人们的利益。

1.4水利工程建设养护不到位

在新建水利工程的同时忽略了工程的养护，没有跟进水利工程的实施状况，部分年久失修的水利工程拉低了农业生产水平的同时，也给人们的日常生活造成困扰。

2采取科学合理的对策改善农村水利工程建设

我国小型农田水利工程与人们的生产生活息息相关，一方面为国家粮食安全提供保障，另一方面也推動了农业不断向现代化发展，不断建设和改善农田水利工程，势在必行。要做到合理规划工程方案，确保施工的质量与治理的高效性，贯彻统一规范的治理制度，同时以完备的监管体系确保工程的有序进行。

2.1提高治理水平，贯彻统一规范的治理制度

用合理科学的制度确保农田水利工程建设的质量。严格遵循治理流程，实行统一治理，不断规范水利设施的建设。

2.2建立和完善工程招标制度以及资质制度

以审批工程的实际情况为基础，结合对实际用人单位的需要，聘请需要资质的设计单位进行水利工程建设，提高水利工程单位参与工程建设的准入门槛，剔除无资质的单位与个人。引进竞争机制，综合全面的考核预选单位的实力与资质，规范施工治理，所有的建设单位要经过反复的筛选，保证水利工程的质量。

2.3建立和完善水利工程建设的审批制度

做好前期的规划工作，为以后的建设打下坚实的基础。统筹全局，整体规划，设计与实际需求相符的建设方案，充分利用资源，确保工程的高效性，避免不必要的资源浪费。把需要建设的水利工程先申报给相关的部门，再进行逐级审批，能够优化建设方案，避免水利工程建设的盲目性和随意性。

2.4加强施工准入门槛及监管力度

施工单位要配备一定的资质才能够参与到水利工程的施工中，要求其施工的条件、技术以及施工人员的素质达到一定的标准。施工单位在进行施工时必须配备专业的质监员，同时施工人员要配合质监员的各项监管安排，以便于质监员全面记录各项施工项目的情况，做好资料的细致收录与整理，在需要提交相关资料进行鉴定时，能够提供完整有效的数据与资料。

2.5严抓施工质量，实行奖惩制度

在水利工程竣工后，相关部门要进行严格的检验，对于不合格的水利设施建设要及时要求施工单位进行整改，未验收以及验收不合格的单位不允许最终结算款项。通过这种行之有效的措施，能够在一定程度上避免“烂尾”工程，推动整体水利建设的进程。对于年内建设的新水利建设工程进行综合评定，作为评选出年度“优质工程”的依据，政府部门给予一定的奖金进行褒奖，树立行业榜样，同时加大宣传的力度，以优质的工程建设推动良好的社会风气。与此同时，对于未按要求施工，甚至违背施工准则的施工单位要对其进行严厉的批评与整改，按照相关的法律法规进行处罚，令违规施工单位意识到违规施工的后果，能够从源头上减少“豆腐渣”工程，推动我国农田水利工程的发展。

3结语

我国小型农田水利工程目前发展存在的问题，暴露了在整个水利工程建设管理体系中的不足。随着经济的发展，人们生活水平的提高，更促使我们去思考和解决目前水利建设中存在的不足。用科学合理的制度和体系去不断完善农田水利工程建设，真正做到水利工程建设造福于人民，改善人民的生产生活。

参考文献

[1]吴治蓉.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].价值工程，2010，29（08）：103.

[2]陈春鸿.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].水能经济，2015，（07）：56.

作者简介：何奇，中专学历，助理工程师，研究方向：水利；王斐，本科学历，工程师，研究方向：水利；李蕊彤，本科学历，助理工程师，研究方向：水利。