论制约军队审计质量的相关因素

李迈洋+蒋正齐+江逸航

【摘要】军队审计工作是对我军工作和管理的监督，高质量的审计结果能加强军队建设。目前，在我军审计过程中总会出现各种相关因素制约着审计质量的提高，对这些影响因素进行分析非常有必要。这篇文章首先从“一主两辅”的审计模式、以财务审计为核心和以手工记账方式为主三个方面对我国军队审计现状进行了介绍，然后从审计质量控制制度不完善、管理体制不通畅、审计人员素质问题以及审计方法四个方面阐述了制约我军审计质量的相关因素，倡导相关机构和军队部门要加大对审计质量的重视，不断完善我军审计工作。

【关键词】审计质量 财务 管理体制

从上个世纪80年代到现如今，我国军队审计已有了三十多年的发展，在这期间从初期成立、平稳进步到现在的改革创新，已经取得了巨大的进步。随着军队建设的逐步完善，军队内部审计部门的作用也越来越明显，高效的审计质量能对军队工作进行有效监督和改善，然而目前，我国军队审计质量在某些方面还不够完善，审计部门和相关工作人员要加大对审计质量的重视，不断提高审计的职能和作用，促进军队的建设。

一、我国军队审计的现状

目前我国军队审计工作发展良好，但也存在需要不断完善的地方，主要体现在以下方面。

（一）“一主两辅”的审计模式

我国军队基本上形成一种将审计部门作为主体，内部审计及审计事务所作为两个辅助的审计工作模式。审计部门的主要工作职责是对军队工作进行监督和改善，在整个工作中占主导地位，而两个辅助是对主体工作的一种补充和协助，都要服从主体的监督和管理。

（二）以财务审计为核心

由于军队不断加大对军事经济发展的重视，使审计部门的重点偏向了财务审计方面，而相对匮乏的审计能力让军队不能有效展开对军队管理和绩效方面的审计，因此目前，军队形成了以财务审计为核心的审计方式。财务审计包括费用预估方面、预算实施方面、经费决策方面以及专项经费方面等，是针对军队财务会计信息的有效性和真实性开展的审计工作。

（三）以手工记账方式为主

审计部门在进行业务处理时，工作人员大多都以手工记账的方式记录工作内容，一是因为目前适合军队使用的审计信息系统还不够完善，这一类系统软件的功能在一定程度上还不能满足军队审计的需求。另外，很多审计部门对计算机审计功能不信任，害怕会造成数据丢失或信息失真情况。二是因为手工记账的方式是从原始凭证、单据入手，会花一段时间检验数据的有效性和真实性，并能在这个基础上对军队的财务管理状况作出合理的评价。

二、制约军队审计质量的相关因素分析

（一）审计质量控制制度不完善

权利与义务、利益三者相统一是军队审计部门工作开展的保证，完善的工作责任制度能有效提高审计质量。通常来讲，审计质量控制制度的主要内容有复查核实、考核决策、责任追究等几大块，在这里面，审计复查核实和考核是整个控制制度的重点，责任承诺保障了工作的顺利开展，责任追究能对不合格审计进行补充和完善。我国军队的审计部门，对于审计控制制度这一概念还不是很清楚，没有形成全面的制度体系，责任主体和工作内容模糊化，即使有些军队建立了相应的制度但也存在没有贯彻实行的现象。造成这种现象的主要原因是审计人员没有足够的责任意识，对于风险控制也不了解，审计行为不够正规，当问题发生后，责任不能够明确落实，最终影响了审计质量效果。目前，我国相应机构已经加大了对审计质量控制制度的重视，并发布了相应的规章，军队审计部门应严格遵循国家规章进行审计工作的展开，落实责任制度。

（二）审计管理体制不通畅

我国军队目前实行的是三级审计体制，即审计部门听从同级领导的指挥组织审计工作，日常工作则让同级的后勤部门进行管理和配合，业务工作上服从上级领导安排。军队审计人员的选拔和任用、调动、职位晋升以及相应的福利与自身所处部门有非常大的联系，审计经费的预估和发放都是由同级进行处理的，因此三级审计体制中的业务工作上服从上级部门安排有时会成为虚设。进行审计时，一旦涉及到与军队利益与自身部门利益的问题，必定会寻求同级领导的建议，在复核过程中领导和部门又会对审计工作有一定的影响，这让军队审计部门不能公正地从国家和军队的整体角度出发進行真实有效的审计工作。这种多重审计管理体制，虽然部分程度上能加快审计工作的进行，但也影响了它的独立性，降低了军队审计质量效果。

（三）审计人员的素质有待提高

我国军队审计已经经历了三十多年的发展，培育出了一批能力过硬、高素质的审计团队，但社会在不断发展，对审计人员的要求也越来越严格，这种情势下审计人员素质还有待提高继而才能满足我军目前审计工作的要求。首先要提高审计人员的思想素质。审计人员应形成全面正确的思想观念以及良好的工作习惯，在进行审计工作时能做到实事求是、不偏不倚。而在现实过程中，审计结果一旦与部门利益相冲撞，审计人员由于各方面的因素会违背自己的职业道德，生成不真实的审计信息。其次要完善审计人员的业务素质和能力。专业能力不足，相关经验不丰富以及使用新技术的能力欠缺在一定程度上都会影响审计工作质量。最后要优化审计人员的知识结构。我国军队审计部门目前是以财务审计作为主体进行审核的，一般来说相关工作者大部分都是财务或者会计专业，这在一定程度上限制了其他工作的展开，因此在进行审计人员选用时要加大对其他专业人才的聘用，以此来丰富军队审计部门的知识结构。

（四）审计程序、方法落后

军队审计部门要处理的事项繁多，而对应的工作人员偏少，在业务处理过程中还会产生相应的矛盾。有些审计工作在开展前没有制定出科学合理的计划，有些业务凭证不完善，有些工作稿子不完整，有些工作流程不规范，这些都能影响到审计质量。另外，我军目前主要采用手工记账的方法对数据进行记录，这种方法单一落后，不能完全保障审计工作的安全性和有效性，更抓不住审计工作的要点，不能贯彻工作的实施。

审计质量是我国军队审计工作结果的一种外在体现，提高审计质量能对我军进行良好的监督和改善，促进我军的发展。在审计过程中会出现各种相关因素制约军队审计工作的展开，影响审计质量效果，我军审计部门要加大对这些因素的重视，不断完善审计控制制度和管理体制，加强审计人员的素质教育，从而提高我军审计质量，加强我军现代化建设，促进国家的发展。

参考文献

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