刍议农村集体“三资”管理存在的问题和应对策略

张会文

[摘 要] 随着农村经济的发展，农村集体“三资”管理受到广泛重视，主要是对农村集体资金、资产与资源进行管理，保护集体利益，促进农村和谐稳定发展。然而，目前我国在农村集体“三资”管理期间，存在较多不足之处，影响着农村集体的发展。基于此，云南省玉溪市江川县江城镇农村经济管理服务中心对农村集体“三资”管理问题进行分析，提出几点解决问题的措施，以供参考。

[关键词] 农村集体 “三资”管理 问题 解决措施

[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0011-01

云南省玉溪市江川县江城镇位于江川北部，农业资源较为丰富，其中有20个村居委会，119个自然村，132个村民小组，城镇面积222平方公里，气候条件较为优越，是农业生产经济效益较高的城镇，相关部门重点关注了当地农村集体“三资”管理工作，及时制定了完善的问题解决措施，提高农村发展效率。

1 农村集体“三资”管理中存在的问题

在农村集体“三资”管理中，存在的不足之处，影响着云南省玉溪市江川县江城镇“三资”管理的有效发展。具体问题包括以下几点：

首先，违规发包集体资产资源。在农村集体“三资”管理过程中，部分村组干部在土地与果园等集体资产资源发包时，为了便利，不进行招投标，也不开会讨论商议，擅自做主延长承包期，导致集体利益受到严重损失[1]。

其次，承包合同不合法。部分村组干部在集体资产资源承包期间，不签订合同、要素不清或是将口说作为凭证，导致出现不合法现象，损害了公共利益。

再次，集体“三资“管理欠規范。在农村集体“三资”管理过程中，存在管理不规范现象，如“三资”管理情况公开不及时，责任惩罚不明。另外，虽然乡镇对集体“三资”进行了分类造册登记，但村组没有明确指定管理人员跟踪管理，对“三资”的增减变化等做不到下情上达，导致帐与实物不符。不能制定完善的管理制度，也无法实现管理公开性[2]。

最后，集体“三资”管理制度不够健全。在农村集体“三资”管理期间，部分村组没有制定健全的制度，不能利用完善的制度条款约束相关管理人员的行为，影响着农民的利益[3]。

2 农村集体“三资”管理问题原因

在农村集体“三资”管理过程中，出现的这些问题，其原因主要分为以下几点：首先，村干部与农民还没有树立正确的“三资”管理意识，重视力度较低，无法真正落实农村集体“三资”管理的规章制度，难以提高农村集体“三资”管理效率与质量，影响着农民的利益。其次，在农村集体“三资”管理期间，监督工作力度较差。一方面，相关监督部门不能合理的对村干部的行为进行监督，导致农村集体“三资”管理监督工作失去原有的意义。另一方面，农民群众缺乏对“三资”管理的监督意识，无法针对集体“三资”管理工作情况合理监督，难以提高“三资”管理有效性。再加上“三资”管理人员不够，没有专人管理，缺乏足够的责任心，不能为农民提供更好的服务，导致农民经济受到损失[4]。

3 农村集体“三资”管理问题应对措施

在农村集体“三资”管理过程中，相关部门要全面分析各类问题，适时采取有效措施解决问题，避免影响农村的长远发展。具体措施包括以下几点：

3.1 制定完善的管理制度

在农村集体“三资”管理中，要制定完善的管理制度，提高“三资”管理效率。首先，要针对“三资”管理工作人员进行管理，要求“三资”管理人员尊重农民的知情权与决策权，不可以擅自做主买卖集体资产。其次，要制定完善的激励制度，一旦发现有“三资”管理人员违反制度，就要对其进行薪资的惩罚，同理，在“三资”管理人员工作效率较高的时候，要对其进行奖励，这样才能有效提高农村集体“三资”管理质量。

3.2 明确农村集体“三资”管理职责

在农村集体“三资”管理中，相关人员要明确“三资”管理工作职责，提高工作质量。首先，各级财政所与经管站为农村集体“三资”管理的主管部门，要重视下属管理人员的日常工作，提高自身工作效率。其次，村组要明确指定“三资”管理人员，及时上报变化情况，防止集体财产流失。再次，要明确法律部门的职责，提高“三资”管理的合法性。

3.3 保证农村集体“三资”管理的公开性

在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视其公开性，提高管理效率。首先，在外包农村土地资源的时候，要召开会议讨论同意后，才能进行外包。其次，在签订合同的过程中，要重视合同的合法性，必要时可以要求律师在场，确保合同的合法性，不损害到农民的利益。最后，在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视和提升其工作的有效性，增强农村集体“三资”管理效果。

3.4 制定完善的监督制度

在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要制定完善的监督制度，提高工作效率与质量。首先，相关监督部门要制定完善的监督制度，实时监督农村集体“三资”管理工作，及时发现存在的问题，并采取有效措施解决问题，进而提高工作效率。其次，农村“三资”管理人员要为农民树立正确的监督意识，使其在日常生活中，更好地监督农村集体“三资”管理工作，一旦发现有异常行为，就要向相关部门举报，提高农村集体“三资”管理监督效率，发挥群众监督工作的作用。最后，农村集体“三资”管理工作人员还要重视相互之间的监督，一旦发现有工作人员为了自身利益做出违反规定的事情，在掌握证据之后，对其进行匿名举报，这样，就在不影响集体团结性的基础上，减少农村集体“三资”管理工作问题，营造良好的环境。

结语

在农村集体“三资”管理期间，相关管理人员要重点关注管理制度的完善，提高管理效率与管理质量。同时，还要建立完善的农村集体“三资”管理监督体系，创新监督方式，提高农村集体“三资”管理质量与效率。

参考文献

[1]杨菊丽.农村集体“三资”管理刍议[J].吉林农业，2013（16）：15-15.

[2]林秋容.芻议新时期农村“三资”管理现状与创新[J].时代金融（下旬），2015（12）：220，222.

[3]张飞秀.龙安区促进农村经济健康发展刍议[J].农家参谋·种业大观，2013（8）：41-41.

[4]俞世晋，郑丹丹，庄丽平等.我国农村集体资金资产资源管理问题刍议[J].对外经贸，2012（8）：95-97.

新形势下加强乡镇农机安全管理的探讨

和继良

（云南省丽江市宁蒗县拉伯乡农技站，云南宁蒗 674309）

[摘 要] 随着我国农机化进程的不断加快，农机在乡镇得到了广泛的应用，在乡镇农业生产中发挥着不可替代的作用。随着农机类型的不断增加和使用范围的不断扩大，农机事故也频繁发生，威胁着人们的生命安全，影响着我乡农业生产的发展，因此减少农机发生事故，安全使用农机是当前我乡工作的重点。本文将从农机存在的安全问题入手，找到解决的措施，实现农机安全使用的目的。

[关键词] 农机安全管理存在的问题 加强农机安全管理措施

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0224-01

农机的大量推广和使用，为农业生产带来巨大便利，但是在使用的过程中也出现了许多安全隐患，因此加强农机安全管理，预防和减少农业机械事故是当前新形势下我乡农技站的主要工作任务。本文将从实际出发，对农机使用过程中出现的安全问题进行系统的分析，并提出预防措施，做到安全放心使用。

1 农机存在的安全隐患

1.1 安全管理意识淡薄

农机的驾驶员一般为农机所有者，他们没有经过专业的农机驾驶培训，缺乏相应的技术水平，不了解相关的道路交通要求和相关法律要求，不服从管理，不遵守相关法规，违规驾驶，更有的为了获取更多的利益，私自改造农机，加高车厢或者更换更大的车厢，随意的更换皮带，提高农机行驶速度，造成了超载和超速等许多的安全隐患。

1.2 农机缺乏护理保养

大部分的农机驾驶员只注重开车，一味地追求工作效率，使得农机一直处于超负荷的工作运转中，完全忽略了农机零件的寿命，根本不会对农机进行保养，从而使得农机的无法保持良好的工作状态。同时对农机发生故障没有任何的了解和准备，因此，在农机使用过程中经常会出现零件故障而导致的事故。

1.3 缺乏被管理意识

一些农机使用者认为农机一般在田间、场院和乡村道路上使用，不会对人们的安全造成危害，而且进行作业大都在田间地头，更是不需要相关部门的审批，也不需要有专业部门的管理。

1.4 缺少专业的农机管理机构

由于各种原因，针对农机安全管理的队伍不稳定，而且农机大多在乡村使用，但是在乡村没有组织成立全面的农机安全管理机构，村民缺少专业的知识，没有配备农机安全管理员，管理队伍素质低下，导致村里的农机安全问题无人重视，安全监管严重脱节，无法更好的实施农机的安全管理任务，使得农机无牌驾驶、违规超载等安全问题一直存在而且无法根治。

1.5 缺乏管理经费

农机安全管理需要大量的资金投入，只有在资金充足的情况下，农机安全管理才能正常运转。但是由于缺少资金，导致农机安全管理存在网络不健全，力量薄弱，基础设施和装备差的问题，而且农机大部分的培训都是自费，打击了人们的积极性，人们只简单的了解一下就下地进行作业，增加了安全事故隐患。

1.6 安全管理难度大

由于农机机械的种类繁多，数量多，分布广而且比较分散，在农机安全管理方面存在着很大的难度，安全隐患不能及时的得到解决，同时又因为操作人员缺乏技术支撑，农机维修缺少专业技术人员，使得农机故障一直拖延，最终造成安全事故。

2 加强农机安全管理的措施

2.1 加强宣传，提高人们的安全意识

加强农机安全管理的宣传教育，全面预防和减少农机事故。我们可以在公路两旁设置警示牌，书写农机安全标语，组织专业的技术人员下乡走访，利用网络、报纸和引发知识小手册等形式及时的向人们普及农机安全知识，提高人们对农机安全的关注，通过开展多种形式农机法律法规讲座、安全知识讲座，提高农民的安全意识。使得农机安全管理深入人心，在操作作业中自觉遵守安全规则，从根本上减少农机事故的发生，让人们放心安全的使用农机机械。

2.2 加强培训，规范农机操作

农机使用者是农机安全管理推广实施的主体，使用者文化素质的高低直接影响农机安全的使用系数，要想使农机安全的进行作业，减少农机事故就要切实提高使用者的技术本领。各政府部门要加强安全培训工作，开展技术培训课堂和现场操作示范课，手把手，面对面的让人们认识到农机使用存在的隐患，并且可以有效的避免事故发生。采用考试和培训分开原则，选择培训机构对农机操作员进行作业培训，培训合格的颁发上岗证，不合格者加强管理，加大培训力度，增加实际操作，确保每一位操作员都可以做到心中有数，做到安全操作，提高人们的安全意识和遵守法律法规的意识。

建立农机安全监管体系

2.3 健全法律法规

制定和完善相应的法律法规，使农机安全管理有法律做支持和保障，尽量的做到有法可依，同时还要将农机操作不慎带来的事故的处罚相应的写入法案之中，防止违规者的小心思，加大对该行为处罚力度，一经发现采取罚款、拘留和没收等手段进行惩处，严重者可以移交公安机关处理，杜绝农机事故。相应的还要制定相应的责任制度，明确各负责人的责任义务，这样可以从法律角度对农机事故进行约束。还要建立监督和举报制度，进行不定点和不定时的检查，并且鼓励人们举报，经过证实后进行实质性的奖励。

2.4 加强故障检测，杜绝农机事故发生

引进专业的监测技术。一方面采用先进的检测技术和精密的仪器对农具机械工程机械全部的零件进行全面的监测，找到磨损严重的零件及时进行更换，避免农机使用过程中出现事故，开展农机普查工作，利用闲时对我乡各村的农机使用情况、使用状态和使用时间进行一次全面的清查，维修有故障的农机，淘汰报废的的农机，增加新农机的投入生产，从农机自身的安全入手，减少农机事故发生。

国家应该出台相应的法律法规，明确农机安全管理职权，更好的发挥农机管理工作，适应新形势发展要求，推动农机安全管理工作进去新阶段。

加强农机安全管理，预防和减少农机事故，是新时期我乡工作的重中之重，一定要采取科学的规划，科学的管理手段，坚持教育为主，处罚为辅的原则，提高人们的安全意识，促进农机安全管理工作的顺利开展，为人民服务，造福我乡人民。

参考文献

[1] 聂哨兵，张世忠，金元吉.农机安全管理存在的问题以及解决措施[J].农村科学实验，2011年月10月

[2] 楊金砖，李国民，姜明海.农机使用修存在的问题及保养措施[J].湖南农机，2013年3月

浅谈牛热应激的防治

阿依古丽.吐鲁甫

（新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡畜牧兽医站，新疆莎车 844722）

[摘 要] 本文从新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡牛热应激现状入手，对牛热应激的具体防治措施展开了研究，希望对我国新疆畜牧业以及整体经济的发展奠定良好的基础。

[关键词] 牛热应激 防治 措施

[中图分类号] S858 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0255-01

1 新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡牛热应激现状

我国新疆地区在夏季拥有较高的温度，近年来，随着全球气候变暖，夏季炎热气候时间加长，最热可以达到40摄氏度以上的高温。但是当地畜牧业发展中，牛养殖规模相对较大，牛不仅拥有较大的体型，同时在代谢的过程中还会产生大量的热量，而当地炎热的气候对其健康造成了影响[1]。现阶段，炎热的气候导致当地多数奶牛都产生了热应激反应，反应的程度存在一定差异，但是从整体上来看，一旦产生热应激反应，牛的食欲将大大下降，发生死胎以及流产的概率增加，更重要的是，牛抵抗疾病的能力也将随之下降，影响当地畜牧业的发展。在这种情况下，新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡畜牧兽医站运行过程中积极提出了以下牛热应激的防治措施。

2 牛热应激的具体防治措施

2.1 提升圈舍通风降温力度

第一，西北风是夏季新疆地区的主导风向，有利于牛舍通风。养殖者在进行牛舍的构建过程中，不仅应考虑当地风向的特点，同时还应当确保牛舍是由一定厚度的墙体构建而成的，从而提升牛舍隔凉隔热的功能。

第二，确保牛舍拥有适当的高度。只有这样，才有助于实现冬暖夏凉的目标。通常情况下，正午是牛舍内部温度最高的时间，养殖者此时要想对牛舍进行降温处理，可以利用机械通风的方式，为降低牛热应激反应奠定良好的基础；在特别炎热的情况下，可以向牛体上淋水，通过水分蒸发的方式为牛体进行降温，同时也有助于将牛舍的温度降低。

2.2 使用抗热药物

为了减少牛热应激现象，养殖者可以将60g的碳酸氢钠添加到牛的饮食中，该药物不仅可以预防牛体温度过快升高，同时也能够促使乳脂率上升，增加产奶量。与此同时，养殖者还可以对脂溶性维生素、微量元素进行应用，牛在服用这些药物以后，产奶量和奶的质量都能够提升，更重要的是，在这一过程中，牛抗应激反应的能力有所提升。

2.3 疾病防治

夏季是牛热应激反应发生的高峰期，同时会导致牛的抵抗力降低，因此也很容易受到其他疾病的侵袭，在这种情况下，养殖者在经营过程中，必须加大牛疾病的防治力度，将重点防治子宫内膜炎、外寄生虫病、焦虫病、中暑等方面[2]。在在这一过程中，可以将板蓝根添加剂、甘草添加剂添加到饲料中，比例范围为0.7%～1%。

2.4 调整奶牛的饲料配方

在选取夏季饲料时，必须保证其中包含的碳水化合物较少，同时拥有较高的

蛋白含量，在将一定脂肪添加于奶牛日粮中时，有助于控制牛的体温，更有助于牛奶产量的提升。增加包含VA在内的维生素，有助于加大对热应激反应的控制率。在夏季对牛进行喂养的过程中，应保证饲料拥有丰富的营养含量，同时科学的把握饲喂时间也是至关重要的，通常情况下，最佳饲喂时间为早晚凉爽的时刻，这样一来，有助于增加牛的饮食量，并有效吸收大量的营养成分。

结束语

综上所述，新疆地区畜牧业发展的过程中，影响牛健康成长的一个重要因素就是热应激反应，这主要是由于当地温度过高引起的，在这种情况下，当地应根据自身发展条件，科学的构建牛舍、使用药物，并从疾病防治和饲料调配等方面提升饲养科学性，才能够从根本上减少牛热应激现象的产生。

参考文献

[1] 李朝明，魏学良，徐玉薇等.热应激对荷斯坦和娟姗及娟荷杂交奶牛生理生化指标的影响[J].中国畜牧杂志，2015，51（21）：72-76.

[2] 宋小珍，付戴波，瞿明仁等.热应激对肉牛血清内分泌激素含量、抗氧化酶活性及生理生化指标的影响[J].动物营养学报，2014，24（12）：2485-2490.

浅谈奶牛乳滞及其防治

买买提·吐尔孙

（新疆莎车县英吾斯塘乡畜牧兽医站，新疆莎车 844707）

[摘 要] 在我国养殖事业发展过程中，奶牛养殖事业受到广泛重视，其不仅可以为人们提供丰富的奶制品，还能提高养殖事业的经济效益。然而，目前部分奶牛在实际生长期间，会感染乳滞疾病，影响着奶牛的生长效率。基于此，新疆莎车县英吾斯塘乡畜牧兽医站针对奶牛乳滞疾病的分析，提出几点防治措施，以供相关人员参考。

[关键词] 奶牛乳滞 发病类型 防治措施

[中图分类号] S858.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0252-01

1 实际发病情况

新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户中一共养殖了300头奶牛，在2016年3月1日的时候，有20头奶牛出现了排乳量减少的现象。在十天之后，有30头奶牛出现了乳房异常肿胀的现象。在十五天时候，16头奶牛已经无法出奶。在村镇兽医诊断之后，可以确诊奶牛感染了乳滞疾病。

2 乳滞类型

新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇中30头奶牛感染的乳滞疾病类型不同。其中，有10头奶牛感染的是暂时性的乳滞疾病，就是在几个小时或是一天之内出现乳滞现象，除了无法挤出牛奶之外，还会出现剩余奶量挤不出来的现象。剩余的20头奶牛所感染的是习惯性乳滞疾病，在实际发病期间，已经成为了乳滞习惯，很难对其进行矫正，乳滞时间可以达到几个星期[1]。

3 发病原因

新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇在对奶牛乳滞疾病进行分析的过程中可以发现，30头感染了乳滞疾病奶牛的病因包括以下几点：第一，奶牛受到外界鸣笛声的刺激，受到了一定的惊吓，出现了乳滞现象。第二，挤奶人员不能利用正确的方式执行挤奶工作，导致出现乳滞疾病。第三，挤奶人员对待奶牛的态度较为粗暴，很容易导致奶牛感染乳滞疾病。第四，奶牛因为思念子女精神较为沉郁，主要在奶牛分娩后，与犊牛接触时间较少，导致奶牛感染乳滞疾病。

4 发病机理

新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户30头感染了乳滞疾病的病牛，在实际发病过程中，身体中的神经器官会将外在刺激传递到大脑皮层中，导致出现大脑皮层异常的现象，同时，奶牛的精神较为兴奋，催乳素下降，并且内分泌失调，很可能导致乳汁无法排除，进而感染乳滞疾病[2]。

5 临床症状

新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户30头牛在感染乳滞疾病初期，会出现乳房异常膨胀的现象，个别乳房的皮肤出现潮红现象。在感染乳滞疾病中期，奶牛的排乳量明显减少，甚至会出现乳汁无法排出的现象。在感染乳滞疾病后期，奶牛的精神不安，连续鸣叫，难以参与到正常的生活活动中。

6 防治措施

在对新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇奶牛乳滞疾病进行防治的过程中，相关养殖人员必须要制定完善的防治制度。

第一，在治疗过程中，养殖人员要制定针对性的治疗方案。对于10头感染了暂时性乳滞疾病的奶牛，养殖人员要在其安静一段时间时候，对其进行乳房的按摩，在短时间之内就可以康复。对于20头习惯性乳滞疾病奶牛而言，相关养殖人员要给予足够的饲料与水，然后利用酒精对其身体进行擦拭，尤其是奶牛的奶头，必须仔细的擦拭。同时，利用盐酸普鲁卡因开展治疗工作，剂量控制在60ml左右，通过乳头灌口注入乳池中，然后对乳房进行封闭处理，按摩两分钟。在一个小时之后，在对奶牛乳房进行按摩，然后开展挤奶工作，一般情况下，在两次治疗之后，奶牛就可以痊愈。

第二，预防措施。在预防过程中，相关管理人员必须要关注奶牛的生长环境，保证不会出现惊吓现象，同时，要利用科学挤奶方式开展挤奶工作，不可以打骂奶牛，在奶牛分娩之后，不可以将其与犊牛隔离。

结语

在对奶牛乳滞疾病进行防治的过程中，新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇奶牛养殖户必须要制定完善的防治制度，采取有效措施对其进行防治。

参考文献

[1]丁西忠.浅谈奶牛乳滞及其防治[J].新疆畜牧业，2016（4）：53-54.

[2]邹小娟.奶牛乳滞及其防治措施[J].乡村科技，2016（12）：16-16.

冬季鸡非典型新城疫的诊治

贾秀辉

（河北省任县农业局，河北邢台 055150）

[摘 要] 进入冬季以后，天气变得干燥、阴冷，鸡呼吸道疾病较易发生。鸡非典型新城疫没有典型的症状特点，其呼吸困难症状不易跟其他鸡呼吸道疾病症状区分开，使养殖户不能及时的对疾病做出反应，从而给养殖户带来经济损失。本文着重讲述了鸡非典型新城疫的诊治，帮助养殖户及时做出疾病判断，降低损失。

[关键词] 鸡非典型新城疫 疾病诊治 疫苗免疫 鸡呼吸道

[中图分类号] S858.31 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0253-01

冬季气温低，昼夜温差较大并且多风、阴冷。如果养殖户不善的饲养管理方法、环境污染以及毒株的变异等因素导致鸡极易发生呼吸道病。有些养殖户由于经验不足，不能对于疾病做出正确的判断。当鸡有呼吸困难、下痢或是甩头等症状表现时，就判断为慢性呼吸道病，就给予鸡群引用治疗呼吸道疾病的药物，如：罗红霉素、利巴韦林、泰乐菌素等。通过治疗有的鸡群好转，呼吸道症状得到有效缓解，而有的鸡群毫无好转迹象，甚至并发抽搐或是麻痹等更为严重的疾病症状。笔者以多年的实践经验判断，治疗效果不佳的雞群感染鸡新城疫疫病。本文根据笔者自己的实践经验，浅析冬季鸡非典型新城疫的诊治。

1 临诊症状

青年鸡或是雏鸡多有呼吸道症状，患鸡精神萎靡、拉稀粉且呈黄绿色、口腔有粘液、嗉囊满是酸臭的气体或是液体，且鸡常有甩头动作并发出“咯咯” 声，后期并发腿麻痹、颈扭曲等神经症状。产蛋鸡患病，只有呼吸道和神经症状，常伴有产蛋率下滑、蛋褪色、软壳蛋，在冬季常常跟呼吸道疾病相混淆，但是用治疗呼吸道疾病的药物治疗，效果很差。

2 剖检变化

（1）腺胃有时会有个别乳头出血的症状表现，肌胃和腺胃相连接的地方或是腺胃口的粘膜偶尔也会出现坏死或出血，肌胃粘膜皱襞处偶尔可见出血或是充血。（2）小肠淋巴滤泡有时会出现出血肿胀和溃疡，在小肠后方，十 二指肠中后段，盲肠上方回肠处多见。（3）盲肠扁桃体有较重的出血和溃疡现象，较轻的溃疡和出血不能看作是诊断依据。（4）小肠粘膜有出血的状况且呈现出片状出血，泄殖腔出血呈现出弥漫状或是条纹状，卵泡有出血或是充血的症状。

3 诊断

根据临诊症状、 剖检变化、流行特点、和鉴别诊断，对鸡是否感染非典型新城疫疫病做出初步判断。确诊需要通过分离病毒毒株、检测血清等，监测HI 抗体是实际应用中较为常用的检测方法。

3.1 诊断要点 由于非典型鸡新城疫无典型的症状表现，解剖死鸡观察鸡的病变，肠道和腺胃是我们侧重观察的部位；对于鸡群饲喂抗生素类药物无显著的疗效；鸡群排便稀薄且呈黄绿色，出现呼吸困难并常伴有“咯咯”声；产蛋鸡较长时间未做新城疫疫苗免 疫，产下的蛋蛋壳变薄，颜色变浅，软蛋增多。

3.2 HI 抗体监测 如鸡群的HI 抗体差异显著，在排除其他影响因素（鸡群感染其他疫病、饲料因素、环境因素）的前提下，可初步判断患有此病。

3.3 鉴别诊断雏鸡阶段本病容易和鸡传染性法氏囊病相混淆；成年 鸡应与鸡传染性鼻 炎、禽流感、慢呼相区别；神经症状应与维生素缺乏与鸡马立克相区别。如通过上述手段仍无法确诊，可采用实验室手段，检测HI 抗体，若抗体异常的高，可判断为鸡群感染病毒。

4 防治措施

一旦鸡只染病，并没有有效的治疗手段，因此，做好提前预防显得尤为重要。病死鸡做无害化处理，对鸡群消毒并做隔离，可对于鸡只做紧急接种处理。紧急接种新城疫疫苗以后的2到3天，可给予鸡群抗生素配合中药做辅助治疗，可加快鸡群的恢复。在临床上，病毒灵、利巴韦林等中药比较常用，这些药物对于病毒性疾病都有治疗效果，在鸡群发病后2到3天配合抗生素使用，可收到较好的效果。对于患病鸡群给予抗生素治疗，可降低细菌和霉形体并发感染的风险。

5 诊治体会

近年来，随着养殖知识的不断普及，养殖户的饲养管理水平不断提高，在思想上非常重视对于疾病的预防，但是鸡非典型性新城疫病仍在不断地发生，特别是该病并没有特别的症状表现，非常容易和其他疾病相混淆，给临床诊断带来困难，因此，我们要将预防作为控制该病的主要手段，笔者认为，养殖户可以从以下几个方面入手：

5.1 加强饲养管理 做好禽舍卫生，勤打扫、勤消毒，控制好鸡舍的湿度和温度，选择品质良好的饲料，使鸡只能够很好的生长，增强免疫力，有效的预防疾病的发生。如果鸡群均匀度好且体重达标，则表明鸡只生长状况良好，降低疾病发生的风险；有效的选择雏鸡，确保鸡只具备高效的母源抗体，可降低免疫抑制病的发生风险。

5.2 做好免疫接种

5.2.1 正确选择疫苗 疫苗分灭活疫苗和活疫苗两类，接种活疫苗后疫苗毒株在体内复制增殖， 刺激机体产生局部粘膜免 疫和体液免疫；接种灭活疫苗后，机体产生 体液免疫，两者有效结合，能产生更好的免疫效果。

5.2.2 免疫程序合理首免时间是根据雏禽体内的母源抗体水平高低来确定的，根据首次免疫后抗体滴度的高低来确定再次免疫的时间。

5.2.3 正确的免疫接种 雏鸡经过运输一路颠簸，容易受到应激，首先要让鸡只安静下来，适应鸡舍的环境，再进行“一日龄”免疫，增强免疫的效果。一般IV 系苗盡量不要采取饮水的方式免疫，因为雏鸡饮水量少，时间不固定，不能有效的控制。滴鼻、 点 眼是较为常用的免疫方式。

参考文献

[1]王旭贞. 一例鸡新城疫病的诊治报告[J]. 中国动物保健， 2016， 18（6）：35-35.

[2] 冯莉莉， 王月华. 育成鸡新城疫病例的综合诊治及发病原因分析[J]. 中国兽医杂志， 2015， 51（5）：45-46.

[3] 洪宇. 一例非典型鸡新城疫的诊治[J]. 畜牧兽医科技信息， 2016（7）：106-106.

完善兽药流通环节监管制度的探讨

张 毅 何万根

（云南省昭通市动物卫生监督所，云南昭通 657000）

[摘 要] 现行兽药流通环节监管制度不够完善，兽药监管执法呈现尴尬局面。为此应建立起跨区域经销兽药的申请备案制度；建立养殖场进购兽药备案制度；建立网上政务公开制度来完善兽药流通环节的监管制度。从而更好地依法查处和打击兽药流通环节中的违法行为，达到震慑无证经营、销售假劣兽药的违法者，保障兽药质量安全，稳定兽药市场秩序，维护兽药生产、经营和广大养殖户的合法权益，从而为养殖业持续稳定健康发展保驾护航。

[关键词] 兽药流通 监管 制度

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0254-02

现行《兽药管理条例》（以下简称《条例》）自2004年11月1日起实施以来，对于加强兽药管理，保证兽药质量，有效防治畜禽等动物疾病，这就要求各级政府及畜牧兽医行政主管部门必须从养殖业投入品的源头抓好监管，从而保障动物性产品质量安全。笔者近7年来亲历组织、参与了《条例》实施和《兽药经营质量管理规范》（以下简称《兽药GSP》）检查验收，日常兽药执法检查，在工作中听取了管理相对人对兽药经营的交流。通过综合分析，认为现行《条例》中兽药流通环节监管制度不够完善。因此，《条例》需要进一步完善兽药流通环节的监管制度。

1 兽药流通环节的现状

随着畜禽养殖业的迅猛发展，兽药流通市场已十分活跃。兽药生产企业直接向全国各地兽药经营企业、动物诊疗机构以及养殖场、乡村兽医销售兽药，本是一件利国利民的大好事，这样既推动兽药的流通，又促进了养殖业的快速发展。但是，由于《条例》对兽药流通环节监管制度不够完善，导致兽药流通环节呈现混乱，兽药质量得不到保证的现状。

1.1 兽药流通环节缺乏明确的监管制度

近年来，各地的兽药生产厂家、兽药经营企业以推销的名义，直接向养殖场、诊疗机构、乡村兽医销售兽药的的行这逐年增多。销售形式也呈现多样化：有兽药生产厂家、兽药经营企业聘请业务推销员，直接把兽药送到场、点，按销售数额的比例提成作为劳务费；有社会闲散人员自行从兽药生产厂家购药以“送货上门”的形式直接到场、点销售，从中获取差价作为劳务费，这部分销售（推销）人员大部分是“打一枪换一个地方”；也有业务经销人员在网络上销售兽药。兽药监管执法人员在调查中发现，大多数兽药生产厂家、兽药经营企业的业务推销员既没有厂家的经销委托书，也不懂兽药法律法规、政策和兽药基本常识，更没有携带《兽药经营许可证》、身份证等有效证件，就凭一张能说会道的嘴和一辆车在各地以经营的形式销售兽药。像这样的销售形式法律法规中缺乏明确的监管制度，从而严重扰乱了兽药经营的市场秩序。

1.2 兽药流通环节质量得不到保证

兽药业务经销员向养殖场、乡村兽医销售兽药时，为逃避监管，一般均使用封闭式卡车运输。一是在长途运输中，药物可能出现损坏或灰尘污染影响了药物质量；二是若遇高温季节，封闭卡车的车厢在暴晒后，车内温度可达40度以上，如果在高温下长途运输、存放，可以使药物的挥发加快，促进氧化、分解等化学反应，加速药物变质。因此兽药质量得不到应有的保障。

1.3 经营者素质不高，不懂兽药进货验收

小规模养殖户、乡村兽医作为养殖业的从业者一是没有专业技术人员，也没有经过专业培训，二是进货时不看经销人员相关资质或身份，不看兽药外包装应有的标示（批准文号、生产日期、用途等）只贪图便宜进购所需品种兽药或者只听从经销人员怎么说就怎么用。造成购进假劣兽药，影响了养殖业的健康发展。

1.4 依法维权难

养殖场、乡村兽医购买“送货上门”的兽药，没有与兽药生产厂家或经营企业签订购货合同；没有相关资质、身份材料；没有兽药生产厂家或经营企业的固定地址和联系方式，一旦发现所购兽药存在质量问题、药物不良反应或假劣兽药时，联系不到经销员，有的根据外包装上的联系方式和地址找经营企业，经营企业根本不知道有此经销员，或者该产品就不属于该生产厂家等结果，要维权，何其难。

2 兽药流通环节存在的问题

2.1 跨区域销售兽药缺乏明确的监管制度

辖区外的兽药生产、经营企业在辖区内没有取得《兽药经营许可证》，直接向本辖区内养殖场或乡村兽医销售兽药的，由于没有与兽药生产厂家或经营企业签署订购销合同和索取购货发票，加之兽药流通环节没有明确监管制度，对兽药生产、经营企业销售的兽药质量监管难以到位。

2.2 跨区域销售兽药的企业和人员的真实性、合法性难以确认

兽药流通环节的加速，虽然对促进兽药业的发展起到积极作用，但在兽药环节制度不健全，销售兽药的企业和人员的真实性、合法性难以确认，为兽药质量安全监管带来安全隐患。

3 建立和完善兽药流通环节监管制度的探讨

兽药是特殊商品，是养殖业投入品。作为养殖业发展的重要生产资料，兽药质量安全关乎养殖业生产的持续稳定健康发展和人民身体健康安全，因此，应当建立和完善兽药流通环节兽药安全监管制度，以确保兽药质量安全。

3.1 建立跨区域经销兽药的申请备案制度

建立和完善兽药流通环节的监管制度，有利于依法加强对兽药流通环节的监管，规范兽药市场秩序，保障兽药质量安全，促进兽药业和养殖业健康发展。

3.1.1 建立兽药销售企业的备案制度

兽药销售企业跨区域经营兽药的，应当向辖区内兽医行政管理部门备案。受理部门主要是对供货单位的资质证明（兽药生产许可证、经营许可证、营业执照等）的真实性、合法性、有效性的审查。

3.1.2 建立兽药跨区域经营人员资质备案

兽药经营企业的业务销售员应当符合《条例》和《兽药GSP》规定的兽药销售人员（特别是流通环节的销售人员）的条件要求。农业部可以统一制定全国的《兽药跨区域经营人员资质证书》，由县级及以上兽医行政管理部门组织考试、考核发证，凭证可以跨区域流通经营兽药。

3.1.3 经营兽药品种备案

兽药经营企业跨区域经销兽药的，应当把兽药经营品种检验报告向兽医行政管理部门备案。受理部门对兽药品种的批准文号、检验报告等应核实真实性和合法性。销售兽药对象除养殖场、村兽医用药以外，只能销售给通过《兽药GSP》验收取得《兽药经营许可证》的经营企业。

3.2 建立养殖场进购兽药备案制度

辖区内养殖场使用兽药的，应向县级以上兽医行政管理部門申请兽药品种备案，养殖场要配备相应的兽医技术人员、管理人员、兽药安全储存室和相应的设施设备。直接从兽药厂家或辖区内批发的，要签订购货合同和索要购货发票，以便出现问题时溯源，这样一来既维护了养殖场自主购货权，又依法加强了对兽药流通环节的监管。

3.3 建立网络销售兽药监管制度

建立和完善兽药网络监管制度，可以依法查处和打击兽药流通环节中的违法行为，震慑网络销售假劣兽药的违法者，保障兽药质量安全，稳定兽药市场秩序，维护兽药生产、经营和广大养殖户的合法权益。

3.4 建立网上政务公开制度

县级以上兽医行政管理部门应当将依法颁布的《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药跨区域经营人员资质证》在本级政府或部门政务网公开，这样既方便购货者查阅和了解情况，又方便县级以上行政管理部门对本辖区兽药经营状况进行检查，从而对兽药质量安全监管起到积极作用。

参考文献

[1] 农业部.兽药经营质量管理规范.农业部令〔2010〕第3号，农业部.2010年1月5日.

作者简介：张毅，男（1980年7月生），汉族，云南省盐津县人，本科学历，兽医师，主要从事动物卫生监督工作。

牛（羊）乳房炎的中西兽医防治工作研究

杨建云

（云南省红河州泸西县旧城镇兽医站，云南泸西 652403）

[摘 要] 鉴于近些年牛羊乳房炎疾病频发的情况，本文将着重分析牛羊乳房炎病因，进一步探讨牛羊乳房炎的中西兽医防治措施，希望可以降低牛羊患有乳房炎疾病的可能性，良好的养殖牛羊。

[关键词] 牛羊乳房炎 中西兽医 防治工作

[中图分类号] S858.26；S858.23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0256-01

在我国牛羊养殖业良好发展的今天，养殖户在良好养殖牛羊牲畜的过程中，注意加强疾病的防治，避免牛羊患病，给养殖户带来严重的经济损失。从近些年牛羊养殖情况来看，牛羊乳房炎发病率日趋增多，需要养殖户予以注意，采取切实有效的防治措施加以防治，避免牛羊患病。

1 牛羊乳房炎病因分析

对于牛羊乳房炎的研究与分析，中西兽医学有不同的见解。从中兽医学角度来讲，乳房炎又称乳痈，指的是在饲养牛羊的过程中，未能科学的管理喂养，加之感受外邪等原因的作用，会使母畜肝郁气滞或者胃热等现象发生，随着热毒的淤积于乳房，将会出现乳房经络紊乱的情况，进而导致乳汁蓄积，最终形成乳痈。另外，出于泌乳期的部分母畜如若存在乳房损伤的情况，极有可能引发一系列的病症，如乳房红肿、乳房胀痛等。从西医角度来讲，牛羊乳房炎这一疾病的发生，主要是感染病原微生物，也就是在饲养牛羊的过程中，因为饲养环境、饲养管理、牛羊自身体质等因素所产生的负面影响，可能使牛羊患有此种病症。另外，养殖户不正当的挤奶方式，容易造成牛羊乳腺损伤，这可能造成牛羊乳房胀痛、乳房红肿等病症的发生[1]。由此可以确定，无论是从中医还是西医角度进行分析和研究，都可以确定容易诱发牛羊乳房炎发生的因素较多，在对牛羊进行饲养的过程中应当加以注意。

2 牛羊乳房炎的发病症状分析

查阅相关资料，确定牛羊乳房炎病症的高发期是牲畜产乳量较高的时期和孕产期前后的7～12天。如若牛羊患有乳房炎病症，那么其将表现出乳房红肿、热痛，乳房坚硬，内部有肿块、乳汁减量甚至停止，并带有血丝等。当然，牛羊乳房炎通常分为急性乳房炎和慢性乳房炎，虽然都会表现出以上症状，但多少会有些不同。

急性乳房炎的发病症状是患病的牛羊的乳房会出现不同程度的充血、变硬，并且伴随着热同感；而观察患病牛羊的乳房，会发現乳房上的淋巴结肿大，致使排乳不通畅的情况，泌乳量将出现不同程度的减少，甚至停止；而观察患病牛羊的排便，有少量的乳汁，内含凝乳块或絮状物。随着患病牛羊的病症的加重，牛羊的乳汁中将混有血液，而此时患病牛羊表现出严重的食欲不振、体温升高等症状。

慢性乳房炎的发病症状是患病牛羊的乳房弹性下降，可能出现硬结，并且乳汁量减少甚至无乳；而观察换病牛羊的乳汁，确定乳汁比较稠，且呈黄色。相对于急性乳房炎来说，以上慢性乳房炎的没有非常明显的全身症状[2]。

3 牛羊乳房炎的中心兽医防治措施

基于以上内容的分析，确定牛羊乳房炎疾病的危害性较大，如若牛羊患有此种病症，尤其是急性乳房炎，将会给养殖户带来一定的经济损失。为了尽可能的避免此种情况的发生，应当采用中西兽医防治措施加以对此种疾病的防治，使牛羊良好的生长。

3.1 预防措施

3.1.1 加强牛羊的饲养管理

上文已经提及，牛羊饲养管理不佳，很可能诱发牛羊乳房炎疾病，所以在预防此种疾病的过程中应当加强牛羊的饲养管理，具体的做法是：1）定期或不定期的进行圈舍的打扫，并且做好消毒工作，保证圈舍干净、整洁，同时防止细菌滋生和传播，为牛羊营造良好的生长环境。2）在饲养方面，应当根据天气变化、母畜所处阶段，明确母畜的营养所需，进而合理配料。与此同时，还要注意检查饲料质量是否达标，如若出现发霉的情况，应当及时更换，禁止喂养牛羊。3）在挤奶方面，应当通过上网查阅或向专家学习等渠道来准确掌握挤奶技术，规范化操作，避免牛羊牲畜乳房受损。另外，在对牛羊进行挤奶之前，需要利用温水洗净乳房，在挤奶之后用一定数量的碘伏擦拭乳头，以防病原菌感染[3]。

3.1.2 乳房炎检测

为了避免牛羊患有乳房炎这一疾病，应当注意对牛羊进行乳房炎检测，尤其是在乳房炎高发期，以此来及时发现疾病，及时治疗。如若养殖户在对牛羊进行乳房炎检测的过程中，发现牲畜患有恶性乳房炎，需要及时隔离并淘汰患病牛羊，之后做好全面的消毒工作；如若发现牲畜患有临床型乳房炎，则需要的对患病牛羊进行隔离，并且定期检查与治疗，如此不仅能够逐渐的治愈患病牛羊，还能有效的预防疾病的传播。

3.2 防治措施

3.2.1 挤乳与按摩

在牛羊患有乳房炎疾病的情况下，患病的牛羊普遍表现出乳房肿胀、乳腺充盈的情况。此时，需要养殖户对患病牛羊的乳房进行热敷和按摩，缓解病症的同时，将残余的乳汁挤出。对患病牛羊乳房进行按摩是非常讲究的，即结合患病牛羊的实际情况，适当的控制按摩的时间和挤乳次数等。通常情况下，是将按摩时间控制在15～20min，挤乳次数保持在4～5次，如此可以在很大程度上缓解患病牛羊乳房肿胀症状。

3.2.2 药物治疗

针对患有乳房炎的牛羊所展开的药物治疗，是按照上文所述对患病牛羊进行挤乳和按摩，将乳房内残余蓄积物挤出。在此基础上，将鱼腥草注射液或双丁注射液通过乳头灌入牛羊乳房，实施药物治疗。在此需要说明的是，一般情况下需要将注射量保持在10～15ml/次，每天两次，连续进行2～3天的治疗。如果患畜乳汁带血，应加灌适当的止血敏。

结束语

基于以上内容的分析，确定在对牛羊养殖的过程中如若饲养环境不佳、饲养管理不到位、牛羊体质不佳等因素的影响下，容易使牛羊患有乳房炎疾病。为了避免牛羊患有此疾病，应当加强防治，也就是强化饲养管理、做好乳房炎检测等。当然，如若牛羊已经患有此种疾病，则需要对患病牛羊进行挤乳和按摩、药物治疗等，从而使患病牛羊逐渐痊愈。总之，在饲养牛羊的过程中，加强对牛羊乳房炎疾病的防治是非常重要的，尤其是此种疾病的高发期。

参考文献

[1] 杨雪景.牛（羊）乳房炎的中西兽医防治[J].福建畜牧兽医，2015，（4）：29-30.

[2] 丁辉.浅谈中西医结合防治奶牛乳房炎[J].农民致富之友，2014，（6）：221-221.

[3] 杨俊芳.牛羊乳房炎的中西兽医防治[J].畜牧与饲料科学，2016，37（9）：89-90.